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××同志在党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话
同志们：
这次会议是春节后全****召开的第一次大的会议，也是一次十分重要的会议。刚才，同志对去年全****党风廉政建设和反腐败工作进行了总结回顾，对今年的工作任务作了具体部署和安排，我完全同意。下面，我根据中央、省、市有关会议精神，再着重强调几个问题。
一、必须充分认识在****加强党风廉政建设和反腐败工作的重要性和紧迫性，进一步坚定反腐倡廉的信心和决心
在年初召开的中纪委三次全会上，胡锦涛总书记就加强党的作风建设和反腐倡廉工作做了重要讲话，寓意深刻，发人深思，令人警醒，具有很强的思想性、针对性和指导性。省市委也分别召开会议就党风廉政建设和反腐败工作进行了全面部署，各级都要认真组织学习，结合各自实际，深入贯彻落实。坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败工作，对我们****来讲，显得尤为重要。特别是去年以来，全****出现了一系列经济犯罪案件、土地违法案件，对****产生了许多不利影响。在这种情况下，全****各级通过扎实有效的工作，千方百计统一思想、稳定局势、消除不利影响，千方百计维护大局、维护稳定、维护****声誉，千方百计化解矛盾，谋划发展，展开新一轮创业，对于整个****域的发展环境与形象再造发挥了积极作用。全****纪检监察系统的同志们也能够紧密围绕中心，把握大局，在思想教育、作风整顿、建章立制、查处大要案、纠正部门和行业不正之风等方面，做了大量卓有成效的工作，为推进全****改革发展稳定奠定了良好基础。但也必须清醒地认识到，当前和今后一段时期，全****的党风廉政建设和反腐败工作任务还相当艰巨，由于长期以来形成的改革管理不到位、制度规范不到位、监督约束不到位，使腐败现象滋生、蔓延的土壤和条件依然存在，这些现象不仅仅局限于个别部门和领导干部中，更多地也表现在一些村级组织和****属、街村企业中。特别是胡锦涛总书记所指出的不思进取、得过且过；作风浮漂、工作不实；好大喜功、急功近利；随心所欲、自搞一套；心态浮躁、追名逐利；弄虚作假、欺上瞒下；明哲保身、患得患失；贪图享受、奢侈浪费；以权谋私、与民争利；高高在上、脱离群众等十个方面的突出问题，在我****一些党员干部中也不同程度地存在。如果对这些不良现象和风气不认真解决和克服，势必会动摇党委、政府开展工作的思想基础、干部基础和群众基础，势必会削弱各级党组织的凝聚力和战斗力，势必会妨碍全****经济社会发展各项目标任务的顺利实现。对此，全****各级必须引起高度重视和警醒，继续坚定不移地把加强党风廉政建设和反腐败工作作为一项重大的政治任务，不断增强工作的主动性和自觉性，不断加大工作力度，打牢基础，为加快实现****的全面振兴提供坚强保证。
二、必须把教育、制度、监督、查办作为反腐倡廉的关键环节，努力铲除滋生腐败的土壤
十六届三中全会提出了建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的目标。这是我们党对社会主义市场经济条件下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提出的新要求，是加大从源头上防治腐败的根本举措。各级都要按照这个要求，坚持标本兼治，重在治本，扎扎实实地做好工作。
首先，要加强思想政治和纪律教育，筑牢拒腐防变的思想防线。实践证明，精神领域的腐败往往是其他领域腐败的决定性因素和前奏。一个人蜕化变质，往往都是从思想上逐步动摇开始的。要堵住思想上的漏洞，必须首先抓好道德规范和思想防范，坚持从基本觉悟抓起，真正构筑起拒腐防变的思想道德防线。下步，重点要开展好“五个方面的教育”：一是开展好理想信念教育。通过党的路线方针政策教育，引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，多思考入党为什么，在位做什么，身后留下什么，真正从思想上解决好如何对待权力、如何使用权力的问题。要认识到一份权力，一份责任，一份风险。权利是人民赋予的，委托的；权力是用来为人民服务的；权力也是可变的，如果用权不当即使被赋予的权力也是可剥夺的。