副县长在全县安全生产工作会议上的讲话发言(摘要)_1.docx

副县长在全县安全生产工作会议上的讲话(摘要) （前略） 一、正确判断形势，做好持久战斗的准备 今年以来，全县各级各部门认真贯彻落实习近平总书记关于安全工作的重要讲话以及国务院、市政府相关会议和文件精神，扎实开展安全生产大检查工作，强化重点行业专项整治，扭转了自2009年以来建筑施工和煤矿领域事故高发势头，确保了全县安全生产形势的总体稳定。前三季度，全县共发生生产安全事故8起、死亡9人，事故控制未超进度指标，未发生较大以上生产安全事故，为完成全年安全生产目标任务奠定了坚实基础。这些成绩的取得来之不易，得益于在座各位上下一心地协同作战，得益于大家义无反顾地辛勤付出，得益于大家的不懈努力和孜孜不倦。 但是，当前我县安全生产形势依然十分严峻，通过督查发现了这样那样的问题，有些甚至是触目惊心。具体来讲，主要存在“四个不到位”：一是隐患治理不到位。部分企业对安全隐患听之任之，心存侥幸，对政府指令视若罔闻，置之不理，对员工生命漠不关心，视如草芥。工程车辆事故频发，建筑隐患举目可望、举手可抓。二是责任落实不到位。企业主体责任落实不到位，招聘管理不规范，上岗资质把关不严，安全设施不齐不全，凑合生产现象严重；地方属地管理、部门行业监管不到位，在某种程度上仍存在职责不清、界限不明，存在监管真空。三是教育培训不到位。特别是企业对员工的安全教育培训走过场，致使员工安全意识淡薄，违章操作屡见不鲜，引发的生产安全事故居高不下。四是安全管理不到位。除国有控股企业外，民营企业大多数缺乏安监机构和专职安全管理人才，现场安全管理流于形式，安全管理水平低下。 安全生产工作任重而道远，我们不能有丝毫疏忽、半点马虎和片刻懈怠。习近平总书记在7月18日中央政治局常委会上强调，对安全生产工作要有畏惧之心，要有忧患意识，要经常临事而惧，要经常有睡不着觉、半夜惊醒的情况。为此，我们清醒认识到当前安全形势的严峻性和问题的复杂性，认识到安全生产不可能一蹴而就，要进一步强化责任意识、忧患意识和担当意识，以半夜惊醒的状态，时刻绷紧安全生产这根弦，做好打持久战的准备。 二、明确四个责任，坚守安全生产的红线 今年以来，习近平总书记、李克强总理等中央领导同志多次作出重要批示，强调要始终把人民生命安全放在首位，把安全生产作为一条不可逾越的红线。6月7日，国务院部署为期三个月的安全生产大检查，铁腕打击非法违法。7月4日、18日，中央政治局常委会连续两次讨论安全生产问题，习近平总书记作出重要讲话，特别强调要实施源头治理、系统治理、综合治理、依法治理，从提高思想认识、强化领导责任、排查治理隐患、落实防范措施、严格事故责任追究等各个方面，提出了新的更加明确的要求。 市委、市政府迅速贯彻落实中央领导重要批示精神和国务院工作部署。孙政才书记先后8次对安全生产工作做出批示，6月6日、8日连续两次批示要求：“安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，须臾不可松懈。要认真贯彻落实习近平总书记重要指示和国务院安全生产会议精神，以良好的作风，不折不扣地抓好安全生产工作”。6月20日在市委常委会上要求：“认真学习领会习近平总书记重要指示精神，切实加强全市安全生产工作”，强调要“始终坚持以人为本、安全第一，始终坚持科学发展、安全发展，始终坚持预防为主、综合治理，始终坚持强化责任、狠抓落实”。市政府多次专题研究安全生产工作，6月8日，黄奇帆市长主持召开市政府第12次常务会议，对贯彻落实国务院大检查部署及政才书记的重要指示精神，进行了专题研究、细化安排。9月11日，市委、市政府出台了关于深化平安重庆建设的意见，9月16日又专题召开深化平安重庆建设工作会议，将安全生产纳入深化平安重庆建设的重要内容，作为人民幸福安康的基本要求和改革发展的基本前提，提出到2017年，事故死亡人数比2012年下降20%以上、全面建成安全保障型城市的工作目标。 