在XX县土地开发提速专项行动工作会议上的讲话发言.docx

在XX县土地开发提速专项行动工作会议上的讲话 第一篇：在xx县土地开发提速专项行动工作会议上的讲话在全县土地开发提速专项行动工作会议上的 讲话 同志们： 今天会议的主要目的，就是贯彻落实全市三级干部大会、县第十二次党代会和今年“县两会”精神，按照县委、县政府“比学赶超、创先争优”主题实践活动的总体部署，针对我县日益严峻的用地制约问题，专题研究推进土地开发利用提速工作。刚才，县国土资源局通报了全县土地清理和农村土地综合整治工作进展情况，解读了县征地和村级返回地相关政策，瓯北城市XX县区、鹤盛镇分别就土地清理、耕地垦造作了表态发言，桥下镇就农村土地综合整治作了典型发言。下面，我就抓好土地开发利用提速工作，再讲三点意见。 一、认清形势，正视问题，增强加速土地开发利用的紧迫感和责任感 总的来看，加强和改进垦造耕地工作，既是坚守我县耕地保护“红线”，落实耕地占补平衡法定义务的需要，也是建设项目顺利落地的重要保障；加快推进土地清理和农村土地综合整治，则是节约集约用地，确保固定资产投资持续、快速增长的需要。抓好这三项工作，事关项目建设、投资增长和发展后劲，事关全县转型发展大局。 -1资。从去年开始，市委、市政府更加注重和强化了对全社会固定资产投资总量的考核。今年的市考绩法又作了调整，在注重总量增长（全社会投资率60%）的同时，增加了对限额以上投资（限额以上投资率55%）和生产性投资的考核要求（要达到40%以上），按照这个目标，我县今年全社会固定资产投资要达到168亿元以上。从今年1-2月份的投资情况看，全县限额以上投资仅完成8.94亿元，同比下降16.6%，低于全市增幅41.5个百分点，排名全市第9，投资率为24.5%，排名全市第7，形势非常严峻。在这种情况下，提速土地开发利用就成为我们抓投资的一项重要抓手。粗算一下，1999年以来的9017亩的转而未供、供而未用土地，按每亩至少100万元的投资测算，总的投资额将达到90多亿元，实际上还远远不止（高档商业项目、先进制造业投资强度可达到500万元一亩），如果这些土地能够用好盘活，就能在很大程度上支撑和促进我县投资的快速增长。 第二，加速土地开发利用，是加快城乡统筹发展的需要。农房集聚改造是推进中心镇建设的切入点，也是加快城乡统筹综合改革的一项中心任务。根据全市的要求，今后五年我县要集聚转移农民30多万人，改造集聚率要超过45%。按照人均用房30平方米、容积率3计算，需要新增建设用地5000亩，在现有上级下达的新增建设用地指标中将难以保证。但是，如果农房集聚能用好城乡建设用地增减挂钩政策，通过农房改造集聚后连片宅基地复耕，解决农民进城的建设用地需求，只要项目包装好，批准 -3信力受到影响，政府的形象受到破坏；另一方面，农民补偿得不到落实，相关信访问题不断增加，影响了社会的和谐与稳定，并势必对今后的征地工作带来更多的困难和制约。因此，我们必须进一步树立危机意识、大局意识和责任意识，集中精力提速土地开发利用，确保真正取得实效。 二、明确目标，抓住重点，全力推进土地开发利用提速专项行动 今年，全市土地开发利用专项行动下达我县三项工作任务。一是转而未供、供而未用、用而未尽土地清理。转而未供土地清理方面，19992009年的转而未供土地供地率要达到90%以上，2010年的转而未供土地清理率要达到80%以上、供地率要达到60%以上。供而未用土地清理方面，属于政府性投资项目，超过规定开工期一年以内未开工建设的已供项目开工（处臵）率要达到80%以上；超过规定开工期一年以上两年以内的已供项目开工（处臵）率要达到90%以上；超过规定开工期两年以上的已供项目开工（处臵）率要达到100%；对不能开工建设的已供项目要提出处臵意见。属于非政府性投资项目的，要严格按照规定执行，项目开工（处臵）率要达到100%；对不能开工建设的已供项目要提出处臵意见。用而未尽土地清理方面，今年处臵率要达到100%。二是全年要完成4700亩的耕地垦造任务；三是要完成2900亩的农村土地综合整治任务。 （一）全力以赴推进土地专项清理 -5务性、政策性强，在政策上总体要求依法依规，但在方法、措施和程序上，可以结合XX市土地开发提速专项行动实施办法的通知的三个清理措施，相对灵活地开展工作。 一是转而未供用地清理措施。要针对不同类型和问题原因，采取“五个一批”的方法推进。