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县长在县城环境综合整治动员会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开城环境综合治理动员大会，主要目的就是要认真贯彻经济工作会议上提出的“以推进特色城镇化为着力点，在城乡规划、建设和管理上实现新突破”的任务要求，安排部署城环境综合治理工作，动员和号召各有关部门、单位的干部职工，统一思想，提高认识，明确职责，强化落实，积极投身于城综治工作之中。为了切实把这项工作抓紧、抓好、抓出成效，并深入持久地开展下去，下面，我就如何进一步搞好这项工作讲几点意见：
一、认清形势，提高认识，切实增强城环境综合整治工作的责任感和使命感
近几年来，上下紧紧围绕发展这一主题，锐意进取，团结拼搏，域经济综合实力明显提高，各项社会事业得到长足进步。但城市发展却相对滞后，没有什么大的变化，与周边市相比，我们拉下了很大步子。特别是在城管理上，虽然我们下了很大功夫，取得了一定成绩，但是城脏、乱、差现象仍然存在，没有从根本上得到改善。不要说广大人民群众，我想在座的各位对这一点，也都有深切的感受。这些问题主要表现在以下几个方面：一是在交通秩序上，各类车辆在城主要街道随意停放，违章行驶，公交车、出租车视交通规划为儿戏，招手即停，横冲直撞。特别是出租车数量的迅猛增加，给城主要街道带来巨大的交通压力，在上下班高峰和学生上学放学时间，主要路段堵塞更为严重，给城群众的交通安全带来很大的隐患。还有摩托车、自行车的乱停乱放的现象等等。二是在市容市貌方面，马路市场、流动摊贩、店外经营都比较严重，如汽车、摩托车经销、修理门店、装璜门店、饭店等占道经营，特别是汽车、摩托车修理门店，把路面搞得一蹋糊涂，不但给市容带来负面影响，而且给行人带来不便。三是在环境卫生方面，垃圾乱堆乱倒，废渣、废水随意排放，乱贴、乱画随处可见。纸屑、烟头随处都有。四是在城建规划方面，一些单位、个人无视城总体规划，为了部门的小利益和个人的私利，不按城建部门的统一规划，乱批乱建住宅楼、商业门店，给城的总体发展和管理带来很大的负面影响，等等。产生这些问题的原因是多方面的，有传统习惯问题，有市民素质问题，有管理不到位的问题，但我看主要还是我们认识不到位，管理没跟上的问题。维护XX县区环境是一项庞大的系统工程，在座的职能部门同志都有一定的责任。在城环境问题上，群众意见很大，上领导也很不满意，书委记张德英、长郑建文在多次会议上指出城市环境上存在的问题。可以说，XX县区环境已到了非整治不可的地步了，再不整治也确实没办法给广大群众交待。决定，要把今年作为“城环境整治年”，彻底整治XX县区脏、乱、差的问题。我们一定要认清形势，充分认识和深刻领会开展这项活动的重要意义，切实增强抓好城环境综合整治工作的责任感和使命感。
首先，我们必须充分认识到，加强城环境综合整治是广大群众的迫切愿望。xx历史悠久，人杰地灵文化底蕴深厚，在全市、全省都有一定的知名度，城作为政治、经济、文化发展的中心，既是对外交流的窗口，也是一个形象的具体体现。但是，目前我们城的环境卫生状况令人堪忧。因此，当前的客观形势要求我们必须加强城环境综合整治，重新树立xx对外文明向上的新形象，满足人民群众日益增长的物质文化和精神需求，为城人民群众创造一个文明、舒适、良好的工作和生活环境。
其次，我们必须充分认识到，加强城环境综合整治是构建和谐社会、建设社会主义新农村的内在要求。大家知道，城市化是现代化进程的主要标志，是全面建设小康社会、构建和谐社会的重要内容。要按照“生产发展，生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求建设社会主义新农村，必须大力推进城乡一体化进程，坚持高标准建设，但更要注重高效能管理，城建工作是“三分建设，七分管理”，只有管理到位了，环境卫生整洁了，交通秩序规范了，市容市貌整洁了，城市规划有序了，才能有真正的“小康”，才能有真正的“和谐”，所以，我们进行的环境综合整治工作必须要深入持久地抓下去，抓出效益，抓出成果。
第三，我们必须充分认识到，加强城环境综合整治是实践“三个代表”的具体体现。我们的政府是人民的政府，政府的全部职责就是为人民谋利益。因此，我们的领导干部必须把“群众满意不满意，群众高兴不高兴，群众拥护不拥护”作为我们工作的出发点和落脚点，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。城环境涉及到广大群众切身利益，为群众提供一个良好的工作和生活环境是我们义不容辞的责任。我们只要把城环境综合整治工作深入持久地开展下去，交通秩序好了，市容市貌清洁了，群众工作生活舒适了，老百姓高兴了，就很好地实践和体现了“三个代表”重要思想。
二、强化落实，协同作战，彻底扭转城环境卫生的被动局面
城环境综合整治是一项社会系统工程，内容较多，涉及多个部门，而且情况比较复杂，是一项需多个部门共同参与，齐抓共管才能见成效的工作。结合我们以往工作的经验教训，要圆满完成安排的这项艰巨任务，满足广大群众的迫切愿望，顺利实现我们既定的目标，也就是达到城大街小巷环境明显改善。主街道的交通秩序畅通无阻，大小车辆遵章行驶，依点停靠；流动摊位定点经营，“店外店”彻底取缔，市民环境意识显著增强，使整治工作步入经常化、规范化、科学化、法制化的管理轨道，可以说，这不是轻而易举的小事，是需要我们各职能部门干部职工付出加倍的努力和艰辛的劳动才有可能达到的。为此，我认为，在开展活动的过程中，必须做到以下三点：
