全区生育秩序整治大会讲话发言.docx

全区生育秩序整治大会讲话
同志们
副区长就我区生育秩序专项整治工作作了具体安排，刚才。希望大家认真抓好贯彻落实。下面，强调以下几方面内容：
一、深入扎实抓好生育秩序专项整治工作
（一）统一思想。切实增强抓好生育秩序专项治理工作的责任感
上次省上通报，今天各个乡镇街一把手都来了计生分管领导也来了现在全区的计生工作形势非常严峻。计生工作排在全省最后，究竟这项工作严峻到什么程度、现状怎样、存在些什么问题、为什么存在这些问题，比我还清楚。前几年为了抓好计划生育，国家实行了比较刚性的政策，一定程度上影响了干群关系。这两年国家在政策上作了调整，实行人性化管理，尊重人权，手段上相对不足，因此出现了一些困难和问题，有些乡镇街在征收抚养费上出现了观念的偏差，人口统计上也比较混乱，上报的人口数据不断变更，不知道哪个才是真实准确的底子不清，人口状况不明，给落实党和国家的政策带来很多不利的影响。下一步国家还会出台更多的惠民政策，省明年要实行覆盖城乡居民的医疗保险政策，这项政策对农村人口数要求必须准确，各个乡镇到底有多少人，哪些该享受，必须有准确的数字，如果该享受的没有享受到将会造成社会矛盾，影响社会稳定。因此，对计划生育工作中必须高度重视。
（二）明确内容。全力推进生育秩序专项治理工作
集中时间，1广泛深入打好宣传仗。各乡镇街道（景区）各部门要把宣传发动作为本次生育秩序专项治理工作的切入点。全力造势，努力营造良好的工作氛围。内容上要重点宣传生育秩序专项治理的目的任务，宣传现行生育政策和《省人口和计划生育违法违纪行为责任追究办法（试行）等内容，形成强大的依法治理生育秩序的舆论声势。形式上要采取宣传车、标语、咨询、会议等各种行之有效的形式和方法，重点要突出对群众面对面的宣传，做到各项政策家喻户晓、人人皆知。宣传部门、新闻媒体要集中宣传中央《决定》现行生育政策以及专项治理开展情况，营造良好的舆论环境。
进一步转变工作方式，2抓好基层基础工作。各乡镇街道（景区）要积极应对当前计划生育工作中出现的新情况、新问题。讲究工作方法。对违法怀孕、违法生育行为要敢于抓、敢于管。要积极想办法，针对流动人口计生服务管理工作问题，加强与外出妇女的联系、加强与流入地联系，切实掌握动态，摸清家底。要在提高“三查率”避孕节育措施落实率”补救措施落实率”违法生育立案调查率”等基础工作上下功夫，增添有力措施。对不主动落实避孕节育措施和补救手术的育龄群众，一方面要积极上门，反复开展宣传教育和服务工作，打消其违法生育念头；另一方面要加大奖励力度，对落实长效节育措施和落实补救措施的育龄群众进行经济奖励、补助，同时对联系违法违规怀孕妇女中取得成效的干部给予经济奖励。
严格执行财政“收支两条线”各乡镇街征收的社会抚养费必须按规定及时上缴区财政，杜绝坐支、挪用等违纪违规行为。按照省市要求，全区将进一步规范社会抚养费征管用，停止逐级返还的作法，3规范计生经费投入和管理。清理乡镇计划生育经费投入、管理、使用情况也是这次专项治理的重要内容。一是要加大财政计生事业经费投入。做到人口和计划生育财政投入增长幅度要高于经常性财政收入增长幅度”落实计划生育独生子女奖励，免费技术服务经费匹配资金，确保转移支付中用于计划生育部分经费全部足额到位。二是规范社会抚养费的征、管、用。严格按照标准足额征收社会抚养费。坚决纠正超生得利的错误导向。
（三）精心组织。确保生育秩序专项治理工作取得实效
落实人员、经费。要形成党政一把手亲自抓、负总责，1精心组织实施。各乡镇街道（景区）要成立专项治理领导组。分管领导具体抓的领导体制和工作机制。要配齐配强计生办人员，加强计生技术服务队伍建设。区上将实行区级领导、相关部门联系乡镇制度。联系乡镇、街道的区级领导和部门要经常听取所联系单位的阶段性工作汇报，解进展情况，协调解决实际问题，对专项治理中遇到重大、复杂问题，要认真进行分析，提出处理意见，确保专项治理工作不走过场、取得实效。