供应一批。对保障性住宅、农房集聚建设项目、拆迁安臵、基础设施和公益项目等类型用地，要加快政策处理，优化审批流程序、简化前臵手续，尽快划拨供地；对工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅用地，要加快出让前期工作，尽快公开出让。各地对已经列入年度供地计划的3480亩项目用地，争取在10月底前完成划拨或公告出让。补办一批。对基础设施和公益事业用地未批先用的，免于处罚，并简化程序予以补办，对经营性用地未批先用的，依法处罚后予以供地。仅瓯北工业园区内的道路，就有200多亩已建未供，全县此类项目必须在5月底前完成补办手续。盘活一批。对规划调整等原因造成的未供用地，以及较长一段时间内不能有效利用的项目用地，凡是符合省国土资源厅盘活要求的，一律予以异地盘活，盘活的指标另行安排使用。这项工作非常重要，请各镇、功能区认真梳理后向国土局汇总上报。核消一批。对边角地，可根据我县原有办法采取捆绑供地，或者按照省国土资源厅文件要求上报核消。此类用地全县统计有173亩，必须在10月底完成核消。处臵一批。对近期确实难以开发建设的，视实际情况调整为建设项目施工临时用地、临时绿化、临时停车场或设施农业用地等用途办理供地。 -7局。 （二）加大力度推进农村土地综合整治 农村土地综合整治作为挖掘土地资源潜力的另一条途径，其中，城乡建设用地增减挂钩指标在满足农村建设用地需求后，剩余部分指标可由县政府或当地镇（街道）周转使用，用于其他项目建设，这是推动城乡统筹发展的一个有利平台。各地、各部门要站在全县经济社会可持续发展的高度，全力推进农村土地综合整治。具体来说，就是要“实现一个目标，落实两条要求，强化三项保障”。 “实现一个目标”。今年市里下达我县2900亩增减挂钩任务，已经分解到各镇、街道，要求于4月20日前完成报批，这是硬任务。各地要高度重视，手心向下、眼睛向内、内部挖潜，确保完成。 “落实两条要求”。一要加快进度。各镇（街道）和各有关部门要对照工作目标任务，细化工作方案，制定工作计划，加快项目推进速度。二要确保质量。要以高标准、严要求强化项目管理，严把整治复垦质量关。 “强化三项保障”。一是规划保障。在推进农村土地综合整治过程中，要注重和农房集聚改造建设紧密结合起来，和基本农田保护、产业发展、村镇建设、交通、水利和生态环境保护等规划衔接起来，统筹把握生产、生活、建设和生态用地，以规划引领项目建设。二是组织保障。土地整治是一项综合性工程，涉及 -9投标工作，第二批5000亩和第三批6000亩的开发垦造耕地项目争取要在4月底前完成立项工作，确保全年完成4700亩的耕地垦造，并通过市级验收和部级备案。三是强化组织协调。各镇、街道要根据县政府下达的计划任务，加快做好政策处理，确保10月底前完成工程建设任务。相关部门要一切以耕地垦造和低产林改造工作为中心，县环保局要在8月底前设计完成所有项目的环评报告和水土保持方案，县林业局要敢于担责，全力以赴做好各项林业审批工作，县公安局要特事特办，做好炸药审批相关手续，县资管办要做好招投标相关指导工作。 三、加强领导，精心组织，为土地开发利用提速奠定坚强保障 土地开发提速涉及面广，难度大，任务重。各地各部门要进一步加强领导，落实责任，集中精力，扎实推进，确保年度各项目标任务顺利完成。 一要强化组织领导。县政府将按照项目分类，分别由分管副县长牵头成立项目清理小组，实行分线负责，条块结合。各地及相关部门要按照今天会议的总体部署，建立相应工作机构，主要领导要亲自抓、负总责，每个项目、每宗土地要落实分管领导和具体人员，以倒计时的紧迫感和责任感，认真细致地抓好工作推进。 二要严格落实责任。所有垦造耕地和具体用地项目涉及到征地、拆迁等政策处理的，一律实行属地负责制。每个项目要逐一 -11违的氛围日益浓厚，拆违成效初步显现。从上报数据看，1-3月份全县完成拆建70.95万平方米，完成300万年度任务的23.7%。特别是江北街道、东瓯街道尽管任务很重，但能坚持真抓实干，连片拆除违法建筑，拆出了政府的形象。 但是根据督查情况看，拆违工作还存在许多问题和薄弱环节：一是上报数据水分较大。全县普遍存在拆少报多、拆东报西，甚至未拆先报等现象，一些拆违项目上报数据比实际拆违面积要多出2-3倍。二是拆违台账有待健全。拆违台账整理不规范，特别是拆前、拆中、拆后的照片，可比性不强。