仇和在全省环保大会上的讲话发言.docx

仇和在全省环保大会上的讲话
全省环境保护大会就要结束了。会议开始时，李书记、梁省长分别作了重要讲话。会议期间，同志们围绕李书记、梁省长的重要讲话以及《省委、省政府关于坚持环保优先促进科学发展的意见》和《省政府关于推进环境保护工作的若干政策措施》，进行了认真讨论。刚才，省政府和各省辖市政府签订了环保目标责任书，XX市、XX市、XX市、XX市、XX县区、省环保厅、苏州工业园、金东纸业公司等八个地区、部门和企业的负责同志作了交流发言。大家一致认为，这次会议时间不长，但主题突出，内容丰富，开得很成功。根据会议安排，我作一个简要的会议小结。
一、会议的主要收获
这次会议，是进入新的发展阶段研究部署全省环境保护工作的一次全局性重要会议。大家反映，在十一五开局之年，在实现两个率先的重要时期，在经济社会发展和环境保护需要统筹协调推进的关键阶段，省委、省政府召开这次全省环境保护大会，十分必要，非常及时。李书记的重要讲话，以科学发展观为指导，从全局和战略高度，深刻阐述了江苏必须实行环保优先方针的四条理由和落实环保优先当前要重点解决好的三个认识问题，以及需要具体把握的十个优先原则，提出必须实行最严格的环境保护制度，下决心解决污染环境的突出问题，用创新的办法建立科学的环保机制，在全省开展大规模的生态建设，落实全社会共同保护环境的责任，把环保工作纳入市场化、法制化、科学化的轨道。梁省长的重要讲话，系统回顾总结了近年来全省环境保护工作实践，充分肯定了取得的成绩，客观分析了存在的问题和薄弱环节，要求把环境保护放在更加突出的位置，强调两个千万不能，面对三个不够，围绕三个转变，正确处理好四个方面的关系，着力做好四个方面重点工作，认真落实八个方面三十条政策措施。两位主要领导的讲话，总揽全局，高屋建瓴，重点突出，要求明确。他们的讲话与即将下发的省委、省政府的《意见》和省政府的《政策措施》，是指导十一五时期全省环境保护工作的重要文件。
这次会议的收获主要有四点：
一是统一了思想认识。大家认为，环保优先方针的提出，是江苏发展理念的重大创新，反映了我省对科学发展观的新理解、新认识。李书记和梁省长在讲话中，突出强调了必须按照环保优先的要求来考虑工作、谋划发展、统筹全局，切实把环保优先方针落实到各个方面，贯穿于经济社会发展的全过程。十一五时期，是我省率先全面建成小康社会的决战阶段，也是加强环境保护和生态建设的关键时期。我们必须以对人民群众和子孙后代高度负责的精神，清醒地看到环境保护工作的艰巨性、复杂性和长期性，切实增强责任感和紧迫感，努力把环保工作抓紧抓好、抓出成效。
二是明确了目标任务。与会同志普遍认为，这次会议提出的坚持环保优先、促进科学发展的总体要求，落实十个优先、实现四个齐上的工作思路，以及确定的目标任务、工作重点和政策措施既符合中央精神，又反映江苏实际，体现了经济社会发展的客观规律，符合环境保护的内在要求，具有较强的前瞻性、科学性、针对性和指导性。会议提出的到2010年全省化学需氧量和二氧化硫排放总量比2005年分别下降15.1%、18%，是必须完成的两项硬指标、硬任务。大家表示，在今后的工作中，一定按照省委、省政府的决策部署来统筹经济发展与环境保护，创新环保工作的体制机制，加大环境执法力度，确保完成十一五环保工作目标任务。
三是制定了政策措施。大家在讨论中认为，省委、省政府制定出台的《意见》和《政策措施》，有较大的创新和突破，针对性和操作性都比较强。这些政策措施充分体现了省委、省政府对环保工作的高度重视，表明了省委、省政府对搞好环境保护的坚强决心，必将有力地推动环境保护各项工作的开展。
