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在党群连心促进会上的讲话
同志们：
这次会议是县委“党群连心工程”领导小组决定召开的，目的是总结2007年“党群连心工程”活动，动员全县各级党组织和广大党员干部，振奋精神，扎实工作，把“党群连心工程”活动推向新的高潮。下面，我讲两个方面的问题。
一、2008年工作简要回顾
按照市委的统一部署，我县从去年6月份开始，在全县各级党组织和广大党员中，广泛开展了“党群连心工程”。活动开展以来，县委高度重视，周密部署，全县各级党组织和广大党员干部，积极响XX县区委号召，以饱满的热情、扎实的作风、真挚的感情投入到这项活动中，紧紧围绕经济社会发展和新农村建设充分发挥各部门优势和党员领导干部的先锋模范作用，为连心对象做了大量卓有成效的帮扶工作，取得了阶段性成果，总结去年工作，主要有以下特点：
一是领导重视，率先垂范。这次开展的“党群连心工程”活动，得到了全县各级党委的高度重视和大力支持。各级党组织都分别成立了组织机构，配备了专门的工作人员，制定了详细的活动方案，使整个活动有组织、有目标、有任务、有措施，确保了活动顺利开展。绝大多数单位主要领导能够率先垂范，县民政局、环保局、交通局等部门主要领导亲自过问，亲自研究，亲力亲为，并组织和带领本部门广大党员干部深入基层联系点和所包保的贫困户，了解基层群众的疾苦，帮助解决生产生活中的实际困难，使这项活动得到了较好的落实。
二是措施得力，注重实效。县“党群连心办”充分发挥了牵头抓总的职能作用，精心组织，周密部署，上细指导，设计了“服务三农、永葆先进”主题实践活动，对党员领导干部、普通党员、基层党组织等不同的层面，分别提出了明确的任务和要求，并跟踪调度、检查和指导，使“党群连心工程”任务明确，重点突出，有的放矢，确保了活动顺利进行。参与活动的党员领导干部和包保部门能够围绕全县发展大局，整合政策、资金、信息及人力资源优势，紧密结合部门业务职能，有针对性地设计活动载体，开展各具特色的帮扶活动。县司法局开展了“百家民营经济法律服务点”等“三个百”活动、县计生局开展了服务计生对象的“五关爱”活动、县劳动和社会保障局开展了“拓宽输出渠道，服务新型农民”主题实践活动；县交通局、财政局、水利局、发改局等部门积极帮助连心单位修建桥涵、改造自来水等基础设施建设，改善了农民群众的生产生活环境；县民政局投资7万元，帮助朝阳镇石顶子村新建了一个100平方米的村部；县工商局以建设服务型工商队伍为中心，引导全局干部职工树立“在执法中服务，在服务中连心”的观念，赢得了广大业户的普遍赞誉。在去年抗旱期间，水利、财政、发改、牧业、民政等部门组织了150人的“党员志愿者服务队”分赴旱情严重的地区帮助抗旱，使农民的损失降到最低程度。
三是工作扎实，效果明显。全县绝大多数党员领导干部和包保部门都能够按照县里的方案要求，并结合部门实际，扎实开展工作，使“党群连心工程”取得了明显的成效。通过开展“党群连心活动”，全县广大党员干部进一步转变了工作作风，强化了服务意识，促进了各项工作，使城乡困难群众真正得到了实惠，密切了党群干群关系。全县有20名党员县领导确立了基层联系点，乡局级领导干部建立联系点228个，在社区和乡镇设立了“党群连心站”18个，党群连心点155个。活动开展期间，党群连心站共为社区居民办理低保3200多人次，办理基本医疗保险近6万人次，办理下岗人员养老保险2000多人次，办理失业登记1000余人次。全县20名党员县领导、65个基层党组织、5600多名党员联系包保11个乡镇36个经济（党建）薄弱村，118户贫困户，65名贫困党员，103名贫困学生和20名特困大学生。截至目前，共投入帮扶资金630万元，帮助新建、维修村部6个，发展致富项目150个，帮助输出劳务3.8万人。同时，各乡镇也开展机关干部“走村入户、访贫问苦、共谋发展”活动，机关干部深入村屯走访调研，帮群众解决土地纠纷，发展致富项目，共化解各种矛盾纠纷2500多件，解决群众关心的热点难点问题1659件，为群众办好事实事2530件，进一步密切了党群干群关系。总之，通过一年来的工作，“党群连心工程”己深入民心，收到了实效，确实是一个德政工程，是一个改善党群、干群关系的好载体，应长期有效地抓下去。
