社会事业民生工作会讲话发言.docx

社会事业民生工作会讲话
一、认清形势，切实增强抓好社会事业和民生工作的责任感和紧迫感
过去的一年，是全县上下紧紧围绕中心大局、努力克服各种不利因素、推动经济平稳较快发展的一年；也是我县社会事业和民生工作不断开拓创新、人民群众得到实惠更多的一年。一是社会事业取得全面进步。完成全县学校规划布局和教育重点项目建设方案，加快职教资源整合，加强薄弱学校建设，教育教学质量进一步提高；创新科技服务体系，全县专利申报增幅全市第一，我县被评为全国科技进步先进县；文体公共服务体系日益健全，获得全国群众体育工作先进单位等系列荣誉；县医院、中医院成功创建“二甲”，极大地改善了我县就医环境。同时，加强食品药品安全监管，全县未发生食品药品安全事故。二是社会保障水平不断提高。“五险”全面实现城乡统筹和市级统筹，城乡居民养老保险、合作医疗保险参保率大幅提升；城镇登记失业率3.2%，比全国平均低0.8个百分点，比全市平均低0.2个百分点，人力社保工作获得全市综合目标考核一等奖。三是困难群众得到有效救助。全面完成城乡低保核查清理，及时提高保障标准，加大社会救助力度，民政工作在全市目标考核中被评为一等奖。大力实施计生惠民工程，抓实抓好奖扶特扶工作，扎实开展“失独”家庭关怀行动并被评为全市创新奖。四是妥善解决一批历史遗留问题。兑现欠发教师津补贴及年终一次性奖金，有效化解企业改制、征地农转非人员、城镇超龄人员和老工伤人员等遗留问题，有序开展拖欠拆迁安置房建设，为维护社会稳定作出了积极贡献。五是全面完成市县民生实事。积极整合资金，加大保障力度，投入27.5亿元，全面完成市委、市政府22件民生实事中涉及我县的12件以及县政府工作报告中的10件民生实事，解决了一批关系基层群众衣食住行、生活环境等各个方面的民生问题，得到社会各界一致好评。六是“6.30”抗洪救灾应对有力。全县上下积极开展抗洪救灾，扎实做好受灾群众安置、生活救助和倒房恢复重建等工作，实现“零伤亡”目标，得到国家民政部和市委、市政府的充分肯定。总之，去年我县社会事业和民生工作取得了明显成效，向全县人民交出了一份满意的答卷。在此，我谨代表县委、县政府，对大家一年来的辛勤付出表示衷心的感谢。
我们要清醒地认识到，我县社会事业和民生工作还存在一些薄弱环节和不足之处。一是社会公共服务有差距。教育发展不均衡，乡村学校闲置率高，城镇学校拥挤，“上学难”、“大班额”现象突出。科技创新载体的金融服务欠完善，没有专门扶持科技载体建设发展的专项基金和投融资机构，也无相应扶持科技型中小微企业发展的金融机构，企业科技创新意识和能力水平都非常低，部分镇街公共文体服务意识淡漠，文体设施缺乏。城乡卫生事业发展不平衡，公共卫生均等化水平不高。二是社会保障体系不够健全。农村居民进入超龄人员养老保险、企业职工基本养老保险序列难。人民群众对社保要求更高，城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险扩面难度大，在政策、制度等方面还需要进一步完善。社会公益慈善事业发展滞后，社会救助和社会福利水平仍然偏低，尤其是大病、特病救助力度不够。三是就业难和招工难矛盾突出。我县尚有近万名大中专毕业生和部分农村剩余劳动力不能就业，而企业用工缺口又非常大，仅工业园区一季度用工缺口就达20xx人。四是基层基础欠账较多。教育资源配置不够合理，XX县区教育设施不足。卫生系统基础设施建设负债达2.4亿元。县文化馆、图书馆建筑陈旧，部分镇综合文化站存在设施设备挤占挪用问题。科技创新平台作用不明显，科技投入和科技需求不匹配矛盾加大。五是民生领域稳定压力大。不同社会群体的利益诉求日益多元，矛盾化解和利益协调难度加大。比如，医疗纠纷调解机制不够健全，时常出现“医闹”现象，影响社会秩序。六是主动作为意识不强。有的单位“等、靠、要”思想严重，既不主动对上争取支持，也不与其它单位协同配合，导致问题难解决，工作难推进。个别干部不仅不作为，而且乱作为，挪用侵吞民生资金，对法纪法规根本没有敬畏之心。这些问题，需要我们引起高度重视，有针对性的采取有力措施，在今后的工作中不断加以解决。
二、把握要求，坚定不移推动社会事业和民生工作全面发展
今年，是全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和市委四届三次、四次全会精神，全面深化改革，加快建设城市发展XX县区的关键之年。面对新形势、新任务，做好今年的社会事业和民生工作至关重要。
