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在全省水文系统党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话
同志们：
日前，中共中央印发了《关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》。根据中央对开展党的群众路线教育实践活动的全面部署，7月5日，省委召开全省党的群众路线教育实践活动工作会议，标志着全省党的群众路线教育实践活动正式启动，7月12日，省水利厅召开会议，动员部署了在厅直水利系统深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。会上，省水利厅教育实践活动领导小组组长王忠法同志作了重要讲话，对全省水利系统开展教育实践活动提出了明确要求，我们要认真学习领会，狠抓贯彻落实。
下面，我讲几点意见。
一、充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，切实把思想和行动统一到中央、省委和省厅的部署要求上来
我们必须要牢牢记住一个道理。群众路线是我们党的生命线，也是我们经营和发展水文事业的根本保障。党的十八大明确提出，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，这是党中央着眼于世情国情党情深刻变化的现实、着眼于实现两个一百年的宏伟目标、着眼于团结带领全党全国人民实现中国梦作出的重大决定，是全面推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。6月18日，中央召开党的群众路线教育实践活动工作会议，习近平总书记在会上发表重要讲话，全面论述了开展教育实践活动的重大意义，作出三个必然要求的重要论断，明确提出了教育实践活动的指导思想、目标要求和重点任务。7月5日，省委召开全省党的群众路线教育实践活动工作会议，省委书记李鸿忠结合湖北实际，就教育实践活动进行了全面动员部署，省委常委、组织部长楼阳生对教育实践活动作了全面安排。7月７日至８日，中央军委召开党的群众路线教育实践活动专题民主生活会。会上，习近平总书记强调，抓作风建设贵在常长二字，必须发扬钉钉子精神，持之以恒、锲而不舍，善始善终、善做善成；要勇于向自身开刀，勇于自我清洗，勇于刮骨疗伤。7月12日，省水利厅召开党的群众路线教育实践活动动员大会，并印发《关于在厅直系统深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知。我们一定要深刻领会中央、省委和省厅领导重要讲话和有关会议精神，充分认识开展教育实践活动的重大意义，切实把思想和行动统一到中央、省委和省厅的决策部署和要求上来，把深入开展教育实践活动作为一项严肃而重大的政治任务，摆在突出位置，抓紧抓好、抓出实效。
（一）深入开展教育实践活动，是我们党面对挑战，适应新形势、新情况、新要求的必然选择。保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位，是党的建设面临的根本问题和时代课题。一个执政党，其最大的政治优势是密切联系群众，同时其最大危险是脱离群众。所以，执政为民，为群众办好事、办实事，同人民群众建立起鱼水之情才是我党在新时期赖以生存的基础，这就是我们开展党的群众路线教育实践活动的根本目的。回首中国共产党90多年的发展历程，就是一部党领导中国人民进行革命、建设和改革的历史，就是一部群众工作史，一部动员群众、组织群众、团结群众、依靠群众的奋斗史。革命时期，千难万苦，历尽艰险，我党却能不断用胜利迎接胜利，其中最根本的原因是始终保持了同广大人民群众的血肉联系，赢得了人民群众的大力支持。十一届三中全会以来，我国改革开放和现代化建设取得举世瞩目的成就。如果不是紧紧团结人民，真正依靠群众，许多改革的思想就不可能形成，许多改革的实践就不可能产生。没有小岗村18位农民在土地承包责任书上按下的鲜红手印，就不会有土地联产承包责任制在全国的铺开；没有广大个体私营创业者的创业热情，就不会有非公有制经济的蓬勃发展。是人民群众让我们的改革浪潮如此热烈，是人民群众让我们的改革实践如此广阔。当前，我们党的执政条件发生了深刻变化，党员队伍状况也发生了深刻变化，党群干群关系面临新的严峻考验，群众工作的方式方法还存在一些与时代发展不相适应的地方。开展教育实践活动，就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于广大党员的思想和行动中，时刻保持着党的先进性和纯洁性，使我们党的执政基础和执政地位拥有更加广泛、深厚、可靠的群众基础。