我县“党群连心工程”活动取得了令人满意的阶段性成果。但是按照上级的要求和群众的期盼还存在着一些问题和不足。主要反映在：
一是动力不足，存有厌战思想。自去年实施这项活动以来，绝大多数单位能高度重视，上细研究，精心组织，取得了一些实实在在的效果。但是，也有个别单位
认识不深，重视不够，流于形式，走过场。总的评价是。县直部门好于乡镇，县管部门好于上划部门，基层部门好于首脑部门。刚才表彰的五个单位，在开展这项活动中，工作有始有终，而且力度大，效果好，群众认可。除此之外，农业局、环保局、社会保险局等一些单位工作也很出色，但不能泛泛地表彰。而有些部门从一开始就消极低调，下去对接也是迫于无奈，为了完成任务而对接，根本没有带着感情、带着问题、带着诚心。有的部门弄虚作假，明明拿5千，还让乡镇说1万。还有的部门不仅不出钱、不出力，反而给乡镇添乱，让乡镇干搭了一些招待费。还有的单位牢骚满腹，抱怨给他落实的任务多了，单位经济困难等等。这样的工作效果不可能好，群众也不会认可，由于你们的工作消极、怠慢、松懈，已经影响了群众对党的信任和对政府的信心。希望有问题的部门对号入座，认真反思。
今天召开的这个会议，目的就是给大家提个醒，“党群连心工程”没有结束，而且，我要跟大家说，我们党联系和服务群众、为群众谋福祉这项工作永远没有止境。不要县里布置一下就做一下；县里催一催就动一动；县里不催不问就撂在一边不管。这是被动的工作，也是不负责任的工作。所以，各单位要认清形势，把思想统一到县委的工作部署上来，特别是去年活动开展不好的单位，要有所举措，克服困难，迎头赶上。
二是形式呆板，工作缺位。从去年的工作情况看，县直部门下基层帮扶存在一个问题，概括地讲就是“三多三少”，即：帮扶贫困户的多，帮扶薄弱村的少；给钱给物的多，给项目给技术的少；了解情况承诺的多，实际行动践诺的少。这个问题在今年要彻底扭转。
今天的会议没有安排“一把手”参加。“一把手”在一个单位是领导核心，主要职责是“出主意、想办法”，负责牵头抓总。而副职领导就是协助“一把手”抓好工作落实。“党群连心工程”是党口工作，党组织副书记抓这项工作责无旁贷，为什么有的抓得有声有色、硕果累累，有的就无声无息，一无所获。那么有的同志可能心里想：“副手”要摆正位置，“一把手”不上心的事不能强干，你这种“明哲保身”的思想是不正确的，没有一个“一把手”甘愿工作落后，愿意接受大会小会的点名批评。前段时间，部里举办了《领导干部素质强化班》，在座的领导干部都参加了吧，其中有一讲《怎样当好副职》中的一条就是：服从而不盲从。“一把手”事务性工作很多，不过问不等于不重视，这时候你就应该找机会汇报，拿出你的意见，单位条件允许就办有钱的事，条件不允许就办没钱的事。帮扶决不是仅仅局限于给钱、给物，还有很多渠道。妇联、团县委有没有钱。你们心理最清楚，恰恰他们在这方面做的就很到位，他们能发动社会力量，通过“牵线搭桥”救助社会上的弱势群体。这几年，县妇联累计救助了800多名面临失辍学的贫困学生。团县委发动个体私营业主中的青联委员出资出物支援农村，这就是没钱也办事的办法。和他们比，你们还有什么理由做不好工作呢。还有的副书记，尤其是乡镇的党委副书记，挂着副书记的牌子，干的是行政的活，党建工作一点起色也没有，把工作都推给党办、推给组织委员，成了“甩手当家的”，也没看出行政工作做出什么成绩。包保的县直部门下去扶贫，他们不好意思宣传自己，你们也不给反馈、不做宣传，让人心理不痛快。我说的这些现象，就是让你们重新审视一下自己，当一名副职合不合格，你真正的位置在哪，职责是什么，今后应该怎么办，希望你们以后认真进行思考。