社会事业方面。要突出改革和发展两大主题，以促进公共服务均等化为目标，统筹城乡发展，合理配置资源，着力解决上学难、就业难、看病难等问题，促进各项社会事业又好又快发展。优先发展教育事业，着力推进基础教育改革发展，有序推进学前教育三年行动计划，加快中小学标准化建设，促进普通高中多样化发展，办好职业教育和特殊教育，加大优秀教师引进和培养力度，积极化解学校“大班额”矛盾，努力提高教育质量。不断强社会事业民生工作会讲话第2页
化人力社保工作，着力促进就业创业，抓牢抓实城乡社会保障，落实好人事制度改革和工资收入分配政策积极构建和谐劳动关系，城乡养老、医疗保险参保率分别达到92%、98.4%，城镇登记失业率控制在3.6%以内。扎实推进科技创新，强化专利申请与授权，做好科技支撑示范工程，大力实施市县级科技计划项目，切实提高科技成果转化率，增强科技对我县经济社会发展的贡献率。全力促进文体事业繁荣，不断完善图书馆、体育场等文体基础设施，积极发展文化产业，着力构建现代公共文体服务体系。大力发展卫生事业，以公立医院改革为重点，全面深化医疗体制改革，巩固基本药物制度成果，强化医疗卫生服务体系建设。进一步加强餐饮药品监管，确保人民群众饮食用药安全。
民生工作方面。习近平总书记强调，“保障和改善民生没有终点站只有新起点”、“民生连着民心”。要坚持以人为本，不断健全社会治理、社会救助、社会福利体系，扎实做好“兜底线”、“补短板”工作，要继续抓好市委、市政府22件民生实事中涉及我县要实施的项目，全面完成今年人代会政府工作报告中提出的20件民生实事，切实解决好交通建设、住房保障、便民服务等各个方面的民生问题，让广大群众享受到更多改革发展成果。做好这些民生工作，必须严格按照中央“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”要求，遵循市委的“五个坚持”原则，即坚持既尽力而为、又量力而行；坚持既当期可承受、又长远可持续；坚持既解决民生实际问题、又持续提升民生整体水平；坚持既抓紧抓实具体民生项目、又着力建立完善长效机制；坚持增强民生工作的针对性、实效性和可持续性。
三、突出重点，务求社会事业和民生工作取得新突破
（一）大力对上争取。当前，我县正处于加快发展的关键时期。壮大县域经济、发展社会事业、保障和改善民生等各方面既需要我们自身努力，更离不开上级支持。加之我县财力相对薄弱，更要千方百计地做好对上争取工作，确保争取更多的民生政策、项目、资金，为人民群众办更多的好事、实事。一要吃透政策。随着改革的深入推进，很多民生政策可能有新的变化和调整。大家要认真研究和掌握国家、市里的政策及投资导向，善于搜集和捕捉信息，让争取工作有的放矢。对已经明确的政策更要吃准吃透，结合xxxx发展实际，不折不扣抓好贯彻落实，努力变政策为实实在在的“真金白银”。二要主动争取。要积极与上级部门沟通对接，努力做到实情信息早知道、准备工作早动手、项目资料早报送，最大限度地争取政策、项目、资金向我县倾斜。尤其要利用好全国现代农业示范区、川渝合作示范区的金字招牌和重庆城市发展XX县区的战略调整，结合秦巴山区连片扶贫开发的有利政策，提前做好项目包装策划工作。这方面我们有过经验教训，以前我们有42号文件，但一些单位或者“等靠要”，或者满足于“蝇头小利”，不懂得用政策去编项目，白白浪费了大把机会。三要跟踪落实。对上争取工作是一项艰苦细致的工作，因为真正的大项目好项目数量有限，各个区县都在争，所以务必要搞好跟踪，把工作做细、做精、做实，不断提高对上争取成功率。
（二）办好民生实事。一是加快项目建设。今年，全县储备项目181个，新建、续建项目255个，其中不少是社会事业和民生项目。各单位一定要强化项目组织实施，具备开工条件的项目要抓紧开工，已开工的要加快建设进度，不具备开工条件的要抓紧做好前期工作，积极落实项目用地，筹措建设资金。对已列入市、县盘子的重点社会事业和民生项目，更要盯死抓牢，有计划按步骤组织实施，确保及时、高效、持久发挥项目效益。比如，我们“八个一”重点工程中的“一校一园”，必须加快建设进度，确保今年秋季实现招生。这里，我还要特别强调，民生项目建设必须严格程序，按规定操作，实行责任追究制，坚决保证质量和安全。二是积极破解就业就学就医难题。就业再就业方面：要引导大中专毕业生、社会失业人员等自主创业，努力以创业带动就业；要加强技术教育和技能培训，切实提高劳动者的就业和创业能力；要建立和完善再就业帮扶机制，重点帮助长期失业而且家庭生活特别困难的人员尽快实现就业；要进一步规范劳动力市场，协调好劳动力供求关系，特别要保障好我县企业的用工需求。