全区计生责任管理工作讲话发言.docx

全区计生责任管理工作讲话
同志们：
根据会议安排，我把去年全区人口和计划生育工作情况及今年的安排部署，向大会作一下通报。稍后，雷书记还要作重要讲话，希望大家认真领会，加强抓好落实。
一、年全区人口和计划生育工作成效显著
过去的一年，在区委、区政府的正确领导下，全区各级各有关单位坚持以稳定低生育水平为核心，突出工作重点，强化推进措施，严格落实责任，推动全区人口计生工作取得了新的成绩。年，全区出生人口5260人，出生率9.2‰，自然增长率3.5‰，合法生育率97%，出生性别比108，全面完成了市里下达的各项目标任务。我区作为省内唯一指定XX县区样本点，通过了国家计生委的综合评估，并获得全市人口和计划生育责任目标管理一等奖；区人口计生委荣获人口计生系统国家级先进集体荣誉称号，区计划生育服务站被评为全国计划生育优质服务示范站，大观园街道办事处计生协会被评为国家级基层先进协会。全年争取国家、省级拨款170万元，主要用于计生服务项目、计生服务站和计生协会建设。回顾去年的工作，主要有以下几个特点：
（一）人口计生工作体系不断完善。区委、区政府高度重视人口计生工作，将其作为“一把手”工程，列入全区整体工作的重要内容，多次召开会议，专门听取汇报，研究计划生育清理核查、社会抚养费征收等重点工作，及时协调解决工作中遇到的困难和问题；全区各级各有关部门严格按照计划生育目标管理责任制的有关要求，认真履行职责，加强协调配合，全区形成了党政领导重视、部门配合、齐抓共管的工作格局。同时，进一步加大了投入力度，区财政对上级规定的奖励优惠政策优先予以落实，专项扶助配套资金足额发放到位，为全区人口计生工作的顺利开展提供了有力保障。
（二）低生育水平目标任务全面完成。去年，市里下达给我区的计划为人口出生率控制在10.5‰以内。为确保完成这一目标，我们严格执行目标考核机制，细化责任，层层分解，逐一落实。年，全区人口出生率为9.2‰，合法生育率达到97%，人口计划执行情况良好。具体工作中，一方面，加强流动人口、特殊人群的管理，进一步完善了信息共享、区域协作、双向考核的流动人口管理机制，以城乡接合部、集贸市场、建设工地等部位为重点，深入开展流动人口的清理核查，准确掌握了辖区流动人口的基本情况，为开展计生管理服务奠定了良好的基础。另一方面，加大长效措施的落实力度，出台了《关于强化长效避孕节育措施工作的实施意见》，筹集专项基金20余万元，为育龄妇女提供免费优质服务，兑现奖励政策，长效避孕节育措施落实率和及时率明显提高。
（三）基层基础工作水平稳步提高。一是加强宣传教育网络建设。全年投入50余万元，用于街道办事处、村（居）的计划生育宣传一条街、人口文化大院等宣传阵地建设；不断丰富宣传教育的方式方法，组织开展形式多样的主题活动群众参加宣教活动的积极性和主动性不断增强；同时，充分利用主流媒体，扩大计生工作的影响力。年，全区人口计生系统在国家级刊物发稿13篇，在省级主流媒体发稿142篇，在市级主流媒体发稿188篇，宣传教育各项指标居全市第一。二是强化工作的过程管理与督查。进一步加强了区、街、村（居）三级的协调联动，搞好对基层的业务指导，及时掌握工作进展情况；同时，充分发挥各职能部门的优势，帮助基层解决经常性工作中遇到的热点、难点问题，推动了业务工作的整体下沉。三是全面落实村级计生干部待遇。去年6月，区委组织部、财政局和人口计生委联合制定下发了《关于三级统筹落实村计生专职主任报酬、健全激励约束机制的意见》，规定村计生专职主任报酬由区、街、村三级统筹，每月标准不低于500元，村计生专职主任的待遇问题得到初步解决，调动了农村计生干部的工作积极性，保持了基层计生干部队伍的稳定性。
（四）依法行政的措施手段得到加强。一是依法抓好社会抚养费征收。针对去年“六普”期间清理核查和公安户籍整顿清理工作中发现的违法生育案件，坚持和完善联席会议制度，加强社会抚养费征收过程中各部门间的衔接，积极研究解决征收疑难案件及相关实际问题。征收过程中，严格执行法定程序和法定标准，做到了事实清楚，证据充分，程序规范，处罚得当。二是修订完善计划生育村规民约。坚持合法性、导向性、民主性的原则，让群众参与修改完善的全过程，做到公开透明合理采纳。去年，全区175个村（居）全部重新修订完善了村规民约，这项工作得到了市人口计生委的充分肯定。三是健全完善计生政务公开制度。及时调整和规范街道办事处、村（居）两级人口计生事务的公开内容，按照实用、醒目的原则，结合宣传一条街建设，投入35万元，为全区175个村（居）重新制作了政务公开栏，将计生政策、生育审批程序、流动人口管理服务、各项证件的办理等内容，向居民群众公开，自觉接受监督。四是严格落实信访工作责任制。完善了首问负责制和限时办理制等规章制度，制定工作规范，明确信访专、兼职工作人员，全面落实领导包案责任制。全年共受理群众来信、来电、来访223起，结案率、按期回复率均达到了98%以上
