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区直单位联系社区党建会议讲话
同志们：
经区委的同意，今天由区委组织部、区委基层办牵头召开一个区直单位挂点联系社区党建工作会议。目的是通过总结交流一年多来区直单位挂点联系社区党建的工作成效和经验，分析工作的存在问题，进一步提高认识，加大力度，促进街道、社区党建工作再上新台阶。刚才，区委办、区发展和改革局等单位党组织负责同志所介绍的经验做法很好，很受启发，值得大家学习借鉴。下面，我就一年多来，区直单位挂点联系社区党建工的情况和当前如何进一步抓好挂点联系共建工作讲几点意见：
一、一年来的工作情况
去年6月以来，区直单位积极响应区委关于区直机关与社区党组织开展“结对共建”活动的号召，把结对共建工作作为学习和实践“三个代表”重要思想的实际行动，围绕区委《关于区直部门挂点联系社区党建工作的方案》中的十项基本任务，积极开展共建工作，从人力、物力、财力上给予社区大力支持。经过一年来的共同努力，区直47个单位共挂点联系了47个党建工作条件相对薄弱的社区，开展了大量的共建活动，受到社区的热烈欢迎，取得了明显成效。据统计，参加结对共建机关单位想方设法通过各种渠道筹集资金共20多万元支持社区党组织开展活动，并捐赠党员电教设备42（台）套，电脑30台，无偿提供社区党支部活动场地120多场次。
（一）主要工作成效
一是进一步建立健全了社区党建工作联席会议制度。各街道党工委根据社区党组织之间关系平等、联系相对松散的特点，根据“自愿、协商”的原则，建立健全了社区党建联席会，加强了与驻地单位的联系。通过组织区机关党组织与社区党组织开展结对共建活动，扩大了与辖区单位的联系面，参与共建的机关单位从自身做起，以实际行动支持和加强社区党组织建设，推动社区党组织与驻社区单位党组织之间的协调配合，起到明显的示范作用。特别是今年来，除**区直一些机关事业单位外，市直、高要、鼎湖共20多个单位的党组织也主动与部分社区党支部联系，开展了“结对共建”活动，并签订“共建协议书”，就党建工作、社区卫生、文化体育等一些社区工作达成合作共建协议，开展特色社区建设，初步实现了社区居委会与辖区单位“共驻共建，资源共享，共谋发展”，区域性的社区党建工作格局正在逐步形成。
二是社区党支部和社区党员队伍建设得到加强。随着改革的深入进行，社区的党员越来越来多，由前几年的500多人增加到现在的3700人，仅今年头7个月就接受下岗、退休党员1400多人。靠几个居委会干部根本没有办法进行有效管理，加上经费紧张，没有活动场地，党支部活动难以开展。开展“结对共建”活动后，通过各方的努力，初步解决了部分问题，促使社区党组织活动逐步走向了正常化。在结对机关党组织的大力协助下，各社区党支部建立、健全了“三会一课”、组织生活会、党费收缴、电教工作、党员志愿服务等制度，并做到制度上墙，活动存档，使人一目了然。共建单位还想办法帮助建立党员活动室、电教室，添置电视机、影碟机、电脑等有关硬件设备，通过向驻区单位借用或者联合共用，初步缓解了党支部开展活动缺乏场地的矛盾。
三是对新时期社区建设的工作机制进行了有效探索。开展共建活动后，挂点单位的党员干部经常深入居民区调查研究，探索新时期社区建设工作的有效途径，帮助指导工作，给社区党员上党课，推动社区党建工作稳步发展。“结对共建”工作为社区建设注入了新的活力，增添了新的力量，促进了社区的改革、发展和稳定。通过“结对共建”工作，社区居委会开展工作的责任心和意识明显增强，注意采用为居民服务、创造良好生活环境以及与业主交朋友等方法，以服务促管理，打开社区工作新局面。
四是文明小区的建设不断推进。一些共建单位如计生局、爱卫办等单位结合自身部门的优势，与结对社区开展创建计生先进社区、绿色社区、卫生社区等特色社区活动，极大地推进了文明小区的创建工作，增强了群众对自己居住社区的认同感和责任心。通过努力，社区建设逐步实现规范化，社区服务队伍逐步形成网络化，社区服务水平逐步走向专业化，社区管理逐步实现信息化。