一是必须树立全局观念。整治工作涉及城建、交警、交通、工商、卫生、环保、教育、新闻、唐兴镇等单位，每个单位在整个工作中都起着举足轻重的作用，缺一不可，就象十个指头弹钢琴，哪个指头出了问题，都不会弹出和谐、悦耳动听的音乐，必须十指连动，同轴运转。这就要求我们每个部门的干部职工，在思想上必须牢固树立全局观念和大局意识，必须以主人翁的态度认真对待、处理我们的工作，做到全部工作一盘旗，尽职尽责，各尽其能，争做城环境综合整治的先锋和模范。
公务员之家版权所有二是切实负起责任。可以说为了制定今天下发的这个方案，我们投入了很大的精力，费了很多心思，为什么。表明，在对待城环境综合整治这个问题上，是要真干、而不是要假干，是要长期坚持下去，而不是为了应付差事。方案里边五个小组的职责分工已经写得很清楚，但在这里我还是要再强调一下，交通秩序管理小组由交警队负总责，也就是在城主街道行驶的所有机动车的管理，包括公交车、出租车、乡镇客运车、大小货车、小轿车、摩托车等，都由你负责，管理好了就是你尽职尽责了，管不好，就是失职。我还要强调的是，城建、交通部门必须全力配合，只要是对的，必须绝对服从，有异义的通过协商，达成一致。环境卫生管理小组、市容市貌管理小组、规划建设小组由城建部门负总责，宣传教育小组由广电中心负总责，其他组成部门也一样，必须搞好配合，出了问题，首先追究责任的肯定是牵头部门。我强调的主要目的就是说，要杜绝工作中的互相扯皮现象，要求你们放手去抓，放手去管，一抓到底，竭尽全力把这项事关城群众切身利益的好事办实，实事办好，做到领导在一线服务，业绩在一线体现，问题在一线解决，形象在一线树立，典型在一线发现，情况在一线了解，难点在一线突破。要坚决反对推诿扯皮、于己有利的事抢着于己不利的事往后躲的现象。只有大家心往一块想，劲往一块使，齐心协力，协同作战，才能确保我们战无不胜，无艰不摧。公务员之家版权所有
三是要坚持例会制度。这里强调的主要是互相协调及时沟通的问题。八九个部门联合行动，共同开展一项工作，互相协调、及时沟通非常关键，也非常必要。不及时协调，形不成合力；不及时沟通，容易产生分歧，甚至产生矛盾。每周，我们都要召开一次例会，承担具体任务的各组全体人员都要参加，重点汇报本周的工作进展，安排部署下周的任务，但关键是要把工作中出现的情况和存在的问题集中反馈一下，并拿出解决的办法，以便达成共识，确保工作顺利开展。我相信，只要我们做到了以上几点，城环境的面貌必将在短期内有一个较大的改善。
三、提高素质，依法行政，确保城环境综合整治工作深入持久地开展下去
城环境问题既是我当前的一个热点问题，更是一个难点问题，这也正是我们下决心彻底整治的原因。可以预料，在整治过程中，我敢肯定新情况、新问题、新挑战将会不断出现，需要我们及时有效地进行应对和解决，这就对我们执法人员的执法水平和执法能力提出了新的更高的要求。为此，我们要做好以下几点：
第一，要强化学习。在座的各位是我们城环境综合整治的骨干和中坚力量，希望大家一定要加强学习，勤于学习，善于学习。要重点学习在执法管理过程中所使用的法律、法规和条例规章以及我们制定的管理办法，切实做到学通弄懂，这些都是我们开展工作的武器和法宝。只有掌握了这些法律法规，才会增强工作的主动性，才能更好地履行职责。
第二，要依法行政。依法行政是现代行政的核心。要求我们的执法人员在执法过程中，必须按照法定权限和程序行使权力，履行职责，规范执法行为。要严格防止执法不严，违法不究，徇情枉法，滥用职权现象的发生。随着社会的进步，广大人民群众的法制意识有了很大提高，有些群众对于自己的行为是否合法，要求不严，但对执法人员的行为是否合法却要求很高。我们的这项工作是在与传统习惯和势力做斗争。如果我们的执法人员出了问题，那么我们这项工作将很难保证持续健康的发展下去。因此，我们必须做到有法必依，执法必严，违法必究，用统一的执法标准实现执法的公开、公平、公正。这里特别强调一下，在执法处罚过程中，我们的执法主体、执法程序必须合法，防止出现执法违法。要通过依法行政，努力建设政治合格，纪律严明，业务精通，作风过硬的行政执法队伍，真正做到权为民所用，利为民所谋。
第三，要强化监督。上将组织力量定期不定期地对城环境综治工作进行监督检查，对拒不配合，顶风违纪，甚至无理取闹的不法行为要坚决依法打击。对玩忽职守，滥用职权造成一定影响的执法人员要严肃追究责任，确保城环境综治工作深入持久地开展下去。
同志们，我们面临的任务光荣而艰巨，我们肩负的使命任重而道远，我们的事业需要冲锋陷阵的勇士，我们的事业需要建功立业的功臣，我们的事业需要为人民服务的公仆，让我们在的统一领导下，同心同德，团结一致，与时俱进，开拓创新，真正形成一个有战斗力，有凝聚力，有创造力，有感召力的战斗集体，为开创城环境综合整治工作的新局面而努力奋斗。
谢谢大家。
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