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考核工作会议讲话
我市实施绩效考核工作符合干部人事制度改革的基本精神和方向
改革干部的考核制度，一直是中央高度重视的问题。今年，中央组织部经过深入调研、反复试点、广泛征求意见和认真讨论完善，制定了《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》。在今年各级党委政府换届工作中，各地都按照这一办法，对党政领导干部实施全面的考察。可见，建立以绩效为重点的考核机制，是当前和今后一段时期干部人事制度改革的基本精神和发展方向。
去年以来，我们在全市范围内全面推行了绩效考核制度，通过建立一套重激励、硬约束、严考核的动力机制和监督机制，大大激发了全市领导干部创造业绩的强烈愿望和内在潜能，有效引导了广大领导干部树立起正确发展观和政绩观。
最近，省委、省政府在汕头召开了促进粤东地区加快经济社会发展工作会议，勾画了粤东发展的新蓝图，吹响了粤东腾飞的新号角。张德江书记强调加快粤东发展，关键在党、关键在干部、关键在人。**由于历史和客观的原因，发展相对滞后于省内其它地区。如何贯彻落实促进粤东地区加快经济社会发展工作会议精神，扭转被动落后的局面，实现**新的跨越。这是**广大干部群众新的历史使命。要完成这一历史使命，当务之急是要建设一支高素质的干部队伍，为**的跨越发展提供组织保障。解决这一问题，关键是靠科学规范的干部评价机制来引导人、培养人、激励人、约束人。实施绩效考核，是检验领导干部执政素质、决策水平、领导能力的标杆。通过充分发挥考核评价机制的积极作用，促进领导干部落实全心全意为人民服务的宗旨，保证做到执政为民；引导领导干部崇尚能力业绩的思想方法和行为方式，激发干部提高执政热情和内在动力；培养领导干部求真务实的执政作风，自觉地把施政的行为和效果落实到真心实意地为民办实事上。从这个意义上讲，绩效考核制度的实施，对建设高素质的干部队伍起着基础性、全局性、稳定性和长期性的作用，是贯彻促进粤东地区加快经济社会发展工作会议精神，实现**跨越发展的重要举措。
我市实施的绩效考核工作取得明显成效和良好社会影响
通过一年来的实践检验，我市实施的绩效考核工作，已初步形成了科学的考核、评价机制，有效地推动了全市经济社会发展，并产生了良好的社会影响。主要体现四个特点：
（一）考核工作有序推进，考核结果体现客观公正。在2005年度考核结果中，有44名领导干部被评定为一等等次，受到了市委的通报表彰；有5名领导干部经考核和组织考察后，予以诫勉。对于这个考核结果，我认为是比较客观公正的。整个考核结果市委非常重视，专门召开市委常委、副市长联席会议进行研究，是经过认真、慎重、公正评定的。受到市委通报表彰的领导干部，是严格按照考核程序，经过认真测评、科学计算、综合平衡后评定的，被表彰的领导干部都是在该单位工作业绩突出、综合表现优秀的同志。受到诫勉的几位同志，我们认真进行研究，并广泛征求各方面意见，只有当绩效考核得分情况与所反映的现实表现情况基本一致，才对这些同志作出了相应的评定。
（二）干部思想观念得到转变，干事创业氛围浓烈。绩效考核制度的实施，有力推动全市广大干部思想观念的转变，重点体现在“三破三立”上：一是破除了“没有功劳有苦劳、没有错误就是好干部”的旧观念，树立了“无功即是过、平庸就是错”的新观念。二是破除了论资排辈的旧观念，树立了“以实绩定位次”的新观念，对政绩突出、社会公论好、群众信任的干部进行鼓励表彰；对政绩相对较差的干部进行诫勉。三是破除了“干与不干一个样，干好干坏一个样”的旧观念，树立了“不干不行、干不出成绩更不行”的新观念，对那些干劲足、业绩好的优秀干部优先提拔；对工作不力，甚至造成严重失误的予以组织调整。通过一系列措施，使全市干部队伍的思想和观念得到进一步更新，从而激发了大家干事创业的热情，形成了争先创优的工作氛围和百舸争流的良好局面。
（三）工作作风得到改进，工作效率明显提高。目前我市的干部队伍主流是好的，绝大多数干部保持了良好的工作作风和融洽的干群关系。但也有一部分干部在思想意识、精神状态以及工作作风等方面存在着一些与新形势不相适应的问题。去年实施的绩效考核就是把机关的职能职责具体化为各项责任目标，明确和规范机关的职能和每位领导干部的岗位职责，强化服务意识，转变工作作风，提高办事效率。实践证明，绩效考核工作的实施，使各级领导干部在思想上增强了紧迫感和使命感，形成了工作压力，并把这种压力内化为谋事创业的动力，有效地改善了机关作风，树立了良好机关形象，提高了工作效能。