权力大只能用来为人民、为社会做事，违背了这个原则就要受惩处。二是开展好党纪条规、法律法规教育。通过各类纪律法规的宣传教育，特别是土地、规划、建设等方面的业务法规的宣传教育，使广大党员干部知道哪些事能做、哪些事不能做、违反了怎么处理，增强廉洁自律和遵纪守法的自觉性，做到规规矩矩干事，老老实实做人。三是开展好宗旨教育。通过强化服务意识、勤政意识、为民意识，引导党员干部特别是领导干部正确处理好做人与做官、权力与责任、地位与作为、自律与他律、管好自身与管好亲属、下属的关系，做到掌权为民，公道办事。四是开展好以正面典型为重点的示范教育和以腐败案件为重点的警示教育。结合上级的主题教育内容，结合经济运行和党风廉政建设中暴露出来的突出问题，结合党员干部的思想动态，选准我们身边的廉洁勤政好典型，大张旗鼓地宣传和表彰，进一步弘扬正气，树立表率。同时，有重点的选择反面典型案例，深刻剖析，分析原因，总结教训，警示党员干部引以为戒。可以列出一批典型案例交给大家剖析研究，研究出成果进行交流。五是开展好艰苦奋斗、廉洁奉公教育。大力弘扬吃苦在前，享受在后，甘于清贫，无私奉献的精神，不断提高广大党员干部的思想境界和道德修养，使大家时刻把握好自己，管得住小节，坚守住大节，耐得住清贫，抗得住诱惑，努力避免因缺乏忧患意识而贪图享乐，因缺乏创业意识而不思进取，因缺乏自律意识而误入歧途。
其次，要完善制度，落实责任，建立起反腐倡廉的约束机制。当前，制度建设仍然是深入开展反腐倡廉工作必须着力解决好的重大课题。在新的历史条件下强化从严治党，必须把建立并落实好制度化、法律化的反腐倡廉机制作为根本途径，努力使腐败现象失去存在空间和发展可能。要坚持把反腐倡廉寓于日常工作之中，融入具体管理制度，在日常工作中不断建立完善各类工作制度规范、审批监管程序，形成科学合理的管理机制，全面有效的考评机制，制约得力的运行机制，规范完善的工作机制。要坚持把反腐倡廉向重点部门、重点行业、重点岗位、重点人物侧重，加强对权力的制约、资金的监控和领导干部特别是“一把手”的规范约束，对涉及经济社会发展的各个重点利益性问题、利益环节严把关口，力求更加有效地遏制腐败现象，规范干部行为。特别要坚持把反腐倡廉向村级组织延伸，以村级组织集中整顿为契机，着力强化对村级的廉洁勤政制度规范，加强对村干部日常行为的约束和监督，促进村级干部勤政、廉政。
第三，拓宽渠道强化监督，形成权力正确行使的有效机制。失去监督的权力必然导致腐败。有的干部之所以为所欲为，忘乎所以，一步步滑向深渊，很重要的原因就是失去了监督或监督不到位，流于形式。胡锦涛总书记多次强调，“对权力运行的监督制约如何，直接关系到坚持和巩固党的执政地位，直接关系到党风廉政建设和反腐败斗争的成效。”我们要结合当前的形势，进一步完善监督内容，拓宽监督渠道，创新监督方式，强化监督工作的超前性、预防性和有效性，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。尤其要从内容和方法上重点强化几个方面的监督：一是强化重大事项的监督。特别是对重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用的监督，有效防止权力失控、决策失误和行为失范。二是强化社会监督。落实好社会监督评议制度，发挥好特邀监察员、廉政询问员、党代表、人大代表、政协委员、民主党派和社会舆论的监督作用，动员全社会的力量监督党政机关和行业管理部门的执法行政行为，帮助查找和改进存在的问题。三是强化舆论监督。新闻舆论监督号称“阳光监督”，是开放式的监督。虽然不具有强制力，但其广泛的影响力和无形的约束力是不可替代的。要充分运用好舆论武器，创办出****的“焦点访谈”，有效地遏制和防范违法违纪现象的发生。四是强化家庭监督。家庭监督是社会监督的一种延续和深入。有些党员干部之所以走上腐败的歧路，或是有家人的纵容和参与，或是为了家人的利益而为之。因此，要重视家庭监督的作用，采取教育、引导和鼓励的办法，促使党员干部的家人及亲属在廉政方面对其进行积极的提示、批评和监督。还有民主监督、法律监督、党内监督、群众监督等等。
