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在全市政府信息公开工作会议上的讲话
在全市政府信息公开工作会议上的讲话
同志们：
这次全市政府信息公开工作会议的主要任务是认真学习贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，全面推进我市政府信息公开工作，加快政府自身建设和管理创新，促进机关效能建设深入开展。在这次会议上，要组织学习市政府关于贯彻政府信息公开条例的实施意见，有关方面的负责同志还将对大家进行业务辅导。下面，就如何推进我市的政府信息公开工作，讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强工作的紧迫感和责任感
（一）推进政府信息公开，是贯彻《条例》的迫切要求。随着时代的进步和改革开放的深入，我国经济社会发展已经进入体制转换、结构调整、社会转型的关键时期，人民群众的利益诉求更加直接，对政府信息公开的要求越来越强烈。党的十六届五中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出，要“推进决策科学化、民主化，深化政府信息公开，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权，及时发布公共信息，为群众生活和参与经济社会活动创造便利条件”。经过长期的准备和酝酿，《中华人民共和国政府信息公开条例》于今年4月5日经国务院第165次常务会议通过，并将于20xx年5月1日起施行。《条例》从颁布到实施有1年的时间跨度，由此可见《条例》实施工作的艰巨性和庞杂、繁重程度。《条例》把保障公民、法人和其他组织获取政府信息作为行政机关重要职责的法定化，将对转变政府工作方式产生深远的影响，它是继《行政许可法》实施之后政府的“又一次自我革命”。温家宝总理在国务院常务会议审议《条例》时指出：“推行政府信息公开，是提高科学执政、民主执政、依法执政能力和水平，构建社会主义和谐社会的重要要求，是推进社会主义民主、建设法治政府的重要举措；是建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容”。
为做好施行《条例》的准备工作，全国政府信息公开领导小组多次召开了电视电话会议，部署有关工作并进行专题培训。国家部委和各省区也纷纷出台与本地区本系统相关的实施意见。
从我市实际来看，近几年，通过深入开展政务公开、校务公开、村务公开，各地各部门都做了不少工作，也取得了一定的成绩。但是与上级的要求、群众的期望还有一定的差距，尤其同《条例》的法定要求差距较大。对此，我们要高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
（二）推进政府信息公开，是优化发展环境的重要途径。环境是一个地区竞争力的重要标志，良好的环境是实现跨越式发展的重要保证。推进政府信息公开有利于加强我市的软环境建设。政府信息公开将把各职能部门的工作职责、审批流程、服务承诺，通过信息平台、政务窗口，公布于众，能够解决群众跑多门、盖多章、求多人的难题，提高办事效率，优化投资环境。同时，推进政府信息公开，能够促进政府各职能部门之间的相互监督和良性竞争，使内部的管理和监督与社会监督相衔接，既拓展了公众监督政府的途径，提高了政府公信力，也一定程度上避免了暗箱操作，使政府资源的配置更加透明，有利于形成公平竞争的良好市场环境。
（三）推进政府信息公开，是加强对权力制约和监督的有效手段。只有建立起一套有约束力的、规范的权力运行机制，把行使权力的过程置于人民群众的监督之下，才能最大限度地减少权力运行的随意性，最大限度地从源头上遏制腐败现象。要对权力实行有效的监督，必须实行政府信息公开，提高权力运行的透明度，为广大群众监督政府权力运行开拓更多渠道，为深入推进党风廉政建设、防止权力的滥用，提供制度保证。
（四）推进政府信息公开，是执政为民的具体体现。推进政府信息公开，是保障人民群众合法权益，维护人民群众根本利益的重要途径。推行政府信息公开，能够有效地促进政府机关及其工作人员，主动适应形势发展的要求，树立民主、法治、效率和群众观念，更好地做到公开、公平、公正施政。推行政府信息公开，能够让人民群众了解和参与政府的政务活动，保证政府工作对人民负责、受人民监督、让人民满意。
二、明确任务，突出重点，深入推进政府信息公开工作
