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廉政工作电视电话会议分会场讲话
在廉政工作电视电话会议分会场上的讲话
同志们：
刚才，在省政府第一次廉政工作会议上，**省长作了重要讲话，全面总结了去年全省反腐倡廉工作，深刻分析了面临的形势和存在的问题，对今年政府系统廉政建设和反腐败工作作了全面部署。我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。
去年，我市政府系统认真贯彻落实反腐倡廉各项政策，以深化改革为动力，以制度建设为保证，廉政建设成效显著。
一是服务大局，优化发展环境。深化“两转两提”，开展治庸、治懒、治散、治低、治乱“五治”活动。多次对机关纪律作风明察暗访，重点查处了10起损害经济发展环境的案件；组织“万人千企评部门”活动，评议了353个科室，对排名后10位的科室进行了预警；推进电子监察建设，实现了对行政处罚行为的网络化、动态化监控；完善公共资源交易平台，去年全市共交易项目2290个，成交金额115亿元，增收节支11亿元。
二是专项治理，保障政令畅通。扎实开展囤地圈地违规用地土地闲置浪费突出问题专项治理，全市共检查土地4443公顷，立案92件，共收缴土地出让金、保证金7.4亿元；开展水利工程项目建设突出问题专项治理，共检查在建水利工程项目171个，整改建设审批手续不全、地方资金配套不到位等问题74个；开展南水北调中线一期工程、武西高速桃花峪黄河大桥工程、焦郑城际铁路工程等10个重大在建项目专项效能监察，实施跟踪问效，排查解决问题41个。
三是突出重点，纠正群众反映强烈的热点难点问题。牢牢抓住群众特别关注的热点难点问题，开展了新农合政策执行情况专项检查，追缴违规资金2206万元；开展保障房建设分配突出问题专项检查，责任追究24人；强化食品安全专项检查，建立健全失信企业黑名单、一票否决、行政问责等制度，初步建立了食品安全监管长效机制；深入开展公务用车突出问题治理，压减车辆394辆，比原有车辆压减13.5%；实行公车费用预算公开、逐月公示、财务票据联签会审等制度，建立公车购置运行长效监管机制。
四是注重创新，预防腐败工作水平进一步提高。全面推进岗位权力风险防控机制建设，构筑了“自我防控、综合防控、全程防控”三道屏障；创新公共资源交易体制机制，着力打造了公正开放、竞争有序、监管有力的公共资源交易平台；完善落实党务政务例行公开、责任追究等10项制度，推行了县委县政府权力公开透明运行；开展了以“清风******·廉洁节日”为主题的廉政教育系列活动，全市1.8万名党员干部到市县两级廉政教育基地接受了教育；严格落实中央厉行节约各项规定，扎实开展“公务灶”规范化建设，全市“三公”经费支出总额连续三年零增长。
五是严肃执纪，腐败现象得到进一步遏制。全市共受理群众信访举报1077件，立案756件，结案761件，党政纪处分761人，其中处分县处级干部13人。深入治理商业贿赂，查结案件159起，处理38人。查办案件在治本方面的建设性作用得到进一步发挥。
去年全市廉政建设成效显著，但是，我们还必须清醒地认识到，廉政建设还存在一些不容忽视的问题：一些领域消极腐败现象时有发生，个别领导干部严重违纪违法问题仍然存在；少数党员干部宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重，脱离群众的问题不仅存在于领导机关和领导干部中，而且在基层单位和基层干部中同样突出；有的党员干部存在特权思想，作风不正、为政不廉、与民争利，引起群众不满；有的职能部门工作效率不高，特别是一些重点科室推诿扯皮、敷衍塞责、不作为、乱作为，严重影响了经济发展环境。因此，我们还要保持清醒头脑，认真解决存在问题，努力取得政府系统廉政建设新成效。
今年是全面贯彻党的十八大精神关键一年，落实好今年政府系统廉政工作，具有十分重要的意义。各级政府和各部门如何忠实履行职责，责任重大，任务艰巨。这就要求我们必须不断加强自身建设，坚决贯彻落实关于加强反腐倡廉建设的各项决策部署。
一、围绕中心，大力优化发展环境
围绕服务转型升级这个中心，切实维护企业和群众的合法正当权益，为企业创造良好发展环境。
要继续深化行政审批制度改革。以转变政府职能、促进依法行政为目标，以制约和监督行政审批权为核心，继续减少、调整和规范行政审批项目，理顺政府与市场、政府与企业、政府与社会、政府与公民的关系，把政府主要职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来。
要突出抓好绩效管理监察工作。加强政府机关的行政效率、效果、效益情况的监督检查，把“庸、懒、散、奢”等突出问题作为专项治理的对象，作为践行群众路线教育实践活动的重要抓手，作为加强政风建设的突破口，坚决查处和纠正作风浮漂、不负责任、自由散漫、效率低下等行为，切实提高政府机关工作效率。
要加强政务服务工作。要按照便民服务新理念，将政府廉政工作电视电话会议分会场讲话第2页
及其部门的政务服务体系建设纳入基本公共服务体系建设范畴，推动建立健全市、县、乡、村“四级联动”的政务服务体系，大力发展政府网站、服务热线、电子政务等，优化政务环境，优化经济发展环境。
二、加强监督，确保行政权力规范运行
进一步建立健全权力制约机制，加强对行政权力运行的全程监督和动态监督，防止行政随意性和利用自由裁量权寻租，推进行政机关廉政勤政和依法行政。
要推动行政权力的科学配置。深化行政审批制度、财政管理体制、投资体制、干部人事制度改革，完善建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购制度，促进政府部门决策、执行、监督职能相对分离，不断推动以权力制约权力、以程序制约权力、以公开制约权力等机制建设。