三是宣传不够，氛围淡化。这也是今天召开这次会议要重点解决的问题之一。去年，具体到第四季度以至今年以来，正是由于宣传工作跟不上，在社会上有些“降温”，有些同志产生误解，以为“党群连心工程”结束了，不搞了。由此可见，宣传工作很重要。刚才表彰的5名先进个人中，有2人是这项活动做宣传工作的党务干部，他们工作上心、细心、精心，能及时将本单位的好经验、好做法总结出来，宣传出去，向外界展示活动成果。也许有的单位做的更要好些，成绩更要大些，但没做宣传，我们也不知道，可能埋没了你们的成绩。我看，县检察院和社会保险局做的就很好，检察院在办公楼前始终悬挂宣传条幅，社会保险局在办事大厅的电子大屏幕上滚动播放“党群连心工程”标语。今后，各单位要在宣传方面多下些功夫，特别是党办的同志要多动动脑、多动动笔，善于发现、挖掘、培养和宣传典型，总结经验，并及时推荐到县委“党群连心工程”办公室及新闻媒体。县连心办要继续开办“简报”，在电视台办好“党群连心工程”栏目，并做好向上宣传工作。
二、2008年“党群连心工程”活动安排部署
1、加深认识，克服厌战思想，增强抓好“党群连心工程”的自觉性。“党群连心工程”这项活动是县委落实XX市委的工作部署，深入开展“树新风正气、促和谐发展”主题教育而设计的一个工作载体，开展好这项活动，对于拉近党群干群距离、巩固党的执政基础、建设和谐社会、促进我县经济和社会事业发展都具有十分重要的意义。具体我从三个方面进行解析：一是巩固扩大先进性教育成果，建立保持党员先进性长效机制的需要。保持共产党员先进性教育活动结束之后，中央下发了四个保持党员先进性长效机制文件，这四个文件的制定和印发，就是要把这种惠民活动长期坚持下去，形成让党员长期受教育、群众长期得实惠的长效机制。我们开展“党群连心工程”，就是先进性教育活动的延续，要通过广大党员联系和服务人民群众，让党员接受教育，给群众带来实惠，从而进一步增强党组织的凝聚力，进一步密切党群干群关系。二是贯彻党的“十七大”精神的需要。“十七大”报告用了大量篇幅来关注民生这一社会问题，把继续关注民生、重视民生、保障民生、改善民生列为贯彻落实科学发展观的核心内容，当作全党工作的重中之重。教育是民生之基、就业是民生之本、就医是民生之急、分配是民生之源、社保是民生之依、稳定是民生之盾，民生问题解决得越好，经济社会就越能顺利发展，全面建设小康社会的奋斗目标就越能如期实现。贯彻落实“十七大”精神，就是要把“关注民生”落到实处，牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的理念，常怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。只要我们心忧民生、关注民生、不断改善民生，就能凝聚民心、集中民智、发挥民力，树立党和政府的良好形象三是建设社会主义和谐社会的需要。在市场经济阶段，可以说两极分化比较严重，在经济发展和社会进步的同时，我们还要看到那些弱势群体由于天灾人祸、思想落后、丧失劳动能力以及环境因素，还有很多群众在温饱线上徘徊，农村存在诸多的贫困户，城镇存在一定数量的下岗职工，失业人员，这些人如果长期得不到关怀，势必会产生不和谐因素，我县提出建设和谐辉南，决不允许有这些不和谐音符的存在，所以说，一定要在消除贫困、缩小贫富差距上下功夫。基于这三点需要，市委提出了“党群连心工程”，县委又站在全县发展的全局，提出了“服务三农永葆先进”的活动载体，就是为了保证社会稳定、和谐，全面进步的需要。因此，要求各级党组织要对活动高度重视，克服畏难和厌战情绪，以积极的态度、扎实的作风，全力投入到活动中来。
