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“基层组织规范化建设提升年”动员大会上的讲话(1)
在全县开展“大规模驻村入户、面对面谈心交流”活动暨“基层组织规范化建设提升年”动
员大会上的讲话
刘章箭
（2012年3月19日
根据录音整理）
同志们：
这次会议，主要是深入贯彻中央和省、市委要求，安排部署“大规模驻村入户、面对面谈心交流”活动和基层组织规范化建设工作，动员全县广大党员干部走村居、访民情、解民忧、惠民生，进一步凝聚全县创新赶超、前移进位的强大合力。刚才，会议隆重表彰了2011年度党建和包村联户工作先进集体和先进个人，在此，向受到表彰的单位和同志们表示热烈的祝贺。庆节同志、忠骏同志分别对大走访活动、基层组织规范化建设作了专门安排，希望大家深入学习领会，认真抓好贯彻落实。下面，根据会前研究的意见，讲四个方面的问题。
一、认清形势，深化共识，充分认识开展两项活动的重大意义
中央把今年确定为“基层组织建设年”，要求在创先争优活动中突出加强基层组织这个重点，要求领导干部下基层、抓基层、直接联系基层，以创先争优开创组织工作新成绩，为党的十八大召开创造良好的环境。前不久，中央和省、市委相继召开会议，作出具体安排、提出明确要求。为深入贯彻中央和省、市委部署要求，着眼于我县创新赶超、前移进位的新形势，县委决定在全县所有村居和党组织，集中开展“走村居、访民情、解民忧、惠民生”
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重大举措。能不能把群众动员起来，使群众活跃起来、积极起来，并把群众科学地组织起来，投入到金乡干事创业的大潮中去，最终实现赶超发展、前移进位，这是对基层组织的基本要求。这些年来，县委不断加大基层组织建设力度，特别是去年又在全市率先完成了村“两委”换届，深入开展了“基层组织规范化建设年”活动，投资1千多万元彻底消灭了无活动场所的村。这些措施，夯实了基层基础，也促进了经济发展和社会稳定。但要看到，有些地方和领域的基层组织仍然相对薄弱，一些农村基层组织村级工作存在着“被动应付、不推不动”的问题，还有个别村组织，在思想上行动上不能与党委政府保持高度一致，在一些重大事情的决策和关键事项的推进上，搞上有政策、下有对策，阳奉阴违，致使整体工作处处被动。诸如此类问题的存在，严重影响了党在人民群众中的形象和威信，阻碍了事业的发展。因此，我们必须坚持党要管党、从严治党的方针，通过开展好两项活动，帮助解决基层组织软弱、发展思路不清、人才资源匮乏等困难和问题，为加快发展提供坚强的组织保证。
第三，这是创新社会管理、提高党的执政能力的具体行动。随着经济社会的快速发展，利益分配格局发生了深刻变化，发展提速期、社会转型期引发的群众诉求多样化、社会矛盾复杂化，给我们工作带来了很多新的挑战。加强和创新社会管理、提高党的执政能力已经成为从中央到地方共同关注的重大课题。当前，我县随着工业化、城市化步伐的加快，一些深层次的问题不断增多，这些矛盾和问题若措施得当，可促进经济快速发展和社会平稳进步；若应对失误，则会导致工作很难打开局面和处处被动，这对
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众、和群众说不上话，就不可能和群众贴心知心，更谈不上对群众的事情上心用心。县委决定选派干部下基层、访民情，一个很重要的目的，就是让机关干部深入群众、深入基层、深入实际，和群众真正打成一片，零距离地了解掌握基层的实际情况和群众的想法，一方面能够为群众办实事、解难事、做好事，另一方面也能锤炼品格、积累经验、增长才干，在基层一线锻炼干部、检验干部、识别干部，提高干部驾驭基层工作的能力。
二、突出重点、务求实效，确保“大规模驻村入户、面对面谈心交流”活动落到实处
开展“大规模驻村入户、面对面谈心交流”活动，各级各单位要把“走村居、访民情、解民忧、惠民生”作为工作主线，精心研究谋划，周密组织实施，真正解决具体问题，确保活动扎扎实实、大见成效，在全市全省形成亮点。
（一）要把民情了解好。各级干部要真正带着感情、带着责任，通过与基层群众交朋友、拉家常，全面了解群众的所思所盼，掌握群众的真实意愿，把群众的愿望呼声和意见建议搞清楚，真正交几个群众朋友。为此，县里决定4月份集中开展全员干部大走访活动，县乡村三级党组织书记带头，各级党政领导班子成员和广大党员干部共同参与，通过大走访活动，重点解决一批热点难点问题，努力实现群众工作上水平、解决问题见行动、转变作风有成效、广大群众得实惠的目标。县级领导班子成员要切实发挥模范带头作用，身体力行，带头走村入户，带头调处矛盾，带头扶贫帮困。县直部门单位和乡镇领导班子成员，每人都要确定一个村作为联系点，走访户数不能少于60%。担任“第
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进社区”便民工程，对群众痛恨的那些村霸、街霸，要结合正在开展的“蒜都利剑”行动，严厉予于打击，匡扶社会正气。驻村干部要做到群众有疑问第一时间能反映，村里有矛盾包村干部第一时间能掌握，各类纠纷第一时间能解决。对涉及多数群众利益、反映比较集中的事，有条件的要马上办，有困难的要千方百计办，对情况复杂、短时间内难以解决的问题，要加强协调、做好解释说明，及时化解群众的合理诉求，帮助群众解决具体问题，确保小事不出村、大事不出镇，村居平安和谐稳定。