第四，强化措施，加大力度，严肃查办各类违法违纪案件。胡锦涛总书记在中央纪委三次全会上强调指出：“对腐败分子，发现一个就要坚决查处一个，决不能姑息，决不能手软。”这充分表明了中央加强党风廉政建设和反腐败斗争不可动摇的决心。在一些领域腐败现象依然易发多发的情况下，严加惩治决不可放松。要继续查办重点人员、重点****域的案件特别是其中的大案要案，不管涉及到哪个部门、哪个人，都要彻查严办。通过查处案件对各级干部起到警醒和警示作用，避免更多的人出更大的问题。在查办案件中，要坚持查处违纪违法的干部、挽救犯错误的干部、保护干事创业的干部、教育全体党员干部这样四个基本态度，坚持惩治腐败、教育干部、优化环境的有机统一，使案件查办服务于全****工作大局。特别要通过查办案件，举一反三，不断总结教训，建章立制，加强和改进工作。
三、必须把求真务实作为加强作风建设的核心要求，大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风
求真务实是一种科学精神，是一种工作作风，也是一种政治品格。一以贯之地做到求真务实，是一个党员干部的思想境界、党性修养的体现，反映了一种人生态度和价值追求。胡锦涛总书记在中纪委三次会议上的讲话，突出强调了求真务实的问题，全面论述了求真务实的重要性，揭示出当前推进党和国家各项工作的一个十分重要而又具有基础性、根本性的重大问题，我们一定要深刻理解胡锦涛总书记重要讲话的内涵，深刻体会他提出的“四求四务”要求（即求我国社会主义初级阶段基本国情之真，务坚持长期艰苦奋斗之实；求社会主义建设规律和人类社会发展规律之真，务抓好发展这个党执政兴国的第一要务之实；求人民群众的历史地位和作用之真，务发展最广大人民根本利益之实；求共产党执政规律之真，务全面加强和改进党的建设之实），在全****上下特别是领导干部中大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。特别是今年对于****而言是极为关键的一年。***委、****政府把今年确定为****的项目开工建设年、招商引资促进年和高新技术产业发展年，实际上突出了发展的三大重点，这是最需要求真务实、真抓实干的一年。要在我们的各项工作和自身建设中全面体现好求真务实的要求。一是要把求真务实全面体现到立党为公、执政为民的施政理念上来。一切工作都要以此为根本出发点和落脚点，从思维方式、行为方式、工作过程、动机效果等全面体现执政为民，尤其要注重研究解决好群众关心的热点、难点问题，弱势群体的生计问题，劳动就业和农民增收问题；注重研究解决“三农”问题，把握好农业发展方向，把握好农村发展道路，把握好农民增收的出路和社会保障；注重研究解决好基层群众和社会各界提出的需要委、****政府解决的实际问题，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，树立好“为民、务实、清廉”的干部形象和“亲民、爱民”的机关形象。二是要把求真务实全面体现到科学的发展观和正确的政绩观上来。在牢牢把握住发展这个第一要务的同时，一切决策、一切工作、一切项目都要符合****情、遵循规律、顺乎民意，体现民主科学、实事求是，既不能乱铺摊子、盲目蛮干，更不能谨小慎微、缩手缩脚；既不能搞急功近利、短期行为，更不能搞脱离实际的形象工程、搞虚假政绩。特别要体现到贯彻落实好“五个统筹”、“五个坚持”上来，研究解决好城乡统筹发展、资源永续利用、社会全面进步、人与自然和谐发展等重点问题，促进经济社会的全面、协调、可持续发展。三是要把求真务实全面体现到抓工作落实和提高执行能力上来。坚决克服会议空谈、文件空转、只说不做的作风，把各级干部的执行能力和工作落实能力作为基本素质、必备条件和评价标准，促使各级干部抓住机遇，抓紧时间，真抓实干，真抓快干，确保把已确定的工作抓具体、抓落实，把已引进的项目抓跟踪、抓促进，把一些创新性思路付诸实践、见诸行动。四是要把求真务实全面体现到加强党员干部特别是领导干部队伍建设上来。要按照市纪委第三次全体会议上的讲话要求，着力提高政治素质，任何时候，任何情况下都要讲政治，牢牢把握正确的政治方向，善于从政治的高度认识问题、思考问题并解决问题，尽到自己的责任，确保所辖地*和单位政治上的安全；提高法律意识，坚守法律的基本准绳，在任何时候、任何情况下都要奉公守法，自觉维护法律权威，不以亲违法，不以急违法，不以喜违法，不以怒违法，不以行善违法，不以制恶违法，不以多数人叫好违法，促进“有法必依、执法必严、违法必究”大氛围的形成；提高民主意识，消除办好事不用讲民主、好办的事不用讲民主、怕群众通不过不敢讲民主的错误思想，真正把民主意识与为人民服务的宗旨结合起来，把民主意识贯彻到树立科学的发展观中，贯彻到行政管理中，贯彻到转变工作作风中，贯彻到自身建设中，加快全社会民主水平的提升。