（二）深入开展教育实践活动，是实现中国梦湖北篇水文章的现实要求。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届党中央提出实现中华民族伟大复兴的中国梦。中国梦是每一位中国人共同的梦，需要全体中国人民共同来编织。省委省政府贯彻党的十八大精神，结合湖北实际，提出建设五个湖北的战略构想，是中国梦的湖北篇，而我们水文人也有一个中国梦的水文章，那就是：在中华民族伟大复兴的前进之路上奏响属于我们水文人的乐章，我们要进一步夯实水文事业的群众基础，增强水文事业在群众生活中的渗透力，要通过我们的工作，让人民群众认识水文、了解水文、最终离不开水文。能否联系群众、团结群众、服务群众、发动群众投身实现水文章的伟大梦想。是对全省水文系统党组织凝聚力、战斗力、领导力、执行力的考验，是对全省水文系统党员党性、政德、官德的检验，更是对党员领导干部工作作风的考验。深入开展教育实践活动，就是要促进我们更加周密地联系群众、服务群众，更加坚定地团结群众、发动群众，为实现中国梦湖北篇水文章构筑牢固的群众基础。
（三）深入开展教育实践活动，是提高水文和水利信息化支撑保障能力的根本保证。党的十八大把水利放在生态文明建设的突出位置，并相应地做出了重要且重大、周密而统一的部署，同时也交给我们水文人一系列光荣而神圣的任务。把信息化水平大幅提升纳入全面建成小康社会的目标之一，提出新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化四化同步发展。这对我们的水文和水利信息化工作提出了更高要求。我们能否坚持党的群众路线、能否坚持为民务实清廉直接关系到水文、水利信息化各项任务的贯彻落实。重任在肩，担不担得起。深入开展教育实践活动给了我们一个契机，一个平台和一次试炼，我们要大力加强学习型、服务型、创新型党组织建设，加大教育引导党员的力度，充分调动党员、干部的积极性、主动性和创造性，广大党员干部必须牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，推动全省水文系统各项工作任务的贯彻落实，圆满完成中央、省委和省厅交给我们的任务。
（四）深入开展群众路线教育实践活动，是解决水文系统作风建设突出问题的紧迫要求。作风好坏直接关乎工作成败和事业兴衰。好作风是前进的向导和力量，是推动各项事业发展的坚强保障；而坏作风则是腐败的前兆和温床严重损害党的威信和形象。十八大召开以来，我们认真贯彻改进工作作风、密切联系群众中央八项规定、省委六条意见，严格执行厅二十条办法及省局若干实施细则，取得了明显的阶段性成果。从各方面的反映，结合前阶段民主评议政风行风活动开门纳谏、广征意见的情况来看，我们的党员、干部在各自岗位上开拓进取、尽职尽责、敢打敢拼，努力奉献，为推动湖北水文跨越式发展做了大量富有成效的工作。但是少数党员、干部的宗旨意识、能力素质、工作作风还有差距，个别党员、干部身上存在的作风问题甚至还很严重。一是形式主义问题依然突出。主要表现为知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假等。如有的圆滑世故，躲避矛盾，不琢磨事尽琢磨人，热衷于规划个人政治前程和经营个人人脉；有的弄虚作假，贪图虚名，好大喜功，急功近利；有的工作不求实效，做表面文章，追求名位，工作虚化；有的以文件贯彻文件、会议贯彻会议，调研走过场、工作一阵风；有的执行上级决策部署搞上有政策、下有对策，惯于打折扣、绕弯走或是打擦边球；有的工作漂浮，不深入实际，不求甚解，吃苦流汗的工作不干，讨巧出彩的活儿抢着来。二是官僚主义不同程度地存在。主要表现为脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀等。如有的对群众、对基层服务意识不强，对基层水文实际困难解决不够；决策不科学，忽视水文自身规律，凭主观、凭经验办事；有的对上吹吹捧捧，对下态度蛮横，门难进、脸难看、事难办，不作为、乱作为；有的知法犯法、将公权力异化为捞钱的手段。三是享乐主义呈蔓延之势。主要表现为精神懈怠、不思进取，贪图享受、玩风盛行等。如有的精神空虚，整天想的是五子登科，在车子、位子、房子、生活等方面互相攀比；有的安于现状，自我感觉良好，思维守旧滞后，思想观念僵化，工作缺乏动力，执行力不强，躺在功劳薄上睡大觉；有的意志消沉，奉行及时行乐的人生哲学，人生得意须尽欢，今朝有酒今朝醉；有的斤斤计较个人得失，缺乏共产党人应有的奉献精神，遇到困难缺乏解决问题的勇气；有的上班时间玩游戏、看电影、炒股票，工作效率低下。四是奢靡之风潜滋暗长。主要是奢侈浪费，讲排场、比阔气，大手大脚，铺张浪费，热衷于迎来送往，请客送礼。
二、准确把握中央、省委和省厅的目标要求，确保教育实践活动稳步推进
中央、省委、厅党组对开展好教育实践活动提出了明确要求。我们要认真学习领会和贯彻落实，以整风精神搞好教育实践活动。
（一）准确把握照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总体要求。照镜子，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。正衣冠，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在做起，端正行为，维护良好形象。洗洗澡，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。治治病，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。
