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在全省安全生产电视会议上的讲话
在全省安全生产电视会议上的讲话
张建国
（2012年6月29日）
同志们：
这次会议是省政府确定召开的，主要是总结今年以来的全省安全生产工作，分析形势，安排部署当前和下半年的工作任务，有效防范重特大事故，确保全省安全生产形势持续稳定好转，为党的十八大胜利召开创造良好的安全生产环境。刚才，省安监局、省公安厅、山东煤矿安全监察局和青岛、淄博、XX市政府的负责同志发了言，讲的都很好，我完全同意。下面，我再强调三点意见。
一、肯定成绩，认清形势，进一步增强做好当前和下半年安全生产工作的责任感和紧迫感
今年以来，在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，全省各级各部门和广大企业以科学发展观统领安全生产工作，坚持“以人为本、安全发展”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真开展“安全生产基层基础强化年”活动，积极预防，落实责任，强化管理，全省各项安全生产工作都取得了新成效、新进展。一是加强了对安全生产的组织领导。去年底到今年初，在市县政府换届过程中，各级政府按照“换届前，安全生产工作不松、不散；换届后，分管同志立即到位，不能缺位”的工作要求，切实加强了这一时期的安全生产工作，确保了政府
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换届期间的安全稳定。政府换届之后，各地及时调整充实了安委会，加强了对安全生产工作的组织领导。目前，全省有11个市政府的安委会主任由市长亲自担任，还有4个市政府由常务副市长担任。许多县（市、区）的安委会主任也都是由县（市、区）长担任，真正建立起了行政一把手负总责，班子成员齐抓共管的工作格局。二是狠抓了重要时期、重大节日的安全保障工作。各级各部门讲政治、讲大局，加强了“两节”、“两会”和省十次党代会等重要时期、重大节日的监督检查和应急值班工作，有效防范了重特大事故的发生，确保了重要时期、重大节日的安全稳定。三是狠抓了重点领域的安全专项整治。各级各部门围绕防范重特大事故，针对各个行业领域的薄弱环节和突出问题，对煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路和水上交通、建筑施工、消防、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业领域进行了有效的整治，重点领域的安全生产状况明显好转。四是认真开展了“打非治违”工作。按照国务院的统一部署，省政府召开会议、下发通知，对“打非治违”工作进行了专门部署，并成立了“打非治违”领导小组和办公室。各级各部门都制定了工作方案，认真组织开展了各个领域的“打非治违”工作。截止目前，全省共打击非法违法生产、经营、建设行为5.87万起，“打非治违”取得初步成效。五是狠抓了隐患排查治理工作。各级各部门立足于预防为主，督促企业认真开展隐患自查自纠，今年以来，全省工矿企业共自查自纠隐患1.06万处。省政府安委会还抓了100处重大隐患的挂牌督办工作，目前已有10处重大隐患得到了整改。五是进一步强化了
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基层基础工作。安监、工会、共青团等部门组织广大企业开展班组安全建设和争创优秀班组长活动。各地组织乡镇、街道积极创建“安全社区”，目前我省已有80多个社区获得了国家命名的“全国安全社区”。六是认真开展了“安全生产月”活动。在XX市举行了全省“安全生产月”活动启动仪式，在山东电视台举办了“安全山东”大型安全文艺晚会，社会反响大，收到了很好的宣传效果。总之，今年以来，在省委、省政府的正确领导下，经过全省上下的共同努力，全省安全生产工作取得了很大成效，事故总量持续下降。今年1至5月份，全省共发生各类事故5415起死亡1379人，事故起数和死亡人数同比分别下降21.1%和9.5%，全省安全生产形势总体稳定，为促进我省经济文化强省建设做出了重大贡献。
下半年，是一个特殊而重要的时期。我们要迎接党的十八大胜利召开，全面落实省第十次党代会提出的各项目标任务，做好下半年的安全生产工作，意义十分重大。特别是确保十八大期间的安全稳定，这是安全生产工作战线上最大的政治任务。当前，又处于夏季汛期的事故易发、多发时期，是遏制重特大事故的一个关键时期。各级各部门特别是领导同志一定要保持清醒的头脑，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，切实把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，认清做好当前和下半年安全生产工作的严峻性、艰巨性，研究采取更加有力、更加有效的措施，认真抓好各项安全生产工作措施的落实，坚决防止重
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特大事故的发生，确保全省安全生产形势持续稳定好转，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
二、突出重点，下大力气抓好下半年的安全生产工作按照省委、省政府的工作部署，下半年安全生产工作总的要求是，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作的一系列措施要求，突出预防为主，狠抓“打非治违”和隐患排查治理，强化监管，严格执法，抓好各项工作措施的落实，实现两个确保目标：确保汛期不发生重大事故灾难，保障工矿企业安全度汛；确保党的十八大期间安全稳定，决不能出现任何重大安全问题。重点抓好以下四个方面工作：
（一）深入开展“打非治违”专项行动。抓好“打非治违”专项行动，是深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作的决策部署，有效防范重特大事故，确保党的十八大胜利召开的一项重要保障措施。目前，“打非治违”工作已进入第二阶段：“联合执法、集中整治，这是专项行动的攻坚阶段。为此，6月21日，国务院安委会办公室召开了全国“打非治违”专项行动第二阶段动员部署视频会议，要求采取更加有力的打击和治理措施，确保“打非治违”取得实效。各级各部门要按照省政府办公厅《关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（鲁政办发明电[2012]43号）的部署要求，结合本地区、本部门实际，认真抓好第二阶段的“打非治违”工作，突出抓好联合执法、集中整治。各级各有关部门对检查发现和群众举报的各类非法违法生产、经营、建设、运输行为，必须按照“四个一
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律”的规定进行严厉打击、整治彻底，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。能否做到“四个一律”，是检验“打非治违”工作的一项重要标准。目前，国务院安委会已组织了11个督查组，对各省（市、自治区）的“打非治违”工作开展督查，7月中旬将对我省进行督查。为迎接督查，推进我省“打非治违”工作的深入开展，各级各有关部门要认真开展一次自查行动，从组织领导、制定方案、联合执法到落实“四个一律”，要认真检查和落实，以确保我省“打非治违”工作扎扎实实。
（二）进一步抓好重点领域的汛期安全生产工作。汛期安全生产工作上次电视会议已提出了要求，我再重申，对事故易发、多发的重点领域，要始终抓住不放。当前，要针对各个领域的汛期安全生产特点和事故发生规律，有重点地进行整治和防范。在矿山领域，要突出抓好水文地质条件复杂或受水库、河流影响的煤矿、非煤矿山的安全检查，各级政府必须严格落实包矿安全监督责任制，包矿领导要切实负起责任，确保监督到位；同时，加强矿井机电设备的安全管理，防止发生设备事故。对于深部开采的煤矿，要认真总结矿震导致的事故发生规律，研究采取有效防范矿震事故的技术措施；对于非煤矿山企业，要重点抓好地下基建矿山的安全监管和采空区的治理、监控，落实好地方政府和有
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