三是后续工作没有跟上。一些地方对拆违后的管理工作跟不上，导致一些被拆除对象，特别是搭建成本很低的临时棚反弹情况严重。四是重点拆违仍需强势推进。尽管前段时间我们对诸永高速公路沿线进行重点拆违，但个别干部存在畏难消极思想，只拆临时棚等低难度的违法建筑，对影响城镇面貌、影响重点建设，以及卫片检查到的违法建筑，拆除力度不大。 对下阶段的拆违工作，我再强调几点意见。一要全力推进重点拆违。要严格按照县里拆违美化推进“三县三城联创”专项行动实施方案文件要求，突出六类重点，按照现行违章零容忍的要求，建立健全违法建设动态监管和巡查机制。二要加强拆违台账管理。市考绩办要求每月上报拆违进度并进行媒体公示，内容具体到上报违法单位和个人，因此，各地要健全拆违台账，包括拆前、拆中、拆后照片和拆违组织方案等相关资料要齐全。三 -13 第二篇。在工业提速增效现场交流会议上的讲话这次会议主要是总结上半年全省工业提速增效工作，学习借鉴XX市发展工业经济的经验，进一步提高思想认识，采取有力措施，坚决完成今年全省工业提速增效任务。下面，我讲四个方面的问题。 一、上半年全省经济继续加快发展，工业提速增效做出重要贡献 今年以来，围绕振兴老工业基地和更快更好发展，全面推进改革发展各项工作，全省经济继续保持加快发展的好势头。工业提速增效做出了重要贡献。全省规模以上工业增加值增长16.9%。工业增幅由今年1月份的3.9%提高到6月份的23%。 重点产业和企业发挥了重要作用，汽车、石化、农产品加工三大支柱产业对全省工业增长的贡献率为63.2%。前5个月汽车实现利润增长7.3倍。吉林油田、大成实现产值分别增长36.6%、29.9%。上半年全省完成工业投资增长53.6%，占全省固定资产投资总额的57.5%。 这样的成果来之不易。按照省委、省政府的部署，各地、各部门积极动员组织，强化责任措施，制定扶持政策，深入到市（州）、县（市、区）和企业，解决问题，切实加强运行组织，促进产需衔接。一些重点企业千方百计增加生产，扩大销售，提高效益。银行等各有关方面大力支持，共同推动全省工业提速增效。 同时我们也清醒地看到，工业提速增效还面临着许多挑战。一些企业生产和效益不同程度地出现下滑;资金紧张;由于国家加强宏观调控，银行上调存款准备金率，成品油、电力、运输价格调整，成本上升的压力进一步加大。我们必须进一步做出新的努力，全面做好下半年的提速增效工作。 二、充分认识提速增效的重要意义，全力以赴加以推进 工业是经济发展的主体力量。振兴吉林老工业基地，首先振兴的是工业，没有工业的更快更好发展，就不可能有吉林老工业基地的振兴。我们实施国企改革、投资拉动、招商引资、科技创新等等发展举措，主体都在工业。同样，推进社会主义新农村建设、发展各项社会文化事业、改善人民生活、维护社会稳定，最终都要依靠和依托工业。从7月1日开始，国家进行公务员工资制度改革、调整离退休人员养老金待遇等，国家确定标准，但资金主要靠地方筹集。钱从哪里来。发展工业非常重要，所以要提速增效。如果实现今年工业提速增效目标，将增加很大一块财力。所以，我们要充分认识工业提速增效的重要意义，全力以赴地抓好工业提速增效工作。 要充分看到工业提速增效的有利条件和积极因素。国家在加强宏观调控中实行区别对待、有保有压，使我们继续得到支持。一批大项目启动和竣工投产，不仅直接拉动经济增长，而且也间接扩大了市场需求。汽车、石化、农产品加工和一汽、油田、大成、皓月等企业将继续加快发展。改制企业积极谋划新的发展，成为新的增长力量。随着开行、中行、浦发银行资金投入力度的加大和中小企业信用担保资金的进一步放大，资金供给状况将会有所好转。只要我们齐心协力，扎实工作，就一定能够完成提速增效任务。 三、进一步强化措施，争取新的更大成绩 首先，要进一步突破资金的“瓶颈”制约。积极探索创办股份制中小银行和地方合作金融机构，引进外埠银行，打造好新的融资平台。要与有关银行密切配合，搞好对接，加快流动资金贷款到位。采取多种有效形式，扩大招商引资。第二，全面推动项目建设。抓好一批关系全局的重大项目建设。年内投产项目要千方百计加快进度。已竣工投产项目要尽快达产达效。同时，积极抓好新项目谋划。第三，抓好重点地区、重点行业和重点企业。突出抓好100户重点企业提速增效。一汽、吉化、油田、通钢、大成等大企业要继续发挥发展的支撑作用。