五是机关作风明显改进，党群、政群关系密切。一年多来，先后有500多名机关干部深入到社区党支部，了解社情民意，做基层工作，促进了机关本职工作的改进和机关干部自身素质的提高。在“结对共建”中，机关广大党员干部积极投入提供业务咨询、捐助困难群众等各种为民办实事、做好事的行动中去，帮助挂点单位辖区的贫困失学儿童重新回到校园，经常开展扶贫济困活动，在群众中树立了党和政府干部的良好形象。群众称赞说：“‘结对共建’真正帮我们解决了困难，党的优良传统又回来了。”
通过“结对共建”，全区47个党建工作条件相对薄弱的社区在硬件和软件上都有所改善，社区的干部深深感受到各级党委、政府的关心和支持，进一步树立了对社区工作的信心和为居民群众办好事实事的决心。
在落实区直部门挂点联系社区党建工作中，许多单位领导非常重视，经常到点指导社区工作，并在人力、物力、财力上大力支持社区工作，有好多单位是值得表扬的，如：区委办、区委组织部、区委宣传部、区计划和改革局、区粮食局、区人大办、区水利局、区教育局、区爱卫办、区纪委、区政协办、区政法委、区公安分局、区统计局、区民政局、区房产建设局、区农业局、区地税局、区事务局、区委党校、区卫生局、区总工会、区劳动局，等等。
（二）主要经验与做法
1、领导重视，责任落实。去年6月的社区工作现场会后，区直部门把挂点联系社区党建工作摆上平时工作的议事日程，纷纷成立挂点工作小组，召开了专题会议，制定了工作方案，切实加强了结对共建工作的领导。参加共建活动的机关部门和单位，党政一把手都能够身体力行，率先垂范。在挂点联系工作中做到了“三个保证”：人员保证，时间保证，质量保证。每个部门和单位都保证1-2名对党务工作比较熟悉的同志负责主抓，有工作计划，保证工作日。各单位还按照我区制定的挂点共建十项任务要求，提出共建“五个一”（城西党工委提出“七个一”），帮助社区党支部建立健全一套规章制度，为社区党员上好一堂党课，帮扶社区一户困难家庭，开展一次社区服务活动，完善一套党员电化教育器材。进一步明确和落实了结对共建工作责任。
2、深入基层，调查研究。实行挂点联系社区党建工作后，机关作风转变最好的一个体现就是机关干部深入基层多了，调查研究更深入群众了。自开展结对共建后，许多区直部门领导干部纷纷深入挂点单位，开展调查研究，通过听取汇报、召开座谈会、实地考察等多种形式，了解挂点单位的基本情况，掌握第一手资料，提出指导意见。如区委副书记、纪委书记冯敏强同志先后三次亲自带领区纪委支部委员到社区党支部指导工作、参加活动、组织做好各项具体工作；区委宣传部在区委常委、宣传部部长黄蔚建同志的带领下，经常深入挂点的白沙社区居委会进行调查研究，关心过问居委会的各项工作进展情况，并结合白沙居委会辖区单位复杂的实际，对社区两个文明建设工作提出了具体的指导意见，等等，许多事例就不在这里一一列举了。
3、优势互补，互相促进。一方面，区直部门充分利用自身的优势条件，帮助居民区党支部建立健全党建工作制度；派出专门党务政工干部，指导居民区党支部工作，为居民区党员上党课，共同过组织生活；为社区党支部添置设备，改善办公条件；捐资助学、慰问困难党员，为困难居民办实事、做好事，解决具体困难。如区粮食局在了解到挂点的十字街社区没有党员活动室时，将属下的朝晖粮站无偿提供170平方米办公用地，作为该社区的党员活动室，解决了该社区长期没有党员活动室的问题，随后，粮食局还做好跟踪落实工作，为该居委会解决了许多实际困难，去年赞助一万元作为该居委会电化教育配置资金，还赠送了乒乓球台、电脑台椅，今年“七。一”又赠送了三台柜式空调给社区居委会活动室使用。