9月27日，全市召开安全生产工作会议，刘强副市长强调，各级各部门、各企事业单位要认真学习贯彻习近平总书记关于安全工作的重要讲话和国务院、国家安监总局的视频会议精神，按照市委、市政府的安全生产工作部署和要求，勤政务实认真抓好各项工作落实。中央、市上对安全生产工作都提出了明确的要求，其核心就是要找准位置，树立责任意识。我们一定要把思想和行动统一到中央和市里关于安全生产的决策部署要求上来，明确四个方面的责任抓好落实。 一是企业主体责任。企业作为安全生产工作主体，要牢固树立安全发展理念，清醒认识到抓安全生产就是抓效益，要高度重视从业人员的生命健康，切实做好员工培训，提升员工素质。在这里，我特别强调在座的各位企业负责人，特别是在高危行业，你们的每一个新进员工就是一个安全隐患，一旦安全培训不到位、实习经验不充分，就很有可能因操作不慎引发安全事故，给企业造成数以万计的损失，甚至是毁灭性的打击。今年6月，县内1家烟花爆竹公司因招聘管理不规范，临时聘用不具备相应资质人员从事涉药工序，从而引发火药爆炸事故，导致该员工当场死亡，企业关停整顿至今未恢复生产，造成损失不可估量，教训惨痛而深刻。为此，落实企业主体责任，加强安全教育培训和隐患排查治理，这既是对员工负责，也是对企业自身负责，更是对社会负责。各乡镇、行业主管部门要督促企业安全投入到位，教育培训到位，安全管理到位，我们的招商引资可以有优惠，但安全生产必须是“零容忍”，没有半点优惠和讨价还价的余地，对于政令不通、熟视无睹的企业，必须采取有效措施予以打击，要打到痛处，让企业真正“痛定思痛、痛改前非”。 二是行业监管责任。各行业主管部门要严格按照“谁主管谁负责、谁发证谁负责、谁审批谁负责”的原则，切实履行自身职能职责，分析研究本行业领域安全生产工作状况，制定工作措施，有针对性的开展工作。同时要加强监管执法，将其作为依法行政的重要手段，作为加强日常安全监管的重要抓手，确保本行业领域安全生产形势持续稳定。 三是属地管理责任。各乡镇、工业园区要认真履行“属地管理”责任，开展好对辖区内企业的安全监管工作。辖区内的每一个村，每一个企业，哪怕是世界500强企业，按照属地原则都该管，涉及安全生产的任何事情都应该介入，真正做到“守土有责”。 四是综合监管责任。监管执法不够严厉，就起不到震慑和警示教育的作用。要强化执法，加大安全生产违法成本，解决失之于软、失之于宽的问题，真正达到惩戒和预防作用。一要把加强监管执法作为依法行政的重要手段，作为加强日常安全监管的重要抓手，从财力、物力上为执法工作提供保障。各级安全监管部门要根据行政区域内危险化学品、矿山企业、烟花爆竹生产经营企业及其他高危行业的数量、规模、状况及今后产业发展趋势等情况，选调精兵强将，选配与安全监管相适应的一定比例专业人员，在本辖区、本行业领域建立一支高素质的安全监管执法队伍，以执法为载体解决企业主体责任不落实、安全隐患整改不到位等长期存在的问题。二要强化事前处罚，把安全隐患当作事故查处，实行“零容忍”。对安全隐患较为突出的，一律依法实施现场处罚；对安全隐患限期整改不到位的，依法从重处罚，直至停产关闭。对习惯性、顽固性和屡整屡犯、反复发生的非法违法生产经营建设行为，严格按照“四个一律”要求，依法从严从重处罚。对非法生产、无证无照、违反安全规定的企业，要坚决依法关停、取缔。三要强化责任追究，实行无后果责任追究制度，从今年起，凡有生产安全事故发生的必查，凡有生产安全事故的必弄清责任，凡有生产安全事故的必问责，凡有生产安全事故的必重处，把“四不放过”原则应用和贯穿于所有生产安全事故。要通过严肃处理责任单位和人员，警醒有关人员深刻反思，有效防止悲剧重演。第6页 共6页