长春、XX市等经济总量较大的地区，要努力挖掘增长潜力，为全省发展多做贡献。大力支持中小企业和民营经济加快发展。第四，全面挖掘增长潜力。切实加强企业管理工作。千方百计降低“两项资金”占用。 充分利用闲置生产能力。对重点亏损大户逐户分析，采取措施，争取实现扭亏减亏。加快工业集中区和特色园区建设。第五，切实加强生产运行的协调组织。要提前做好冬储煤的组织工作，搞好成品油、天然气的供应协调。 四、加强组织领导，确保完成提速增效任务 各地、各部门要切实把工业提速增效摆上重要位置。主要领导负总责，分管领导按分工负责，认真研究和积极解决工作中的问题。要对下半年全省工业提速增效任务进行再分解、再落实，进一步强化责任制，加强督促检查。对已明确的政策措施，要搞好衔接，真正落到实处。同时根据新的发展需要，及时研究新的政策措施，加大扶持力度。各级政府和部门要深入基层和企业，认真帮助企业解决具体问题，为吉林老工业基地振兴和全省经济更快更好发展做出新的贡献。 第三篇：在全市环境执法工作暨环保专项行动会议上的讲话 同志们： 经市政府同意，今天召开全市环境执法工作暨环保专项行动会议，会议的主要任务是贯彻落实国家和省上关于环境执法工作和整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动系列会议精神，部署我市环保专项行动工作，刚才建明同志对全市环境执法暨环保专项行动讲了很好的贯彻意见，市监察局、发改委等七个部门就如何在环境保护中发挥自身职能作用提交了书面发言，请大家认真落实。下面，我讲三点意见。 一、正视问题，面对差距，增强搞好环境保护工作的责任感和使命感 近年来，市委、市政府围绕市境内的沱江、嘉陵江流域水污染防治、工业结构调整、优化城市发展环境等环保重点工作，认真按照“三个整治，一个确保”，即整治工业污染源、城市污染源、农村污染源，确保人民饮用水安全的要求，开展了对重点流域，重点行业，重点区域废水、烟尘、噪声、固体废物的污染治理，城乡环境综合整治，生态环境保护，城市环境基础设施建设等方面工作，使全市环境保护工作取得了可喜成绩。一是以挂牌整治为手段，加强工业污染源整治。近3年全市先后整治重点排污企业101家，有效遏制了工业污染势头；二是以创建卫生模范城市为载体，加强城市污染源整治。目前市区已建成污水处理厂1座，全市建成垃圾处理场4座，市区污水处理率达到73.17%，全市的出境断面水质有了显著的改善；三是以新农村建设为契机，加强农村污染源整治。抓了5条重点小流域治理，开展了农村小集镇生活污染和农村面源污染防治。目前，全市已有51个建制乡镇制定了集中式饮用水源保护区划定方案，饮用水源保护得到加强；四是以环境监察监测能力建设为重点，环境监管能力大大提高。截止目前，全市7个环境监察机构，5个环境监察站都相应达到了标准化建设的基本要求，全市22家重点排污单位安装了自动在线监控系统23台。同时，不断强化环境现场执法，通过连续三年开展的环保专项行动，有力地打击了环境违法行为，维护了人民群众的权益。仅2005年现场监督检查2840余人次，查处环境违规案件22起。排污费征收也逐年增加，2005年全市征收入库1872万元，全部用于治污，用于企业。成绩的取得是全市各级上下一心，关心支持环境保护工作的结果，是环保战线的同志们艰苦努力工作的结果。 在看到成绩的同时，必须正视存在的突出问题。环境形势不容乐观，环境执法工作形势严峻： 一是对环境保护工作重视程度不够，仍然停留于一般号召和一般要求。只强调加快发展，追求经济增长，急功近利思想在个别地区依然存在；不考虑环境容量、总量状况，降低环保“门槛”招商引资，制定“土政策”干扰环境执法，个别甚至成为违法企业的“保护伞”等问题不同程度地影响了环境执法工作，使环境执法监管不能有效到位，造成了不良的社会影响，不利于社会经济的持续健康发展。 二是结构性污染仍然严重，环境执法监管的难度大。个别地方“两缓慢，两突出”的现象比较严重。即产业结构调整缓慢，新型工业化进程缓慢，粗放型经济增长方式突出，产业结构性污染突出。有的地方“十五小”和“新五小”死灰复燃，已经达标的企业污染反弹严重，有的地方对落后的生产工艺和设备禁而不止。这些问题致使环境执法监管应接不暇，处于老帐未还，新帐又欠的被动应付局面。 三是污染物排放总量居高不下，环境执法压力大。