四、按照党风廉政建设责任制的要求，加强领导，全面落实好反腐倡廉各项任务

加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，是事关党的生死存亡的一项重要工作。各级要以高度的政治责任感和使命感，进一步加强领导，集中精力抓好反腐倡廉各项任务的落实。
要认真落实党风廉政建设责任制。各级党员干部特别是领导干部一定要正确处理好经济建设与反腐倡廉的关系，认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”责任制，特别要及时发现本部门在党风廉政建设方面存在的薄弱环节，及时掌握党员干部的思想动向，及时解决影响改革、发展、稳定大局的倾向性问题，及时制定和落实反腐败的各项规章制度和措施。要突出抓好责任分解、责任考核、责任追究三个环节，对不正确履行职责，导致本单位、本部门发生重大违法违纪案件的，要在查清责任的基础上，予以追究，努力形成责任明确、恪尽职守、齐抓共管的良好工作格局。
各级领导干部要做廉洁勤政的表率。廉洁就是要安份、律己、节俭、朴素，“宁公而贫，不私而富”；勤政就是要忠诚、敬业、尽责、奉献，励精图治、孜孜不倦。廉洁勤政是党员干部必备的品德、修养和风范，是各级干部特别是领导干部必须高度重视并加以培育的一项重要素质。各级领导干部必须率先做到廉洁勤政，严格遵守党的政治纪律、组织纪律和经济工作纪律、群众工作纪律，认真按照“八项要求”去做：一要自觉同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；二要遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任；三要依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守；四要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；五要管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；六要公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；七要艰苦奋斗、不奢侈浪费、贪图享受；八要务实为民，不弄虚作假、与民争利。
要加强纪检监察机关和干部队伍建设。当前，纪检监察工作面临许多新情况、新问题，而且工作量和工作难度越来越大，要想适应更深层次反腐败斗争的需要，就必须进一步加强纪检监察机关和干部队伍建设。特别要结合形势发展变化，结合全****实际，把研究解决好一系列事关当前、事关长远的重点问题作为加强纪检监察机关和干部队伍自身建设，提高工作水平的重中之重。如：研究好如何在提高党的领导水平和执政水平，增强拒腐防变能力和抵御风险能力这两大历史性课题中，发挥更加积极的作用；如何坚持解放思想、实事求是，通过对客观实际的认识和深入的思考，不断探索新形势下纪检监察工作规律、工作方法和手段问题；如何用发展的眼光，从促进改革开放和现代化建设大局，从调动全****上下发展的积极性、主动性、创造性的高度，正确处理改革开放和社会主义市场经济条件下，严肃党的纪律的问题；如何加强工作的预见性、预测性，及时发现、研究带有倾向性问题，规范在前、预防在前，增强纪检监察工作的前瞻性和主动性问题；如何把对领导干部的管理，从事后查处为主转向事前监督为主，将监督关口前移的问题；如何适应形势的发展和情况的变化，制定领导干部行为准则和道德规范，把从严治党的方针同市场经济规则相适应、相统一；如何加强学习，加强实践，既要政治上过得硬，又要不断提高自己的知识修养和业务能力，建设一支适应新形势新任务要求的高素质的纪检监察干部队伍问题。
同志们，做好新形势下的反腐倡廉工作，不断提高各级干部的整体素质，意义重大，任务艰巨。全****各级各部门要始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，不断开创改革开放和现代化建设新局面。
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