（三）要把困难解决好。解决群众生产生活中遇到的各种具体问题，是我们开展包村联户工作的核心。各级各部门和各级干部在活动中，要集中力量为基层群众多解难事、多办实事、多做好事，最大限度地为群众排忧解难，夯实创新赶超基础。要抓好增收致富。县委县政府把今年确定为“现代农业提升年”，目的就是要在现代农业发展上有一个大的突破，让老百姓有更多的、更稳定的收入。农村工作会议上我也提出来：发展现代农业，必须要坚持生态化提升质量、园区化集聚发展、产业化壮大实力、品牌化开拓市场、科技化强化支撑。这里面的每一个方面，靠一家一户甚至一个村都不可能独立实现，离不开乡镇、部门和企业的支持指导。同志们下去后，首先要帮助所包村选准一条体现本村特点的致富道路。要发挥部门和企业优势，尽可能地帮助所包村解决制约经济发展的突出问题，在信息、资金、技术、人才等方面给予必要的扶持，力求使村农业产业化水平有较快提升、农民收入有较快增长。要建好基础设施。经过近年来的持续加强，尤其是实施农村六大重点工程以来，应当说，我县农村基础设施建设取
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为一项重要内容，围绕开展基层组织建设规范化提升年”活动，帮助村级班子大力推进村级事务规范化管理，完善农村基层组织各项规章制度，实现组织活动、工作制度、活动阵地、保障机制、党建资料“五规范”。
三、创先争优、固本强基，以基层组织建设的提档升级迎接党的十八大胜利召开
关于“基层组织规范化建设提升年”活动，县委专门制定下发了《意见》。各级各单位要按照相关要求，认真实施好“四项工程”。具体工作中，要重点把握好四个方面。
（一）创先争优活动要突出为民服务内容。服务群众、做群众工作是基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责。各级党组织要自觉把工作重心转到提高服务能力上来，进一步动员基层党组织和广大党员在服务发展、服务民生、服务群众中创先争优。实施“党建品牌”创建，是我县近年来创先争优活动的有益探索，一定要紧紧抓在手上、不断丰富内容、更大力度推进。要继续把创建的重点放在窗口单位、服务行业，通过切实有效措施提升服务档次和水平，让基层群众享受优质服务，更加满意。要进一步拓展“党建品牌”创建的内容和范围，以服务发展、服务和谐、服务党员、服务群众为主题，组织各领域各行业开展“服务型党组织”创建活动，着力构建综合服务体系，大幅提升服务群众的能力和水平。县委将适时对创先争优活动进行总结表彰。
（二）基层党建工作要突出解决实际问题。促进基层党建工作提档升级，关键在于解决基层组织建设中存在的突出问题。农村党建工作，要注重解决选好带头人、加强对流动党员的教育管理、建好用好活动阵地等问题，不断
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真开展“信念、信心、信仰”教育活动，健全完善教育管理机制，做到哪里有党员哪里就有党的组织，哪里就有健全的组织生活和严格的教育管理。要完善党内关怀激励机制，加大对生活困难党员和老党员的关怀帮扶力度，使他们切实感受到组织的温暖。要健全完善党员退出机制，规范标准和程序，坚决妥善地处臵不合格党员，进一步纯洁党的队伍。
（四）落实党建责任要突出制度建设。推动基层党建工作责任制落实，制度是最直接的抓手、最有力的保障。要继续把制度建设作为重要抓手，对于被实践证明、行之有效的制度要认真贯彻落实；对不适应新形势要求的制度要及时修订完善。尤其要把健全完善责任考核机制作为重中之重，靠严考核、硬约束、真奖惩，推动基层党建工作目标任务措施的落实，加快构建党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门密切配合、上下联动齐抓共管的基层党建工作新格局。
四、严督重考、落实责任，确保各项工作落到实处这两项活动规模大、范围广、任务重，各级各单位务必高度重视，切实做到思想认识、组织领导、工作措施、责任落实“四到位”。
一要落实领导责任。各级党委要把开展“基层组织规范化建设提升年”活动作为创先争优的重点，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，带头抓好基层党建工作；领导班子成员要结合分工，履行好抓基层党建工作责任；组织部门要强化指导，各有关部门认真履行担负的职责，一级抓一级，层层抓落实，把活动不断引向深入。县委下派干部管理工作办公室，要牵头负责好活动的组织实施，
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后发崛起的关键时期，恳请大家充分发挥视野宽、信息灵、门路多的优势，积极献计献策，多方集聚资金、技术、人才和信息，合力推进金乡赶超发展。会议之后，我们新下派的驻村同志就要奔赴农村基层一线。这次选派的驻村干部，都是各部门单位推选的政治素质好、工作能力强的同志，希望大家扑下身子、倾心投入，带着对群众的深厚感情，面对面、心贴心地与群众沟通交流，用真情实意赢得群众的信任和支持。希望大家求真务实、多办实事，从群众最关心、最迫切的问题抓起，一件一件想办法，一桩一桩抓落实，切不可搞形式主义、做表面文章。希望大家严守纪律、树立形象，牢记责任、廉洁自律，绝不给基层添麻烦，绝不给群众添负担，绝不办损害群众利益的事情。这要作为铁的纪律严格执行。县委相信，全体下派干部一定不会辜负组织的重托和群众的期望，一定能以强烈的事业心和责任感，开拓进取，扎实工作，圆满完成驻村帮扶工作任务，向党和人民交一份合格的答卷。
谢谢大家。
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