（五）各项服务和政策落实到位。大力推进优质服务，全面实施生殖健康计划，加强孕前指导、孕期保健和咨询、随访服务；积极推进农村住院分娩救助、两癌筛查工作，全年完成低保育龄妇女免费查体近2300人。同时，进一步完善计划生育利益导向体系，区委、区政府出台了《关于建立完善计划生育利益导向机制的意见》，进一步落实计划生育家庭在教育、生产、生活、就业和养老等方面的优待政策。去年，全区共发放各类计划生育奖励扶持资金140余万元，1600余人受益。
在肯定成绩的同时，也应清醒地认识到，我区的人口计生工作仍然存在一些薄弱环节，面临的形势依然严峻，主要表现在：计划生育工作发展不平衡，部分村（居）的经常性工作落实不到位，长效节育措施落实率有待提高，违法生育现象依然存在；流动人口管理的体制有待进一步理顺，对重点区域和重点人群的管理服务还不到位；基层规范管理、村居干部待遇落实以及基础工作的常规化还需加强。对于以上问题，在今年的工作中，我们将认真分析、采取措施、狠抓落实，确保我区人口计生工作健康发展。
二、年的主要任务
今年，全区人口计生系统将按照“突出重点、着力整改、提升标准、积极创新”的要求，以稳定低生育水平、促进人的全面发展为目标，进一步强化措施，加大力度，着力抓好以下几项工作：
（一）强化基层基础工作。按照会上印发的《全区人口和计划生育基层基础建设年活动实施方案》的有关要求，深入开展“基层基础建设落实年”活动，进一步加强基层班子队伍建设，推进基层工作规范化，落实长效节育措施，狠抓流动人口服务管理，切实提高村（居）和企事业单位的人口计生工作水平，夯实基层工作根基。
（二）全力稳定低生育水平。认真执行“十二五”人口和计划生育事业发展规划，以稳定低生育水平为首要任务，以薄弱环节为重点，认真研究治本之策，有针对性地抓好落实；把稳定低生育水平与治理出生人口性别比有机结合起来，加大打击“两非”力度，确保出生人口性别比稳定在正常范围内，推进人口长期均衡发展。
（三）深化人口计生宣传教育。以修订村规民约为切入点，推动宣传教育、移风易俗和新型婚育文化建设深入开展；广泛开展人口计生“三下乡”宣传、优生优育科普宣传和咨询、服务活动，大力宣传普及预防出生缺陷的科学知识；结合庆祝建党九十周年，深入搞好基本国策、现行政策和人口形势的宣传教育，营造良好的社会舆论氛围。
（四）认真落实利益导向政策。严格执行人口计生工作的各项法律、法规和政策，规范行政执法行为，从严征缴社会抚养费，切实抓好政务公开、行风建设和信访工作。认真落实国家和省、市计生利益导向政策，加大检查考核力度，确保各项奖励优惠措施落到实处。
（五）完善管理服务和技术服务体系。坚持避孕节育服务与优生健康服务相结合，进一步加大投入力度，加强计划生育服务站建设，搞好技术人员的配备和培训，开展技术服务岗位练兵，努力为居民群众提供优质服务。
（六）全面提高人口信息化管理水平。积极推进人口基础信息共享平台建设，整合公安、民政、卫生等部门的信息资源，探索建立部门间相互补充完善、简便易行的共享平台，实现信息互通共享，不断提升计生管理服务水平。
（七）大力推进人口计生服务均等化。认真落实基本公共服务均等化试点意见，扎实做好优生优育、妇幼保健、生殖健康等社会服务工作，积极解决流动人口在就业、就医、定居、子女入托入学等方面的实际困难，努力以优质的服务，争取群众对计生工作的理解和支持。
同志们，做好人口计生工作，关系全区经济社会发展大局。让我们在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕建设“金融商务市中、洁净宜居市中、文明和谐市中”，坚持计划生育基本国策不动摇，坚持稳定低生育水平不动摇，坚持夯实计生基层基础工作不动摇，锐意进取，扎实工作，全面提高人口计生工作水平，努力为全区经济社会发展创造良好的人口环境。
谢谢大家。
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