（四）工作机制初步形成，经济社会各项事业快速发展。去年以来，我市通过实施绩效考核工作，初步建立了“以绩效定位次，以实绩论英雄”的良好工作机制，激发了广大干部群众干事创业的积极性。各县（市、区）和市直单位紧紧围绕市委提出的建设“工业强市、文化大市、和谐**”的战略目标，按照“打基础、抓项目、保稳定、促发展”的总体要求，突出落实科学发展观、构建和谐社会和提高党的执政能力三个重点，抢抓机遇，务实创新，强势推进，推动了全市经济社会各项事业取得了新业绩。2005年，全市完成生产总值420.2亿元，比增11.2%;工业总产值806.03亿元，比增15.8%;外贸出口总值11.18亿美元，比增18.3%;固定资产投资113.58亿元，比增28.6%;地方财政一般预算收入11.19亿元，比增22.04%。
我市实施绩效考核工作要进一步完善和继续推进
绩效考核工作刚刚起步，还存在许多需要规范、完善、提高的地方，我们要认真研究，积极对待，大胆探索，进一步改进绩效考核各项制度，推动我市绩效考核工作逐步走上科学化、制度化和规范化的轨道。
（一）要坚定推行绩效考核的信心。我市绩效考核工作仅仅推行一年，已经凸显其积极的作用，广大干部增强了压力，产生了动力，激发了活力，提高了能力，推动了工作，促进了发展，同时也为干部能上能下找到了一个突破口。**能否发展，关键是各级领导干部。我们推行的领导干部绩效考核工作符合干部改革发展的要求，在全省开了先河，取得了一些成功经验，我们没有理由动摇信心。无论是从理论上还是在实践中，绩效考核工作都必须坚持下去，而且还要更加坚定搞好这项工作的决心。
（二）要树立大胆探索的精神。第一年的绩效考核工作开局良好，但在实践中也碰到了一些困难和问题。如何解决好这些难题，我认为：第一，要勇于探索，大胆实践。绩效考核是一项全新的工作，没有现成的经验可学，只能在干中学，在学中干，在实践中摸索，没有经过实践，就很难把握事物的内在规律。只有经过实践，使矛盾暴露出来，才能发现问题、解决矛盾。第二，抓住关键，突破难点。在工作实践中，我们遇到了很多难题，但在这些难题中总有一些关键问题，对此我们要善于把握，重点解决。比如绩效考核工作的首要难题，就是制定考核目标，它是全部考核工作的前提和基础，是政治路线的具体化。要贯彻落实好党的政治路线，就必须使各项目标的制定达到科学性、先进性、合理性和可操作性的要求。否则，这个目标体系就难以把握，整个考核工作就难以取得预期的效果。第三，要发扬民主，集思广益。一项新制度的形成不是几个人的事情，而是需要各级党组织、广大党员干部共同努力，广泛参与。这样才有利于调动大家的积极性，有利于集中大家的智慧和力量。只有充分发挥各方优势，群策群力，集思广益，才能尽快认知那些未知的事物，才能尽快提高考核工作的科学化和准确性。
（三）要发扬求真务实的作风。真实是绩效考核工作的出发点和落脚点。我们所做的一切，不是为了图形式、做样子、走过场，而是为了求真务实。一方面要抓作风，以求真务实的作风来保证绩效考核工作的健康发展。另一方面要抓制度，以法纪手段来保证绩效考核工作的健康发展。要加大执法监察力度，对违反绩效考核工作纪律、不执行有关制度、甚至弄虚作假的行为，要坚决处理。去年以来，我们提出了“六不准”的纪律，这对于确保绩效考核工作做到求真务实发挥了重要的保障作用。今年，我们还要认真总结，加紧完善相关配套制度。
（四）要加大组织领导力度。绩效考核工作作为一项具有全局意义的重大改革，政策性强、涉及面广、影响范围大，是一项难度非常大的工作。要搞好这项工作，必须进一步落实责任、加强领导、稳步推进。一要落实领导责任。要把这项工作列入各级党委重要议事日程，精心组织、周密部署、狠抓落实，做到认识到位、责任到位、措施到位。二要加强宏观指导。要按照绩效考核的总体要求，对已经形成的考核制度和办法要进一步完善，抓好落实。要学会靠制度、靠政策来规范和要求干部，抓住重点，实行分类指导。三要抓好舆论宣传。各级宣传部门要充分利用报刊、电视等各种新闻媒介，大力宣传绩效考核的意义，宣传绩效考核的政策法规，为绩效考核工作的全面推进营造良好的舆论氛围。
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