另一方面，社区居委会党支部也为共建单位改变机关作风，深入基层、了解基层开展社会实践提供基地，为共建机关事业单位提供卫生、体育、法律、教育等各项工作的宣传阵地。同时也注意充分发挥社区党建联席会议成员单位经济信息资源丰富的作用，积极为辖区企业牵线搭桥。努力为驻区共建单位提供后勤保障，开展计生服务、治安管理、垃圾清运，绿化养护，车辆代管等多项服务，认真做好下岗、离退休党员的接管工作。通过抓好共驻共建，既促进了社区的发展，又保证了辖区共建单位各项事业和发展，优势互补，相互受益。
4、督促落实，形成制度。在开展“结对共建”工作中，区直各党委认真抓好督促检查工作，把督促检查贯穿于“结对共建”工作的每一个环节，保证不走过场，不流于形式，做到有部署、有检查、有考核有奖励，形成制度，务求取得实效。并把联系社区党建工作制度执行情况列为挂点单位年度评先、单位领导实绩考核的内容之一。区直各部门都能够对照区直部门挂点联系社区党建工作十项任务，认真做好共建工作，把开展共建工作的情况向区委汇报，并抓好整改。
二、存在问题
一年多来的挂点联系社区党建工作总的来说取得了一定的成效，但也存在一定的问题和困难。
一是个别单位思想重视不够，领导关心少，深入社区进行工作不够，一些单位在共建中过多强调自己客观上的困难，支持社区工作太少。
二是共建工作制度还不够完善，共建工作未能真正按制度办事，未能够持续、有序地开展共建工作。
三是经费不足制约社区党建工作开展。社区居委会办公场所小，有许多社区甚至没有党员活动室，加上社区居委会经费严重不足，等等，制约了社区党建工作进一步开展。
三、进一步加强挂点联系工作的措施
这次开展挂点联系社区党建工作，是区委实施固本强基工程，深入开展社区党建工作的重要举措，目的是达到资源共享、优势互补、共驻共建共谋发展。是贯彻落实科学发展观，实践“三个代表”重要思想的需要。因此，区直挂点单位一定要从政治的高度、全局的高度去对待这项工作，认真总结经验，提高认识，加大力度，采取有效的措施，做好这项工作。
（一）加大领导力度。实践证明，领导的重视与否，直接关系到这项工作的成效。区直挂点单位领导班子成员要从学习贯彻“三个代表”重要思想，密切联系群众，改变机关作风的高度出发，切实把推行联系社区党建工作作为本单位一项重要工作来抓，要从百忙中抽时间到基层，只有深入下去才能贴近群众，才能了解社区工作中的难处。分管该项工作的领导要拿出一定的精力投入这项工作，多指导，多帮助，要在工作方面、资金方面多支持，帮助他们多想办法、出点子，做好协调工作，努力帮助条件相对较差的社区居委会改善工作环境。
（二）落实基本任务。要达到使街道领导班子的整体素质有明显提高，居委会（居民区）党支部建设工作和社区党员教育管理工作有明显加强，社区思想、文化建设和党的群众工作有明显改进的目的，区直挂点单位务必要落实挂点联系十项任务，在抓好“五个一”（帮助社区党支部建立健全一套规章制度，为社区党员上好一堂党课，帮扶社区一户困难家庭，开展一次社区服务活动，完善一套党员电化教育器材）的基础上，进一步深化挂点联系社区党建工作的内容，务求抓出实效。
（三）多办实事好事。为基层办实事好事，有利于体现党和人民群众的血肉联系，党的关怀和温暖，有利于树立党政机关在基层群众中的良好形象，有利于增强基层党员干部和群众对党和政府的信任感，促进政令畅通。扶贫济困在区直机关是一个好的传统，我们一定要发扬，每个联系单位都要对社区工作尽点义务、尽点责任，为基层献爱心，助贫困。这项工作不少单位都做到了，他们视实际情况和需要，帮助完善办公设施，或扶贫助学，或帮扶困难党员，或协助搞好文明社区建设等等，受到基层群众的赞扬。因此，这项工作不但要一直进行下去，还要加大力度，无论是物质方面还是精神方面的支持，能办多少办多少，能多办一些就更好。
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