要深化廉政风险防范管理。全面贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》、省《实施办法》、市《实施意见》，把查找廉政风险点、编制职权目录、制定防控措施、加强动态监管等作为廉政风险防控的重点，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，及时发现苗头性、倾向性问题，最大限度减少腐败现象发生的概率。
要推动落实政务公开。深入贯彻《政府信息公开条例》，围绕社会关注、涉及群众切实利益的问题，大力推进政府决策、立法、行政和执法过程公开，重点抓好政府公共支出、基本建设支出、行政经费支出预算和执行情况的公开不断加强电子政务建设，切实维护群众知情权、参与权、表达权、监督权，更好地接受社会监督。
要大力推行行政问责制。进一步明确问责重点，规范问责程序，把握问责尺度。对贯彻执行中央、省市政策措施不力，行政不作为、乱作为、慢作为，以及安全生产、食品药品安全等方面严重损害群众利益的行为，要严格问责，促使各级行政机关和公务员增强责任意识，切实对人民群众负责。
三、服务民生，保障惠民政策落实
进一步抓好监督检查和专项治理，确保各项惠民政策的有效落实，实现与基层的对接。
要加强强农惠农政策落实情况的监督。坚决纠正涉农乱收费和侵害农民土地权益问题。继续开展农民负担专项治理，加强涉农收费管理，严肃查处各种乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派行为。强化对强农惠农富农政策落实、资金管理使用、涉农项目实施等情况的监管，严肃查处制售假劣农资和哄抬农资物价等坑农害农行为。加强对农村土地制度落实情况的监督检查，纠正和查处在城镇化进程中农村土地承包流转等环节发生的损害农民利益问题，切实维护农民土地权益；要坚决纠正征地拆迁中损害群众利益的突出问题。要加大对农村集体土地征收征用的监管力度，切实纠正未批先征、边批边征、以租代征等违规行为，加快建立科学完善的征地拆迁补偿机制。加强对拆迁行为的监管，对违法违规强制征地拆迁引发恶性案件和群体性事件的，要严肃追究相关责任人的责任。
要加强对损害群众利益问题的专项治理。坚决纠正金融、电信等公共服务行业损害群众利益的突出问题。要开展银行业金融机构收费专项检查，严肃查处银行业金融机构不执行政府定价、政府指导价，借贷款之机强制收费、乱收费以及只收费不服务等问题。规范清理收费项目和电信收费行为，合理确定收费水平，提高资费透明度。加强电信服务质量监管，完善电信企业服务承诺制度和消费者投诉处理机制，着力整治恶性竞争、违规收费、强制服务、发送垃圾短信等突出问题；要坚决纠正教育、医疗、食品药品安全领域损害群众利益的突出问题。要继续治理教育乱收费问题，严肃查处虚报冒领、截留挪用国家义务教育经费以及学生营养改善计划中存在的问题。规范药品医疗器械和耗材购销秩序。加强对诊疗用药行为的监管，纠正和查处医务人员收受“红包”、开单提成等行为。加强对食品药品安全监管制度落实情况的监督检查，健全监管责任体系，强化食品药品安全事故调查处理和责任追究，严肃查处失职渎职等行为。
四、改进作风，进一步密切党群干群关系
抓发展，首先要抓作风，抓作风，就是抓发展。作风决定成败，事关转型升级发展大局，必须硬起手腕、常抓不懈、加大惩处力度，求实求效，不断推动行政机关形成良好的作风。当前，要把贯彻八项规定、六项禁令作为重要的政治任务，认真落实市委市政府“十条纪律”和“五个一律”的执行，赢得广大人民群众的信任和支持。
要加强行政机关作风建设。要紧紧围绕贯彻落实《中共******市委关于市委常委带头改进工作作风密切联系群众的意见》精神要求为契机，切实加强行政机关作风建设。要把加强行政机关作风建设与群众工作结合起来、与政府机关内部管理结合起来、与干部队伍建设结合起来，深入开展以整治“庸、懒、散、奢”等不良风气为抓手的群众路线教育实践，切实解决少数政府工作人员存在的工作方法简单、作风浮漂，不作为、乱作为、慢作为，以及官僚主义、形式主义等问题。促进行政机关作风转变。
要加强行政纪律建设。要以深入贯彻科学发展观、服务保障中央、省市重大决策部署落实情况、确保政令畅通为宗旨，进一步加强行政纪律建设，切实解决一些部门和干部没有认真按照中央、省市重大政策以及重大决策和部署认真贯彻执行的重点问题，不断解决政令不通、有令不行等方面存在的突出问题，为确保中央、省市政策、决定、命令的执行提供坚强保证。
要严格行政纪律。没有规矩不成方圆。有了规矩，就一定要按章办事。监察系统等有关部门要加强监督检查，对严重违反行政纪律的，发现一起、查处一起、公开曝光一起。今后对以下几种情况一律免职，并给予纪律处分，切实追究责任单位在工作管理上存在工作不力的责任：一是利用工作之便吃拿卡要的一律免职，二是参与赌博的一律免职，三是借考察学习名义公款旅游、游山玩水的一律免职，四是上班时间炒股票、玩游戏，到茶社打牌、下棋的一律免职，五是上班时间到娱乐健身场所唱歌、洗浴、捏脚、游泳等活动的一律免职。同时，还要始终坚持有贪必反、有案必查、有腐必惩，严肃查办发生在行政机关、领导干部中滥用职权、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职的案件，严肃查办官商勾结的商业贿赂案件和严重损害群众利益的案件，严肃查处事故背后隐藏的腐败问题，严肃行政纪律。
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