就学方面：去年我们完成了全县学校规划布局和教育重点项目建设方案，教育主管部门要统筹考虑，多花心思、多下功夫、多想办法，全力促进我县教育事业均衡发展。在基础设施上，要加大新校建设和校舍改造力度，加快新建小区配套学校规划建设，满足群众就近入学需求，进一步化解“大班额”问题；在教师资源配备上，要适当向基层倾斜，支持薄弱学校的教育工作。就医方面：要切实做好公共卫生服务，进一步完善县级医院，全面推进标准化镇卫生院和行政村、自然村卫生室建设，着力化解“看病难”的问题；要深入实施基本药物制度，严格控制医药费用不合理增长，着力化解“看病贵”的问题。三是切实关爱困难群体。民政等部门要主动作为，及时为困难群体提供临时救助，落实好城乡低保等保障性政策，帮助他们渡过难关。计生部门要进一步抓好奖扶、特扶工作，深入开展“失独”家庭关怀行动，实施好贫困女大学生助学工程。全县各级各部门要结合正在开展的党的群众教育路线活动，经常性开展走访慰问，真正下到基层，了解群众疾苦，听取社情民意，切实解决困难群众的实际问题。
（三）夯实基层基础。基层联系百姓，基础关系发展，做实基层基础工作，就抓住了服务民生的关键。一是加强队伍建设。要以全面深化改革为契机，严格政策要求，积极探索机构改革、人才引进和培育等方面的新模式。机构方面，要按照市里要求，加快推进卫生计生等机构改革，通过机构融合、职责整合，充分发挥综合优势。人才方面，现在各系统的人手不少，但骨干人才相对缺乏，真正“想干事、会干事、能干事”的人不多。人社等相关部门要牵头研究人才引进机制，解决好紧缺人才引进困难的问题。各单位要加强队伍建设，特别是教育和卫生部门要加强师德师风和医德医风建设，努力提高教书育人和医技医术水平，着力打造素质优良、业务精湛、作风过硬的队伍形象。二是强化能力建设。政府高度重视民生投入，去年全县各项民生支出占到公共财政预算支出的72%。今年，我们将进一步加大财政投入力度，优先保障民生支出，确保社会事业和民生工作所需资金。各级各部门要结合自身实际，切实加强能力建设，并形成长效机制，全面提升服务民生的质量和水平。如果条件允许，鼓励采取政府购买服务等方式进行能力建设。三是突出制度建设。习总书记反复强调，要把权力关进制度的笼子里。各单位要充分认识到制度建设的重要性，建立健全各项规章制度，真正做到用制度管人、管事、管权。制度的制定要严谨，不能有漏洞，让人钻空子，打“擦边球”；要实用、管用、好用，既有实体性要求，又有程序性规定，便于操作执行。要通过制度建设转作风、促廉洁、树形象，通过制度建设让老百姓办事更方便、更快捷。
（四）注重创新发展。创新是推动发展的重要力量，是塑造品牌的主要因素。一是破解难题。面对新的发展形势，大家要不断加强学习，大胆解放思想，积极寻找解决问题的新办法、新举措。比如，我们教育欠账多，又肩负着硬件软件建设的新任务，一方面我们可以积极对上争取，另一方面还可以从处置和利用闲置资源等渠道下功夫，着力化解债务，筹集发展资金。二是特色发展。社会事业和民生工作领域广，有很多选择方向和发展空间，各部门要认真思考，立足自身实际走特色发展之路。比如，民政、计生部门通过特色发展，退役士兵安置工作和“失独”家庭关怀行动在市里获得单项工作创新奖。目前我县正着力打造西部绿色菜都，在发展现代农业方面有优势，科委要结合“121”科技支撑示范工程、科技富民强县工程和市级农业（蔬菜）科技园区建设，争创国家农业科技园区。三是培育品牌。在特色发展的基础上，要进一步加大培育力度。比如教育方面，人们提到巴川中学，就自然想到铜梁。因此，大家一定要有品牌意识，打造我们自己的品牌形象。
（五）用好民生资金。民生资金争取不易、筹措不易，我们一定要管好、用好，切实用到“刀刃”上。一是及时到位。财政要加大民生项目资金调度力度，各单位也要积极筹集资金，保证及时足额到位，决不能因资金缺口或到位不及时而影响民生工程的实施。对于直接发放到群众手里的民生资金，大都关乎群众的基本生活保障，是困难群众的“救命钱”，务必及时、足额发放。二是安全使用。民生资金涉及面广，社会关注度高，用好这些资金，责任重大。要专款专用、专户管理、专账核算，不得截留、挤占和挪用，严禁用民生政策补助偿还债务，这是带电的“高压线”，谁也碰不得，更不能出现贪污、受贿等现象。三是加强监管。各主管部门要严格按照民生资金使用管理制度和管理办法，切实加强和规范各项民生资金管理。监察、财政、审计等部门要加强对民生资金使用情况的检查督查，加大对民生资金的审计力度，严查违纪违规行为，决不姑息迁就，充分发挥出民生资金的最大社会效益。
第10页 共10页