近年来全市污染物排放量已超过环境承载能力，废气排放2005年比2000年增加12.4%，废水排放2005年比2000年增加6.9%，固体废弃物排放2005年比2000年增加66.8%。境内干流均遭受不同程度污染，加之县、乡生活垃圾、生活污水未能得到彻底处理，致使我市地表水、地下水水质受到严重的污染，工业固体废弃物、危险废物没有得到及时有效处置，全市工业结构性污染、农村面源污染和个别区域大气污染使经济发展与污染物总量控制的矛盾突出。 四是突发性环境事件进入高发期，环境监管与环境应急面临严峻考验。近年来，我市已经发生了几起影响较大的环境安全事件。在今年全国“两会”期间，广汉万福磷肥有限公司发生的水污染事件，虽然得到了及时有效处置，没有造成更大的损失，但是给我们敲响了警钟，也对环境应急事件的处理提出了新的课题。 五是人民群众对环境质量的期望和要求越来越高，环境执法工作责任大。发展经济的最终目的是改善人民的生活质量。随着我市社会经济的发展，全市人民群众在充分享受发展成果的同时，对生活环境的要求越来越高，对环境问题越来越重视，对环境保护工作越来越关注。2005年全市环保部门受理公众投诉环境事件多达1670件，其中市环保局直接受理达1100件。近年来，因环境污染等问题诱发的矛盾纠纷逐年增加，由此引发的群体性事件给社会和谐稳定带来了较大冲击，环保问题已经引起了社会各界的高度重视和关注。 二、提高环境执法水平，强化环境执法监管 执法监管是法律赋予环保部门的工作职责，我们必须从保障群众身体健康，维护环境安全和社会稳定的高度认真履行法律的规定，强化环境监管。当前，需要着力做好以下方面工作： （一）在提高环境执法水平上下功夫。环境形势越严峻，依法行政越重要；依法行政越落实，环保工作越加强。随着人民群众环境法律意识和环境效益观念的不断增强，全社会对环境保护领域依法行政的要求也越来越高，对环境保护行政执法人员的素质也提出了新的更高要求。因此，环保战线的同志们要始终坚持“有法必依，执法必严，违法必纠”，一要吃透法律精神。要自觉做到学法、知法、懂法，使我们真正成为环保执法监管的行家里手。二要坚持严格执法。对环境执法对象，要看准盯紧、抓实扭住、动真逗硬，绝不能随心所欲、滥用职权、亵渎法律，确保环境保护法律法规的贯彻落实，使环境保护工作真正落到实处。三要善于执法。环保问题，敏感而复杂，涉及历史与现时，处置不当，事与愿违。我们一方面要敢于执法，敢于讲真话、实话，坚持逗硬；另一方面，要讲究方式与方法，服从整体利益，顾全大局，注重稳定，善于执法。方式方法关系重大，关乎执法的实效，不能因工作方式不当，激化矛盾，引发群体性事件。 （二）在强化领导上下功夫。加强领导，是推进环境执法工作的根本保证。要进一步强化属地化管理，明确环境执法的责任，一级抓一级，一级负责一级。各级政府要将环境执法工作和环保专项行动纳入重要议事日程，制定有利于环境执法的政策措施。要充分发挥环境保护联席会议的作用，定期研究解决环境执法中的热点、难点问题。市环保局要切实负起行业管理的责任，对下级环境执法工作加强指导和监督检查，保持步调统一，政令畅通，形成合力，增强全系统环境执法的执行力。 （三）在责任追究上下功夫。今年2月20日，国家监察部和国家环保总局联合颁布了环境保护违法违纪行为处分暂行规定，这是我国第一部关于追究环境保护违法违纪责任的专门规章，对国家行政机关及其工作人员和企业各类环境保护违法违纪行为和量化标准作了明确规定，它的公布实施，使以往环境执法以处罚为主的方式、观念正在逐步向处罚、处分相结合，标本兼治，综合治理转变。希望大家认真组织学习，把涉及到的有关目标明确，把精神和要求吃透，真正做到行政责任追究“对号入座”，落实到位。凡是政府、部门、企业不作为的，必须按照暂行规定及时处理。在环境执法监管的问题上，决不允许有法不依、执法不严、违法不究，决不允许相互推诿、相互拆台、相互诋毁，决不允许漏报、误报、迟报、瞒报环境违法案件。要通过联合查处一批环境违法违纪的典型案件，推动一批老大难问题的解决。 （四）在联动机制上下功夫。环境执法涉及方方面面工作，单靠环保部门孤军作战是不行的，需要各级各部门上下一心，相互配合，形成合力。为此，我们要认真总结联动工作经验，建立完善联动的运行机制，不断创新联动的工作方式，在全市范围内，形成“多管齐下，多方联动，齐抓共管，整体推进”的环境执法监管格局。一是建立健全纵向联动机制。