（二）牢牢把握五个坚持的基本原则。一是坚持正面教育为主，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，坚定道路自信、理论自信、制度自信，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。二是坚持批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。三是坚持讲求实效，开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。四是坚持分类指导，针对各单位的实际情况，找准需要解决的突出问题，提出适合本单位、本部门特点的目标要求和办法措施。五是坚持领导带头，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。
（三）全面落实用整风精神解决*问题的目标任务。中央反复强调，整个教育实践活动要把整风精神贯穿始终，这是区别于以往党内教育活动的一个鲜明特点。我们要不折不扣地贯彻落实这一重要要求，以整风精神开展好批评与自我批评。一要高质量开好民主生活会。通过群众提、自己找、上级点、互相帮，自觉对照理论的镜子、历史的镜子、法纪的镜子、典型的镜子、群众的镜子，查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题。要体现认真二字，敢于揭短亮丑，让党员干部红红脸、出出汗、排排毒。既要深刻剖析和检查自己，又开展诚恳的相互批评，做到讲党性不讲情面、讲原则不讲关系、讲问题不讲成绩、讲真话不讲套话，确保民主生活会质量。二要切实解决作风方面存在的突出问题。对查摆出的突出问题和需要完善的制度分别提出整改的目标、内容和时限要求，明确整改的具体措施和责任主体。每个部门、每个单位都要抓住重点问题制定整改任务书、时间表，并在一定范围内通报，让党员干部群众知道改什么、怎么改。要实行一把手负责制，结合分工作出公开承诺，并采取适当方式向党员群众公示，接受监督。紧扣为民务实清廉要求，按照省水利厅关于改进工作作风、密切联系群众的二十条办法及省局若干实施细则，围绕要解决的突出问题开展专项整治。在反对形式主义方面，深入落实三短一简一俭要求，继续清理规范各类会议、文件、简报、评比表彰和达标评审活动。在反对官僚主义方面，深化三抓一促、治庸问责和民主评议政风行风活动，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下和消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办的问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。在反对享乐主义方面，认真检查领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况，坚决纠正违规配备超标准公务用车等问题。在反对奢靡之风方面，继续清理检查小金库、全面检查三公经费使用情况，严禁用公款大吃大喝、互相宴请、安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。三要强化正风肃纪。把加强领导班子建设和严格教育管理干部贯穿于整改落实过程中。对庸懒散软的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整；对活动中发现的重大违纪违法问题，移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。四要进一步加强党员干部队伍建设。认真贯彻落实全国组织工作会议精神，把解决党员干部队伍中的作风问题与干部培养选拔工作有机结合起来，按照习近平总书记提出的新时期好干部的标准，科学识别、培养和使用干部。正确认识和处理干部制度改革中出现的新情况，不断提高选人用人公信度。按照提高党建工作科学化水平的总体要求，认真贯彻民主集中制，创新基层党建工作，认真落实党要管党、从严治党方针，用党的建设和组织工作的新成效，推进教育实践活动深入开展。
（四）准确定位制度建设的突出位置。要结合水文系统实际，针对教育实践活动中征求的意见和发现的问题，有针对性地建章立制。要完善党员干部直接联系群众服务群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度，建立健全厉行节约、制止浪费制度，修订完善公务接待、公务用车配备使用管理规定，完善会议、培训管理办法，建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度，完善水文招投标、水文项目评审管理规定，健全水资源三条红线考核体系及水资源管理各项制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。制度一旦形成，就要严格执行和落实。要把制度约束作为刚性约束，坚持一手立规矩、定制度，一手抓整改、抓落实，强化制度执行力，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，形成改进工作作风、密切联系群众的长效机制。