2、明确任务，把握重点，整体推进“党群连心工程”。
这项活动，市委没有明确什么时间结束，所以，你们要接着抓。怎么抓，两句话：一是按照“服务三农，永葆先进”主题实践活动确定的内容、任务目标，不折不扣地抓好落实；二是结合行业特点、部门职责、创造性地开展工作，打出特色，打出品牌。具体要抓好以下几方面工作：
一是要巩固扩大工作成果。在“服务三农，永葆先进”主题实践活动方案中，对各个层面活动的内容、工作目标规定的都很详细，各部门、各单位回去后再仔细研究一下，确定出你们今年的帮扶办法及措施。要多研究怎么帮助薄弱村转变，增强村级班子的整体功能和战斗堡垒作用，怎么进行创收，壮大村集体经济实力。在帮扶工作中，我们不能帮一帮、扶一扶就算了，一次性的给钱给物表示一下就到此为止了，一定要争取达到真正脱贫的效果。今年市里下发文件，部署了关于城乡党组织互帮互助的“手拉手、心连心”活动，在弱势群体的帮扶上，要侧重帮扶贫困村的党组织，重点帮助薄弱村解决好村集体经济薄弱的问题，同时，还要帮助整建好村“两委”班子和后备干部队伍。要把所帮扶的对象当成自己部门的一个下属单位来对待，具体如何落实，组织部还将下发方案，希望大家要按要求抓好这项工作。
二是要深入开展党内激励、关怀、帮扶工作。昨天，市委专门召开会议部署这项工作。重点实施党员“就业创业帮扶项目”，建立党内帮扶机制，在全市实施党员“创业帮带工程”。要帮助城镇下岗失业党员实现再就业，帮助没有工作能力的老党员解决生活困难，对老党员的直系亲属就业优先帮扶，改造老党员的危房，帮助交纳新农合。在抓好党员创业项目的同时，还要提高孤寡残疾人员的生活水平，各单位、各部门要摸清底数，搞好培训，协调贷款，搞好政策帮扶，切实增强党组织的凝聚力、号召力和党员的荣誉感、归属感。下步，我们还要制定下发具体实施方案。各部门、各单位要提前介入工作，针对本系统、本部门困难职工、下岗待业职工，尤其是困难党员、下岗失业党员，要广泛开展以部门为单位的“联、帮、促”活动，就是要联系困难群众，帮助解决难题，促进就业创业。这项活动是今年“党群连心工程”的重中之重，会前已给你们发了“联、帮、促”活动的通知，会后，各单位要先行调查摸底，建立困难职工、困难党员档案，研究制定切实可行的、具有针对性和操作性的帮扶救助方案，并将方案报到县“党群连心工程”办公室。
三是要创新帮扶的方式方法。一定要改变过去那种“蜻蜒点水”的方式，一看上面要检查了，才下去抓一抓、问一问，平时不关心，年节去看看就不管了。扶贫先扶志，给钱不如给项目，要帮助贫困群众转变就业观念，注重由“输血”向“造血”的转变，进行相关的技术培训。各职能部门，比如民政、劳动、社保、农业等，要用好用足国家帮扶弱势群体的政策，搞好横向的协调配合，形成合力。
3、统筹协调，分类指导，切实保证“党群连心工程”健康有序发展。一是要加强领导，精心组织。每个部门都要指派一名副职领导亲自抓，部门主要领导要在完成好自身的联系包保任务外，还要经常指导、过问本单位的活动，要带领班子成员、全体党员深入基层，共同完成帮扶任务。
今年，我们要把“党群连心工程”完成情况作为考核领导干部政绩的一个重要方面，希望大家要重视起来，让所有的党员都动起来，确保活动扎实、顺利开展。二是要真抓实干，落实责任。县“党群连心办”要加强督促检查，定期进行督导，召开调度会或通报会。对任务完成好的单位和个人，年底要给予表彰；对效果不好、群众反响较大的，要进行通报批评，限期整改。
同志们，今年的“党群连心工程”任务已经明确，希望全县各级党组织和广大党员，要积极行动起来，以饱满的热情参与到活动中来，上下联动，城乡联动，部门联动，党群携手，为建设和谐、稳定、发展的新辉南做出新的更大的贡献。
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