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在全市安全防范工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市安全防范工作会议，主要目的是分析今年以来我市安全生产形势，部署下一阶段安全防范的重点。刚才，市安委办通报了生产安全事故和突发事件情况，分析了事故特点。下面，我再讲五点意见。
一、着力推动安全生产责任落实，始终绷紧安全生产这根弦
各镇街（园区）、各有关部门、各单位要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和指示批示精神，对当前安全生产工作仍处于脆弱期、爬坡期、过坎期有清醒的认识，准确把握安全生产形势的严峻性复杂性，坚持如履薄冰的精神和居安思危的忧患，严而又严、实而又实、细而又细抓好安全生产工作，推动安全生产形势持续稳定好转。今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是机构改革后新体制运行的第一年，安全防范工作责任重大。各镇街（园区）、各有关部门、各单位一定要把思想和行动统一到习近平总书记重要批示指示精神上来，不折不扣把省委、省政府，市委、市政府关于安全生产工作的决策部署落实到位，切实增强责任意识和担当意识，牢牢绷紧安全生产这根弦，坚决遏制压减一般事故，杜绝较大事故，确保在近期一段时间，不发生新的一般事故，确保到今年年底，不发生新的较大事故。一旦发生较大事故，市政府将依法依规从严从重追究属地属事责任，绝不姑息。
二、坚持问题导向，全面开展预防高处坠落专项整治行动
住建部门要认真组织开展建设工程领域的预防高处坠落专项整治，对事故易发频发的重点部位和环节开展大排查大整治，既要对辖区内的重点工程进行排查，也要加强对小工程、小工地的安全监管，提高作业人员的安全意识和操作水平。重点解决施工现场安全管理不到位、安全防护措施不到位、施工作业行为不规范等突出问题，有效遏制和减少事故的发生。
城管部门要认真组织开展户外广告和违法建设领域的预防高处坠落专项行动，重点排查在建违法建筑和户外广告安全情况，对于未经审批擅自设置和未按审批许可要求设置的户外广告，要严格实行拆除一批、规范一批、提升一批，大力整治拆除。要加强户外广告牌设置、维护及拆除的安全监管工作，督促有关生产经营单位制定安全作业方案，防止发生高处坠落事故。
应急管理部门要牵头组织开展工贸行业的预防高处坠落专项行动，加大生产安全事故隐患排查治理力度，重点检查生产经营单位安全生产教育培训情况、劳动防护用品配备情况及隐患排查记录台账，加大打击力度。
各镇街（园区）要认真分析辖区事故的特点，结合安全生产大检查，开展重点行业、领域及部位与防高处坠落专项行动，严厉打击安全生产违法违规行为，对于发生高处坠落的生产经营单位，要责令停产停业整顿，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，依法予以关闭。
三、增强红线意识，强化建筑施工安全生产工作
一是全面压实建筑施工各方安全生产主体责任。各有关部门要督促企业严格按照有关法律法规和标准要求，设置安全生产管理机构，配足专职安全管理人员，按照施工实际需要配备项目部的技术管理力量，建立健全安全生产责任制，完善企业和施工现场作业安全管理规章制度。要督促企业在施工过程中加强过程管理和监督检查，监督作业队伍严格按照法规标准、图纸和施工方案施工。
二是加强外包工程领域安全管理。督促建设单位加强工程总承包项目的全过程管理，督促工程总承包企业遵守有关法律法规要求和履行合同义务，强化分包管理，严禁以包代管、违法分包和转包。各行业管理部门要把对外包工程安全管理纳入安全监管和执法检查中，认真开展本行业领域外包工程安全管理专项执法检查，以执法检查为总抓手，以行政处罚为主要手段，对非法违法行为和重大安全隐患“零容忍”。对于发包单位将外包工程发包给不具备安全生产条件或者资质的单位、个人，或者未与承包单位签订安全生产管理协议、约定安全生产管理事项，作业现场管理失控，有章不循、违章蛮干等情况，要依法依规严肃追究发包单位的安全生产主体责任，并依据安全生产行政处罚有关规定，依法实施上限处罚。导致发生生产安全事故或重大险情的相关单位和责任人，依照有关法律法规实施严厉问责；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
三是要开展危旧房排查整改工作。各镇街（园区）充分利用各村（社区）巡查力量，组织对辖区内危房、旧厂房进行排查，对于无法住人的危房，要安排撤离人员；要加强对旧厂房隐患的排查治理，出现严重隐患的，要责令拆除，需要加固的，要求尽快加固。
四、层层压实责任，严防夏季学生溺水事故
教育部门要督促各级各类学校通过多种途径开展防溺水安全教育主题活动，召开家长会，发放预防溺水的责任告知书。让每一位学生知晓擅自野外游泳、戏水、临水玩耍的风险，教育学生重视安全，珍爱生命。
住建部门要加强建筑工地临时形成的水池、水坑的管理，督促建筑及有关企业单位及时回填危险水池、水坑，无法及时回填的应设立警示标志、围栏防护设施并加强监管。
交通部门要切实加强临水临崖的安全监管工作，协助督促镇街（园区）在涉水区域设立警示标志和安全宣传栏。
水利部门要加强水库、山塘、水闸等水利工程的管理，各类水利工程应按照属地管理和分级管理的原则，由工程主管部门督促管理单位设立警示标志、安全宣传标语，事故易发、多发地段要设置明显的警示标志，工程巡查人员要加强日常巡查和安全管理工作。
文体旅游部门要加强对提供游泳服务的经营性场所的业务指导，督促各游泳馆（池）的安全防范、卫生消毒、值勤巡视、紧急救护等措施落实到位。
五、吸取事故教训，全面加强汛期安全防范工作
各镇街（园区）、各部门和各单位要深刻吸取4月11日晚XX市灾害事故教训，加强联合会商、信息共享和协同联动，及时、准确发布暴雨、雷电、大风等预警预报信息；各类企业和工程参建单位要密切关注并接收当地气象台站发布的气象灾害预警预报信息，抓紧结合本企业、本工程实际制修订度汛方案，合理安排作业，在强降雨期间不能确保安全的坚决停工、撤人，尽全力减少事故灾害损失。要针对汛期特点，扎实深入开展汛前、汛中和汛后全过程的隐患排查治理，落实城乡积涝、山洪、地质灾害等防御措施，严防自然灾害引发生产安全事故。
同志们，安全责任重于泰山，安全防范无小事。希望各镇街（园区）、各部门切实将思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，扎实开展各项安全生产工作，切实增强责任意识和担当意识，奋发进取、真抓实干、扎实工作，让安全走在生产之前，把功夫下在平时、用在日常，全力确保人民群众生命财产安全，不断增强人民群众获得感幸福感、安全感提供坚实的安全保障。
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