3个月的专项治理合格的县区，2严格考核奖惩。严格实行“一票否决”按照市上要求。转入工作常态；不合格的要延长专项整治时间，继续整改。区上要严格按照验收标准，对专项治理行动宣传不力、领导力度不够、整顿措施不硬、效果不明显的单位实行通报，责令限期整改，并将督查情况纳入明年人口计生目标考核，对验收不合格的乡镇街将给予通报批评，限期1个月整改，整改不合格的给予“黄牌”警告并诫勉谈话，年底工作仍无工作起色的给予“一票否决”并追究主要领导和分管领导的责任。专项治理以后，明年全区计生工作要加大目标考核力度，增加综合目标考核中计生分值，加大计生率、漏统率考核权重，严格逗硬“一票否决”
各司其职，3加强协调配合。各乡镇街道、各部门要明确职责。密切配合，形成合力，全力支持配合专项治理工作。宣传、广电要加大专项治理的宣传力度；区纪委、监察局、区人口和计生局等职能部门也要落实具体工作人员负责抓好这次专项治理工作的检查督促，确保各项工作顺利推进；区法院要对恶意拖欠社会抚养费的违法超生的典型户，依法强制执行，以此教育群众，增强依法交纳社会抚养费的自觉性；区民政局、区卫生局等6部门要切实落实好资源共享制度；区人口计生领导小组成员单位和区各有关部门要出台与计生政策配套的普惠政策。各乡镇、街道也要提高工作积极性，统筹部门力量，形成全社会齐动手、齐抓共管人口计生工作的良好局面。
二、新农合工作
（一）年筹资情况
截至月30日，区新农合年参合率达96.97%居全市之首。自开展补偿以来。全区共补偿534.12万元，运行情况良好。目前，根据全省统一规定年新农合筹资须在年12月31日前完成。区于月27日对年筹资工作进行安排布置，截至12月1日，据统计，全区总计参合153409人，参合率40.13%其中邻玉街道率先超额完成了筹资任务，参合率达到96.05%但是有的乡镇参合率仅为20%不到筹资工作进展缓慢。
（二）大力抓好新农合工作
采取各种措施，一是加快筹资进度。各乡镇街要把筹资工作作为当前的中心工作之一。真抓落实，加大宣传力度，创新宣传方式，加快年筹资工作进度，确保在年12月15日前参合率达到92％，力争95％。现离筹资截至时间只有12天，各乡镇街务必要强力攻坚，狠抓进度。二是强化督办奖惩。区委、区政府目督办要将新农合工作列为重点督查督办事项，强力开展督促，并严格按照目标责任书进行考核奖惩。定点联系各乡镇街的区级领导和区新农合管委会成员单位，要协助各乡镇街有效开展筹资工作，帮助其完成任务。三是加强监督管理。各乡镇街要加强参合资金征收和运行监管，加强对辖区内定点医疗机构的监督，控制参合自付费用比例，确保参合农民受益。区卫生、监察等部门要将加强定点医疗机构的监管放在重要位置，完善相关政策和制度，规范医疗服务行为和医疗服务及药品价格，有效控制医疗费用的不合理增长，促使基金效益最大化。
三、安全维稳工作
相关职能部门要针对返乡农民工的不同情况分类做好维稳工作，加大就业培训和推荐就业力度，积极拓展就业渠道。随着区上招商引资的推进以及几大园区的建设，特别是酒业集中发展区用工需求是比较大的能够安排的要尽量安排，主动为广大农民群众服好务。暂时不能找到合适就业途径的要加大常识规范和法律法规知识的宣传、培训，增强农民工法律意识，通过我工作，增强他谋生技能，提高他利用法律手段保护自身的能力。此外，各类安全问题，各乡镇街、相关部门在平时开会的时候要常讲、常宣传，一年四季常想安全，新年就要到年底各项工作要收尾，要安排布置好明年工作，安全工作不能松劲，维稳工作同样要做好，确保我区安全维稳不出问题。受国际经济危机蔓延的影响，区失业返乡民工日益增多，容易引起不稳定因素。目前区上已经对返乡民工的基本情况作了调查摸底。
谢谢大家。
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