四是增强了工作信心。大家认为，近年来省委、省政府在加快推进经济发展的同时，高度重视环境保护和生态建设，采取了一系列政策措施，环保工作有了较好的基础。实现十一五环保目标任务虽然相当繁重，但也面临着不少有利条件，只要我们按照这次会议提出的要求，变压力为动力，变挑战为机遇，进一步统一思想，振奋精神，开拓进取，扎实工作，这次会议提出的目标任务就一定能够实现。
二、把握环境保护的工作重点
这次会议紧紧围绕促进科学发展、实现两个率先，对十一五期间的环保工作作了全面部署，要求全面贯彻环保优先方针，以生态省建设为载体，以体制机制创新为主要动力，通过积极的环境建设来促进经济社会发展，确保全省环保工作明显加强，主要污染得到有效控制，突出的环境问题得到整治，生态环境逐步好转。贯彻落实会议精神，要突出把握好以下几个方面的工作重点。
（一）加快推进经济结构调整。要根据国家的产业政策，从江苏的实际出发，抓紧编制我省产业结构调整指导目录，明确鼓励、限制和淘汰的产业和技术，加快调整产业结构，走新型工业化道路，从源头上控制污染。对污染严重的企业，要制订关、停、并、转的具体措施和时间表，引导、推动过剩落后产能加速退出市场。今、明两年，要在全省集中组织开展化工行业专项整治，按照集中、改造、关停的思路，解决化工行业的结构性污染。这是一场硬仗，一定要精心组织，扎实推进，取得实效。要全面落实《XX省循环经济发展规划》，制定实施发展循环经济促进办法，搞好各个层面的试点，探索不同类型、不同层面的循环经济实现形式。按照企业主动和政府推动相结合的原则，继续推进清洁生产审核，提高企业的治污水平。
（二）突出抓好重点流域区域污染防治。要全面推进太湖、淮河、长江三大流域的水环境综合整治。太湖、长江流域要重点抓好入湖、入江支流的水污染防治。淮河流域要切实加快环境基础设施建设步伐，建立上下游污染防治协调机制，全面提高治污能力。认真落实南水北调东线江苏段14个控制单元的治污方案，确保2007年境内输水干线及出省水质持续、稳定达到地表水Ⅲ类标准。要把保护饮用水源作为水污染防治工作的一项重要任务，科学划定饮用水源保护区，限期清理污染源，保证群众饮水安全。根据国家和我省签订的十一五二氧化硫削减目标责任书，确保已建、在建和拟建燃煤发电机组按期完成脱硫任务。
（三）大力推进农村环境综合整治。围绕建设社会主义新农村，结合实施农村新五件实事，组织开展以清洁水源、清洁田园、清洁家园和六清六建为主要内容的农村环境综合整治。要积极稳妥地组织实施镇村布局规划。加快推广农村垃圾处理、生活污水处理和农村废弃物综合利用适用技术，把环境整治、污染治理与促进农村新能源、新资源开发利用结合起来，引导农民加快转变生产生活方式。重视并加强农村环境质量监控，指导农民科学施用化肥、农药、农膜，集中开展规模化畜禽养殖场污染治理，做好无公害农产品、绿色食品、有机食品的认证推广工作，严格控制农业面源污染和土壤污染。
（四）积极创新环保体制机制。各级财政要将环保投入列为公共财政支出的重点，切实加大投入力度，支持环保基础性、公益性项目建设。改革创新环保投入机制，实行环境有偿使用制度，提高排污收费标准，落实城镇污水、生活垃圾、危险废物处理等收费政策。确立污染治理产业化、市场化进程中政府掌舵，企业划桨的角色定位，让市场的无形之手和政府的有形之手在环保领域握手。建立健全环保公众参与机制，继续推广环境质量披露、企业环境行为信息公开、环境影响评价公众参与、公众环境违法有奖举报等制度，赋予公众更多的环境知情权、参与权和监督权。探索建立生态补偿机制。加快制订上下游地区污染赔付补偿办法，为解决污染纠纷开辟新的渠道。