（五）严格执行规定动作，突显单位特色。中央提出，这次教育实践活动在方法步骤上要把握好三个环节：一是学习教育、听取意见，二是查摆问题、开展批评，三是整改落实、建章立制，这三个环节是相互联系、相互促进的有机整体。学习教育、听取意见是基础，这个环节搞好了，才能掌握思想武器，提高思想认识，增强内生动力；查摆问题、开展批评是关键，问题找准了、批评搞好了，就有了方向、有了目标；整改落实、建章立制是根本，教育实践活动的最终目的就是要有所改进、真正提高，把成果巩固下来、坚持下去。要把三个环节的要求贯通起来、衔接起来，贯穿于教育实践活动的全过程。这次全系统教育实践活动要做到上下联动，整体推进，对中央、省委、省厅明确的规定动作，要一项一项认真研究、一件一件落到实处。同时，结合水文实际，在做好规定动作的同时，选准选好自选动作，有效地补充和延伸规定动作，把规定动作做到位、使自选动作有特色。如，在学习教育、听取意见阶段，我们提出六个一的自选学习教育形式，目的就是要将第一阶段工作做好做扎实，打牢基础。省局党委还将组织三个一个月活动，目的就是促进机关作风转变，促进水文问题解决和改革发展。各单位也可以结合自身实际，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。
三、加强组织领导，精心组织实施，确保教育实践活动扎实有效
这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高。全省水文系统各级党组织要迅速行动起来，切实加强组织领导，精心组织实施，确保取得实效。
（一）落实领导责任。省局已成立开展党的群众路线教育实践活动领导小组，我任组长，作银、幼成同志任副组长，部分处级领导干部、人事教育处、办公室、党委办公室等处室主要负责人为成员。领导小组下设办公室，主要负责党的群众路线教育实践活动的组织计划、综合协调、督导联络等工作，省局党委成员、纪委书记张幼成同志兼任办公室主任。办公室下设综合组、督导联络组。各单位要成立相应的领导机构和工作机构，各单位党组织书记为第一责任人。党组织主要负责同志要承担起第一责任人的责任，吃透政策原则、把握进度节奏、解决关键问题，特别是要深入一线，靠前指挥，拿出足够的精力谋划部署、领导教育实践活动的深入开展，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。
（二）加强检查督导。各级领导干部要沉到基层，面对面指导活动开展，防止简单笼统发号施令。省局领导小组是抓好教育实践活动的责任主体，要全程联系督导各单位开展教育实践活动。领导小组下设的办公室要充分发挥工作枢纽作用，加强调查研究、提出工作建议，畅通信息渠道、做好上传下达，要在活动对象上、解决问题上、环节方法上加强具体指导，加强督促检查。各单位要严格按照活动要求和方法步骤，不减环节，不搞变通，把规定动作做到位、做扎实。各单位也可以结合自身实际，搞好自选动作，做到有特色有实效有亮点。要力戒形式主义，不做表面文章，做到不虚；着力解决突出问题，做到不空；紧紧围绕为民务实清廉，做到不偏。省局督导组负责对各单位开展教育实践活动的检查督导，参与所督导单位领导班子专题民主生活会，认真审阅民主生活会方案，及时对民主生活会情况进行评价反馈。
（三）落实保障制度。着力强化三项制度。一是建立党员领导干部联系点。要加强对联系点教育实践活动的指导和督促检查，示范带动和推进全省水文系统的教育实践活动。二是加强与督导组的沟通协调。及时主动向督导组请示、汇报、反映教育实践活动开展情况，自觉接受督导组的指导和监督。三是建立群众监督评价制度。组织党员群众对领导班子和党员领导干部解决问题、改进作风的情况进行民主评议，确保教育实践活动取得让群众看得见、摸得着、真满意的效果。
（四）搞好舆论引导。利用各种宣传平台广泛宣传各级精神，加强正面宣传和舆论引导，形成有利于教育实践活动开展的正能量。省局机关将在湖北水文网上开辟宣传专栏，积极宣传各单位活动进展情况和重要成果，大力发掘、总结、宣传各单位的好经验好做法，发挥先进典型的示范带动作用。此外，还利用曝光促进等方式，强化舆论监督，发挥监督警示作用，促进教育实践活动深入开展。
（五）坚持统筹兼顾。目前已全面进入主汛期，全省水文系统防汛抗旱、水文情报预报信息服务和技术保障任务十分繁重。我们要把开展教育实践活动当作推动工作的重要机遇和强大动力，统筹安排，把组织开展教育实践活动与当前推动水文建设发展相结合，与防汛抗旱相结合、与水资源三条红线管理相结合，与学创、三抓一促活动相结合，与开展政风行风评议相结合，与党员干部履职尽责结合起来，做到两手抓、两手硬、两不误、两促进，把党员、干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为建设大水文工作的动力，用优异的工作业绩检验教育实践活动的成效。
同志们，开展好教育实践活动，意义深远、责任重大、使命光荣。我们要以高度的政治责任感、良好的精神状态和务实的工作作风，扎实推进教育实践活动，使我省水文系统党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立，为贯彻落实党的十八大战略部署、促进湖北水文跨越式发展提供有力保障。
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