（一）要大力学习宣传贯彻《条例》。古人云“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”保证《条例》的全面正确实施，是各级行政机关的一项重要职责，也是政府法制建设的一项重要任务。全市各级机关工作人员、特别是领导干部，要认真学习《条例》，抽出时间，静下心来，原原本本、认认真真学习，通过学习进一步增强宣传、贯彻《条例》的自觉性和主动性。各级各部门要加大宣传力度，通过报纸、电视、广播、网站、公开栏等载体，大张旗鼓地开展宣传报道工作，营造《条例》实施的浓厚氛围。
（二）要抓紧修订《XX县区政府信息公开指南和目录》。编制指南和目录，是做好贯彻《条例》最紧迫、关键的工作，是施行《条例》的核心在全市政府信息公开工作会议上的讲话第2页
保障。公开指南和目录既可以解决政府信息公开随意性大的问题，又能方便公众按图获取信息，同时对解决信息共享、资源整合的瓶颈问题将起到重要作用。按照省政府的要求，我市已完成政府信息公开指南和目录编制工作，并上报给省政府。为此，请政府办公室牵头，法制办、政务公开领导小组办公室具体负责组织编制，各地、各部门参加，确保于本月底完成修订完善的各项编制和上报工作。
（三）要全面梳理政府信息公开内容。政府信息分散在政府各部门以及行政工作的各个环节和各个流程中，全面梳理政府信息是政府信息公开的基础和关键。各地各部门务必要高度重视，认真对待，按照政府信息公开的要求，结合本部门、本地区的实际，抓紧梳理，并将公开的内容于本月底前上报市政务公开领导小组办公室和市政府办信息科。在梳理过程中，要坚持“公开为原则，不公开为例外”，该公开的一定要公开到位，不公开的一定要有充分理由说明。要突出便民、为民服务的原则，把教育、医疗、住房、电信、旅游、金融、药品、农资、环保等群众关注的热点难点问题纳入公开范围。各类公共企事业单位也要实行政府信息公开。
（四）要进一步加快政府网站建设。去年市政府网站实行了升级改版，从改版的效果来看，较之往年有了明显的改观，形象得到了大幅提升。但是，目前政府网站仍有许多不足之处。关键原因，还是各地、各部门报送信息不积极、不及时。政府网站是建立在各级各部门参与和支持的基础上，离开各级各部门的支持和参与，政府网站不可能建好。为此，各地各部门要积极支持政府网站建设，确定专人负责报送材料，每月要向市政府网站报送足量信息，没有上报的单位，市政府办公室要帮助改进。市政府办公室要将此次梳理的政务公开内容，挂在政府网站上；今后不需要保密的政府文件，也要挂在网站上，方便群众查询。同时，要积极探索建立网上办事咨询受理办法，逐步扩大网上查询、交费、办证、咨询、投诉、求助等服务项目的范围，使群众“足不出户就能了解办事信息”；要充分利用政府网站与公众交流沟通的“桥梁”作用，认真了解、听取公众对政府信息公开的意见和建议，积极推行网上监督、网上评议等，扩大公民参政议政的范围，提升政治文明程度。
三、加强领导，强化措施，把政府信息公开工作落到实处
（一组织要保障。政府信息公开工作关键在于领导，领导重视程度，决定工作开展的效果。各地各部门要尽快成立政府信息公开工作领导小组，主要负责人是本单位政府信息公开工作的第一责任人，要亲自过问、亲自督查；分管负责人是直接责任人，具体抓、具体负责落实，切实把政府信息公开工作摆上重要议事日程，作为一项经常性工作常抓不懈。
（二）人员要保障。仅有领导重视还不够，还要有具体的经办人员去操作、去落实。为此，各单位必须确定2名同志具体负责信息上报、计算机操作的人员，人员可以兼职，但一定要熟悉本单位工作流程、业务能力要强、干事要认真负责。市政务公开领导小组办公室也要加强力量，切实解决有人办事、而且会办事的问题。
（三）措施要保障。要进一步建立健全政府信息公开的各项制度。结合市上制定的有关制度，市政务公开领导小组办公室负责制定政府信息公开工作考核制度和责任追究制度，政府法制办要制定政府信息公开审查和受理制度，保密局要制定政府信息发布保密审查制度。要加强监督检查。纠风办、效能办要结合行风政风评议和效能建设等工作，加大监督检查力度，对于不实行政府信息公开的单位要通报批评；对群众反映乱收费、乱罚款等现象，要严肃查处。
（四）经费要保障。政府信息公开工作是一项长期性工作，各地各部门要保障必要的经费支出，将政府信息公开工作的经费纳入年度预算。各地各部门的政府信息公开领导小组办公室确保有办公场所、微机、打印机等必要设备。
同志们，政府信息公开是一项全局性、长期性的工作，涉及面广、政策性强、工作量大、任务艰巨、时间紧迫、群众关注程度高。让我们以高度的政治责任感和强烈的使命感，着眼长远，立足实际，锐意进取，开拓创新，全面推进我市的政府信息公开工作，为打造阳光型政府，实现安康跨越式发展做出新的更大的贡献。
谢谢大家。
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