（五）切实强化环境执法。切实解决环境守法成本高、违法成本低的问题。要深入持久地开展环保专项行动，对重大环境违法行为进行公开曝光、公开处理、挂牌督办，给社会和群众一个满意的交待。落实国家《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，严肃查处各种庇护环境违法行为、阻止妨碍环境执法的违法违纪行为，营造良好的执法环境。抓紧实施全省环境自动监控系统二期工程、全省突发性环境污染事故应急处置系统项目等一批环保能力建设项目，组建环境应急和事故调查机构，加快建设较为完备的环境监测预警、执法监督和事故应急体系。
（六）深入开展环保创建活动。要继续开展生态市、环保模范城市、生态示范区、环境优美乡镇、生态村以及绿色社区、绿色饭店、绿色学校、环境友好企业等不同层次的创建活动，统筹推进，上下联动，一步一个脚印地推动生态省建设。到2010年，力争全省60%的城市建成国家环境保护模范城市，所有县（市）建成全国生态示范区，苏州、无锡和南京等市建成国家生态市。要根据生态省建设规划，组织实施造林绿化、水土保持、资源保护等重点生态建设工程，构建良好生态，改善人居环境。
三、全面贯彻落实会议精神
这次会议，是省委、省政府全面部署新时期环保工作，促进科学发展的一次重要会议。可以说，现在环保工作的方针政策已定，目标任务也已明确，关键是要抓好这次会议精神和各项政策措施的落实。
第一，认真组织传达学习。会议结束以后，各地区、各部门要把这次会议的精神，特别是李书记、梁省长的重要讲话，尽快传达到党委、政府的领导班子和部门党组成员，并逐级贯彻到基层单位。各市、县（区、市）要抓紧召开会议，认真传达、深入学习会议精神，结合本地实际，提出加强本地区环保工作的总体要求和目标任务，部署落实各项工作任务。省各有关部门要认真组织会议精神的传达学习，自觉落实到业务工作中去。要通过广泛深入的传达贯彻和学习宣传，把全省上下的思想认识统一到省委、省政府的决策部署上来，统一到李书记和梁省长的重要讲话精神上来，把各方面的力量凝聚到环境保护工作上来。
第二，制定具体的贯彻措施。各级各有关部门要围绕落实省委、省政府的《意见》和省政府的《政策措施》，研究制定具体的贯彻措施。各市、县（市、区）要组织开展调查研究，深入分析当地环保工作中存在的突出问题和薄弱环节，力争在一些关系全局和长远的重点工作上取得突破。省各有关部门要结合实际，提出具体贯彻意见和配套政策措施，用改革的思路、创新的办法消除环境保护工作中的体制、机制性障碍，形成推进环境保护的强大合力。
第三，分解落实工作责任。这次会上，李书记、梁省长要求各级党委、政府切实加强对环境保护工作的领导，坚持党政一把手亲自抓、负总责。各地要认真贯彻落实。政府分管负责同志作为重要责任人，要全力以赴，把工作抓紧、抓细、抓实。要建立健全环境保护工作责任制，将工作责任落实到基层、落实到具体工程项目、落实到责任人员。要认真落实这次会议上签订的污染物总量削减目标责任书，把治理任务抓紧分解落实下去。各市落实情况，省政府将组织督查，定期向社会公布，纳入小康进程评价指标体系，兑现奖惩政策。
加强环境保护工作责任重大，任务艰巨，使命光荣。我们要认真贯彻落实中央和省委、省政府的部署要求，解放思想，开拓创新，充分发挥基层干部群众的积极性、创造性，努力开创环境保护工作的新局面，为实现两个率先、构建和谐社会作出新的更大的贡献。
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