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领导在十个一工程建设大会讲话
同志们
市住房和城乡建设局局长王振祥同志通报了各县（市）十个一”工程有关情况，这次专题调度会议是经市长办公会研究决定召开的一次重要会议。会议主要目的听取各县（市）关于“十个一”工程去年进展以及今年谋划情况。刚才。各县（市）政府就去年工作完成情况、今年工作安排作了详细汇报。王彤副秘书长和振祥局长讲了很好的意见，完全同意，请大家认真抓好落实。
各县（市）对“十个一”工程都引起了高度重视，总体来看。通过采取有力措施扎实推进，十个一”工程取得了阶段性效果。2009年共实施“十个一”工程项目95个，总投资79.24亿元，58个项目主体竣工，完成了总投资70%以上的既定工作目标。但也要看到项目的规模掌握、推进进度和工程质量等方面也还存在一些问题，希望大家引起高度重视，通过总结经验、查找缺乏，把今年的工作做好。
各县（市）共谋划“十个一”项目137个，2010年。总投资282亿元。通过汇报可以看出，今年的项目谋划更加具体，规模档次比去年有了新的提高，涉及领域也更宽，不只有学校、医院项目，还有文物维护、集中供热等项目。尽管如此，这些项目的谋划也还是初步的有些项目还需要深入研究。下面，讲几点意见。
一、各县（市）要把“十个一”工程作为三年大变样的总抓手去抓
市在全省率先提出了十个一”工程，去年。得到省委、省政府的充分肯定。也正是因为抓了十个一”工程，各县（市）城镇面貌得到明显改变，全省发生了很大影响。抓“十个一”工程，抓城镇化、城乡一体化和城镇面貌三年大变样工作的具体体现，把这一工作作为三年大变样的载体和抓手，更符合实际，工作也才干更得心应手。当前，国家、省、市高度重视城镇化工作，不久前召开的中央经济工作会议特别强调，稳步推进城镇化是扩大国内需求和调整经济结构的重要抓手；要坚持走中国特色城镇化道路，促进城镇化与新农村建设良性互动。省委书记张云川同志提出，城镇面貌三年大变样工作不要急于总结，要查找不足，继续推进，争取通过抓三个三年，使城镇化、城乡一体化工作有质的飞跃。2010年是城镇面貌三年大变样工作的攻坚之年，需要出新效果的一年，要深刻领会和认真贯彻落实中央、省委、省政府关于城镇化和三年大变样工作的有关精神，高度重视抓好“十个一”工程，把这项工作列入重要议事日程，摆上重要位置，切实抓好落实。
二、明确今年“十个一”工程的指导思想和具体要求
就是要依照新版乡村总体规划的要求，总的指导思想是落实规划、完善功能、促进发展、贴近民生”落实规划。合理布局工程建设项目，高标准搞好项目规划设计。完善功能，就是要根据乡村功能不完善的实际，缺什么补什么”抓紧补课，解决好功能欠账问题。促进发展，就是要通过实施这些项目，引导经济发展的方向和速度，实现经济社会又好又快发展。贴近民生，就是要紧紧围绕人民群众急需解决的热点难点问题，按轻重缓急安排项目时序，确保建设效果惠及百姓。
原则上每个单体项目的投资不少于2000万元。三是快”即项目的建设速度要快，具体要求：一是新”即“十个一”工程要研究谋划一批新项目。二是大”即项目的规模要大。布置的项目尽量能够一年完成，这样有利于振奋精神、坚定信心，加快改变面貌。四是好”即工程建设的质量要好，要坚持高标准，严禁滥竽充数、粗制滥造，确保每个项目建成后都是精品。
三、加快做好“十个一”工程项目前期工作
时间很紧张。从现在开始到3月底前这一段时间，要确保“十个一”工程当年见效。各县（市）要集中精力做好项目前期工作，能够提前的要尽量提前，确保项目尽快开工建设。一是要正式研究确定项目单子。原则上续建项目的比例不能逾越项目总量的三分之一。各县（市）政府主管领导、分管部门要提前深入研究项目名称、规模、功能、投资等内容，幼稚后通过政府常务会、县（市）委常委会研究确定后，以党委、政府正式红头文件上报市委、市政府。希望各县（市）要严肃认真对待，今后督导检查将以各县（市）上报内容为准。二是尽快确定业主单位和项目班子。每个项目都要成立专门的班子，有专人跑办，确保项目协调管理到位。三是确定时间目标。项目的立项、环评、勘探、设计、招标、征地拆迁、主体封顶、竣工验收等每一个重要节点都要明确时间要求，并形成具体时间表，真正做到按时间计划有序推进。
四、加强项目管理
敢于聘请高资质、高水平的设计单位、专家来进行规划设计。每个项目的规划都要组织反复讨论修改，一是严把规划设计关。规划方面要舍得花钱、敢于投入。这样才会出精品。二是严把招投标关。凡是政府投资的项目，都要实行招投标制，严格按程序公开、公平、公正进行，不搞议标、不搞人情标，确保建成优质的廉洁工程。三是严把质量管理关。建立健全业主、监理、施工单位三方质量负责保证体系，把质量控制、平安生产、现场管理等贯穿工程建设全过程，决不允许降低工程设计规范，决不允许出现豆腐渣工程。
五、破解瓶颈，创新思路
研究资金来源渠道和用地解决途径。关于资金问题，资金、土地是制约“十个一”工程的主要瓶颈问题。各县（市）要进一步解放思想、创新思路。除保证必要的财政投资外，要研究用市场运作的方法谋求突破，要敢于使用银行贷款，积极探索btbot等合作方式，吸引更多投资者投资开发建设。关于土地问题，要采取盘活土地存量、搞好内部挖潜等措施，研究未利用地、闲置地、城中村改造、企业搬迁等土地利用方法，积极推进节约集约用地，最大限度地保证项目建设用地。
希望各县（市）要继续加大2009年没有完成的十个一”工程推进力度，另外。善始善终地把各项工程抓好，确保尽快建成投用。
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