上下级政府之间、上下级部门之间，是环保执法监管的主渠道，要畅通“主干线”。二是建立健全横向联动机制。各级部门之间、各企业之间，要加强环境执法监管力度，畅通信息渠道，密切配合，形成“执法全链”。三是建立健全“广角联动”机制。从不同角度、不同侧面、不同领域、不同行业、不同时段广泛地开展环境执法联动，增强环保部门执法监管的社会性和环保部门执法监管的有效性。四是建立健全案件移送机制。对各种环境违法案件，要分类建档立案，分别提交办理，做到即案即结。在这次专项行动中，经济部门负责监督检查应淘汰的落后生产能力、工艺和产品，工商部门按照有关规定对违法排污企业注销营业执照，对无照经营的违法排污企业依法取缔。监察部门负责对各级政府及工作人员的环境行为进行监察，对违反环保法律法规，造成严重后果的，要依法追究其行政责任，对各区、乡镇政府引进的违法企业和出台的“土政策”予以纠正。司法部门负责组织环保法制的宣传与教育活动，为开展专项整治行动营造良好的法制环境，对群众维护环境权益的行为提供必要的法律帮助。安全生产监管部门要加强对企业安全生产的监管，督促企业完善安全生产条件，以防止或减少因生产事故引发的环境污染。电力部门要按照整顿违法排污企业保障群众健康环保专项行动领导小组的要求，对取缔关停的违法企业采取停供生产用电等强制关停措施。 （五）在提高效能上下功夫。环境监管水平的高与低，关键取决其效能的好与差。提高环境执法监管效能，是一项综合性系统工程，全面推进这一“工程”，依据是法律，核心是执法，关键在落实。第一，在环境执法能力建设上抓落实。各县（市、区）政府要抓住强化环境执法能力建设这个根本和关键，增加环保投入、健全环保机构、建好环保队伍，强化环境执法能力。环保部门要切实加强队伍管理和行风建设，遵守环保系统“六条禁令”，严格执行环境监察“六不准”。要不断提高执法业务水平，加强环保和法律知识专业培训，将懂专业、热爱环保工作的年轻人吸引充实到环境监察执法一线工作。第二，在环境执法上抓落实。要广泛开展对环境保护法律法规的宣传教育，强化全民环保法律意识。环保部门要充分运用法律武器，强化执法主体地位。第三，在完善环保社会监督机制上抓落实。要定期公布环境质量状况和环境污染治理情况，及时公布重大环境污染事件查处结果，进一步建立完善污染有奖举报、环境听证等公众参与环境保护制度，依靠新闻媒体等手段拓展环保的社会监督渠道。 （六）在建立健全环境应急预警体系，提高预防和处置突发环境事件的能力上下功夫。要对重点污染源实行严格监管；要尽快制定和完善政府及部门突发性环境事件应急预案，督促企业结合各自情况制定环境应急预案；要加紧环境应急法规、技术规范和标准的制定与实施，强化环境应急的基础性工作；要加紧组织应急培训与演练，开展多元化的应急培训，增强应急管理意识，提高应急指挥水平和应急处置能力。 三、抓好专项行动，着力解决突出环境问题 今年环保专项行动要以解决危害群众健康的突出环境安全问题为主线，重点抓好四个方面的集中整治： （一）加强对威胁饮用水源安全的污染和隐患进行集中整治。目前，全市5条重点小流域都受到不同程度的污染，个别河流污染严重，部分农村饮用水不合格，保障农村饮水安全的任务十分繁重。城市饮用水源地河流原水也潜伏着危险。因此，要把饮用水源保护作为民心工程切实抓紧抓好。 （二）加强对各类工业开发区、工业集中区环境污染问题进行集中整治。要坚决纠正违反环保法律法规的行为。对未履行环境影响评价审批程序擅自开工建设或者擅自投产的企业，一律责令停止建设或停止生产；对建有污水处理设施但不能达标排放的企业实行限期治理，逾期未完成治理任务的，责令其停产整治或依法关闭。对治理设施不正常运转、排放污染物超过标准的，责令恢复正常使用或者限期重新安装使用；属于违反国家产业政策明令淘汰的落后工艺和设备，一律按规定淘汰；对私设排污管线或者污染防治设施未经环保部门验收的企业，一经发现立即停产整治；对未按规定安装在线污染自动监控设施的重点工业污染源，以及未按规定设立排污口标识的企业，要限期整改；对故意超标排放、弄虚作假和屡查屡犯或者造成重大环境污染事故的违法企业，依照有关法律法规的规定从严处罚，并依法追究企业法人的责任，涉嫌犯罪的要移送司法机关追究刑事责任。 （三）严肃查处违反环境影响评价和“三同时”制度的违法建设项目。重点对化工、冶炼、造纸、酿造、印染、公路等行业的建设项目（包括在建和已运营公路）执行环保法律法规的情况进行检查，及时发现和解决建设项目在环境影响评价审批、环保“三同时”监管和验收过程中存在的问题。对未经环保部门审批的违法违规建设项目依法查处，并将处理结果向社会公告。对未按规定申请环保“三同时”验收，长期以试生产名义违法排污的企业，一律停产整治。 （四）对全市18家省挂牌整治企业和12家市挂牌治理企业进行检查。根据省政府规定，今年的挂牌企业必须在10月31日前完成治理任务。这次专项行动，要把挂牌企业治理情况作为督查的重点，对逾期未完成治理的一律停产治理，治理无望的予以关闭。环保部门要优先对整治企业安排环保资金，帮助企业完成治理任务。 第四篇：在全县土地管理工作会议上的讲话 同志们： 今天召开的土地管理工作会议非常重要，因为土地管理工作是一件政策性强、涉及面广、牵一发而动全身的工作。2003年下半年以来，党中央、国务院先后制定出台了一系列加强宏观经济调控的政策和措施，把土地和信贷作为两个“闸门”来抓，在严格控制信贷资金规模的同时，实行最严格的土地管理制度，大力加强土地市场治理整顿，清理各类开发区，严格控 制建设用地。去年4月下旬，国务院作出了暂停农用地转用审批半年的决定；10月21日，国务院下发了关于深化改革严格土地管理的决定，简称28号文件。10月28日，国务院召开了全国深化改革严格土地管理电视电话会议，温家宝总理作了重要讲话。随后，国务院办公厅下发了关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知，并组成8个抽查验收组，对全国21个省、自治区、直辖市的60多个市、县进行了实地抽查，针对抽查中发现的问题，责令有关地区进行了整顿，并处分了相关的责任人员。可以说，党中央、国务院和市委、市政府对土地管理工作的重视程度，是前所未有的。为了认真贯彻落实28号文件精神，XX县区县委、县政府把土地管理工作摆上了突出位置，振清书记对土地管理工作非常重视，相继就严格土地管理、经营性土地实行招拍挂、矿产资源保护等问题作出了重要批示，提出了明确要求，并责令有关部门立即进行了坚决治理整顿。县政府及时召开了第27次常务会议，几位县政府领导和政府主要职能部门的负责同志一起，集中学习了国务院28号文件精神，就一些重点内容进行了研究讨论，同时结合我县实际，认真查找了当前土地管理工作中存在的问题，对下步工作进行了有针对性的安排部署。今天，县委、县政府召开这么大规模、这样宽范围的土地管理工作会议，充分说明了对土地管理工作的重视程度。刚才，金生同志对我县前段的土地管理工作进行了认真总结，对下步工作进行了安排部署；并就迎接国家“两部委”的基本农田保护检查工作进行了安排部署；三个乡镇作了表态发言，讲的都很好。一会儿，振清书记还要做重要讲话，希望各部门、各乡镇认真抓好落实。下面，我讲五点意见： 一、充分认识严格土地管理的重要性和紧迫性土地是民生之本，发展之基，土地问题始终是现代化进程中一个带有全局性、战略性的重大问题。我们必须充分认识到，严格土地管理，既是贯彻科学发展观，确保经济社会可持续发展的长远大计，也是维护当前改革发展稳定良好局面的当务之急。第一，缓解或解决人多地少的矛盾，要求我们必须实行最严格的土地管理制度。我国耕地资源稀缺，在不到世界10的耕地上，承载着世界22的人口，我国面临的人地矛盾是世界上最尖锐、最突出的。从我县来讲，人均耕地面积1.01亩，比全国平均水平还少0.42亩。同时，耕地后备资源也严重不足，山区、半山区面积就占全县总面积的一半以上，加之随着人口的持续增加，人地矛盾将更加突出。因此，我们既要考虑满足当代人的需要，也要为子孙后代留下生存和发展空间。这就要求我们必须保护和利用好每寸土地，决不能犯历史性错误，遗祸子孙后代。第二，走新型工业化、城镇化道路，要求我们必须实行最严格的土地管理制度。随着工业化、城镇化的快速发展，不可避免地要占用一些土地。如果我们不加强土地管理，不严格执行土地占补平衡制度，就会引发各种浪费土地资源的问题，使有限的土地资源越来越少。因此，只有管好用好土地，才能提高土地资源对经济社会发展的保障能力，确保工业化、城镇化所必需的土地供给，顺利推进中等旅游城市建设。第三，维护社会稳定的大好局面，要求我们必须实行最严格的土地管理制度。近几年来，我们始终严格执行国家的有关土地政策，按政策办事，促进了经济的快速发展，维护了社会的持续稳定。但是，有的乡镇仍然存在着违规占地、浪费土地的现象。从群众信访反映的情况看，2004年，县信访办接待群众来信来访761人次，其中涉及土地问题的153人次，占总数的20.1，这个比例是触目惊心的。这些问题不解决，就会诱发各种不稳定因素，就会破坏我们来之不易的大好局面。总之，严格土地管理制度，决不是半年的事情，也不是一年的事情，而是一个长远的事情，是一个根本大计。我们一定要认真学习温家宝总理的讲话精神，站在全局的高度，站在对子孙后代负责的高度，充分认识严格土地管理的极端重要性，正确处理长远利益和当前利益、整体利益和局部利益的关系，正确处理保护耕地和发展经济的关系，真正把思想统一到中央关于土地问题的决策上来，切实保护好土地资源。 二、努力消除思想认识上的“两个误区”国务院电视电话会后，相龙市长特别提出要纠正两种错误思想：一是可以批地的观点，认为停止批地已经有一段时间了，可以松口气了；二是认为深化改革严格管理土地，我们的经济建设就有影响了，招商也不能进行了，消极地理解文件。这两种观点都是极端错误的。国务院关于加强土地管理的政策，强调区别对待，用法律的、经济的、行政的手段，完善管理制度，更科学、 第五篇：在全县土地管理工作会议上的讲话 同志们： 今天召开的土地管理工作会议非常重要，因为土地管理工作是一件政策性强、涉及面广、牵一发而动全身的工作。2003年下半年以来，党中央、国务院先后制定出台了一系列加强宏观经济调控的政策和措施，把土地和信贷作为两个“闸门”来抓，在严格控制信贷资金规模的同时，实行最严格的土地管理制度，大力加强土地市场治理整顿，清理各类开发区，严格控制建设用地。去年4月下旬，国务院作出了暂停农用地转用审批半年的决定；10月21日，国务院下发了关于深化改革严格土地管理的决定，简称28号文件。10月28日，国务院召开了全国深化改革严格土地管理电视电话会议，温家宝总理作了重要讲话。随后，国务院办公厅下发了关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知，并组成8个抽查验收组，对全国21个省、自治区、直辖市的60多个市、县进行了实地抽查，针对抽查中发现的问题，责令有关地区进行了整顿，并处分了相关的责任人员。可以说，党中央、国务院和市委、市政府对土地管理工作的重视程度，是前所未有的。 为了认真贯彻落实28号文件精神，XX县区县委、县政府把土地管理工作摆上了突出位置，振清书记对土地管理工作非常重视，相继就严格土地 管理、经营性土地实行招拍挂、矿产资源保护等问题作出了重要批示，提出了明确要求，并责令有关部门立即进行了坚决治理整顿。县政府及时召开了第27次常务会议，几位县政府领导和政府主要职能部门的负责同志一起，集中学习了国务院28号文件精神，就一些重点内容进行了研究讨论，同时结合我县实际，认真查找了当前土地管理工作中存在的问题，对下步工作进行了有针对性的安排部署。 今天，县委、县政府召开这么大规模、这样宽范围的土地管理工作会议，充分说明了对土地管理工作的重视程度。 刚才，金生同志对我县前段的土地管理工作进行了认真总结，对下步工作进行了安排部署；并就迎接国家“两部委”的基本农田保护检查工作进行了安排部署；三个乡镇作了表态发言，讲的都很好。一会儿，振清书记还要做重要讲话，希望各部门、各乡镇认真抓好落实。下面，我讲五点意见： 一、充分认识严格土地管理的重要性和紧迫性 土地是民生之本，发展之基，土地问题始终是现代化进程中一个带有全局性、战略性的重大问题。我们必须充分认识到，严格土地管理，既是贯彻科学发展观，确保经济社会可持续发展的长远大计，也是维护当前改革发展稳定良好局面的当务之急。 第一，缓解或解决人多地少的矛盾，要求我们必须实行最严格的土地管理制度。我国耕地资源稀缺，在不到世界10%的耕地上，承载着世界22%的人口，我国面临的人地矛盾是世界上最尖锐、最突出的。从我县来讲，人均耕地面积1.01亩，比全国平均水平还少0.42亩。同时，耕地后备资源也严重不足，山区、半山区面积就占全县总面积的一半以上，加之随着人口的持续增加，人地矛盾将更加突出。因此，我们既要考虑满足当代人的需要，也要为子孙后代留下生存和发展空间。这就要求我们必须保护和利用好每寸土地，决不能犯历史性错误，遗祸子孙后代。 第二，走新型工业化、城镇化道路，要求我们必须实