我国养老保险制度的改革发展.ppt

主要部分内容,一 我国社会保险的组成,二,我国养老保险的概况,三 社会保险改革发展趋势,四 瑞典养老金改革的主要内容,五 瑞典养老保险改革对我国的借鉴意义,我国社会保险的组成,养老保险,医疗保险,失业保险,工伤保险,我国的社会保险体系,生育保险,社会保险是国家通过立法,强制,征集专门资金用于保障劳动者在,丧失劳动能力,或者,劳动机会,时,基本生活需求,的一种物质帮助制度，是国家对处于丧失劳动能力或劳动机会的劳动者给予的物质帮助。,养老保险是指为了保障劳动者因年老丧失劳动能力时，由国家或社会保证其,基本生活,需求，并提供社会性服务的社会保险制度。,中国特殊的人口总量和结构特征及人口政策，使得人口老龄化问题对社会、经济的影响及对老年保障体系的压力远比其它国家大得多,怎么交？,单位缴费：,在职职工工资总额的,20,个人缴费：,本人上年月平均工资的,8,28%,统筹账户：,目前由各地市管理统筹帐户实行现收现付原则，当年的收费用于全社会当年的退休金支付,个人账户：,实行基金积累原则，记到个人名下，在退休或者死亡时领取,国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定,国发,200538,号,20%,20%,8%,8%,1,、各地缴费政策不一,2,、缴费上下限为当地上年在岗社平工资的,60%,300%,3,、灵活就业人员缴费上下限部分地市有特殊规定（见,创造金色晚年,手册）,怎么领：社会养老保险金,=,基础养老金,(,统筹帐户,)+,个人帐户养老金,其中：,本人月均缴费工资指数,=,N,/,N,1,）,当时社平工资,个月工资,第,当时社平工资,个月工资,第,（,+,基础养老金,个人帐户养老金,个人账户累计额,=,被保险人个人缴费,+,账户利息收入,计发月数,=,（预期寿命,-,退休年龄）,12,个月,备注：具体数值可参见下页,个人账户养老金计发月数,其中：,备注：利息根据账户累积金额参照银行的同期利率（一般是,1,年期）存款利率结算,国家规定的计发月数,个人账户累计额,个人账户养老金,=,怎么理解社会统筹养老,据中国劳动和社会保障部部长郑斯林日前透露：养老保险个人账户空账近,14000,亿元,所谓“社会统筹与个人账户相结合”的养老保险模式，可以这样来理解：“社会统筹”采取的是“,现收现付,”的筹资方式，也就是说，从现在正在劳动年龄的人那里筹集资金，来供养已经退休的老龄人口，从而形成一个“,下一代供养上一代,”的社会契约。,我国社会养老保险改革的基本思路,-,养老分为两部分：,1,、强制性购买社会劳动保险，其中包括养老保险；,2,、个人自愿购买商业养老保险作为社会保险的有益补充，这就把养老问题推上了市场经济的轨道。,正确认识养老保险的三个层次,商业养老保险,社会养老保险,企业年金,社会养老保险：,职业风险会导致中断（失业、创业），政策风险会导致替代率继续下降，经济压力月收入8%,，但超过社平工资一半将会被统筹,企业年金：,严格意义上属薪酬体系，职业风险会导致中断（失业、跳槽），经济压力月收入,1/6,商业保险：对现有生活会形成经济缴费压力，但缴多少领多少，多领多得,【三个养老保险层次的风险和压力】,从,2006,年社保改革看未来趋势：,趋势一：人口老龄化的挑战,中国老龄人口在,2040,年以前呈加速增长趋势，劳动人口的赡养率不断提高，,2050,年赡养率达到,31.2%,，是,2000,年的三倍。,1982,年,1999,年,2010,年,2040,年,资料来源：社会发展部,人口成年型,向老龄型的,过度期,人口老龄,化加速期,人口老龄,化高速,增长期,人口老龄化,减速期以及,发展稳定期,0.77,亿,1.26,亿,1.73,亿,4.09,亿,赡养率：即每一百个劳动者赡养的老年人数量。,从,2006,年社保改革看未来趋势：,趋势三：延迟退休的可能（男性：,65,周岁、女性,60,周岁）,【退休年龄或调整】是对子孙后代“负责任”,2009,年底中国人民大学教授、中国社会保障发展战略研究项目主持人郑功成就热议的关于“延迟退休”的疑问做了回答。,他提出：“我认为延长退休年龄，首先是让我们的子孙后代负担更趋于公平，是为子孙计，为长远计。不考虑退休年龄的调整，是对下一代人的不负责任，总有一天，下一代人不会答应，这一代人也可能难以安度晚年。”,根据人口老龄化形势结合劳动力结构变化，参照国际经验，逐步延迟法定退休年龄。当前，首先要严格执行退休年龄政策，控制提前退休。其次是取消特殊工种提前退休政策。可考虑从自愿、弹性延迟入手，选择部分地区,(,如上海、广东,),试 点，对高职、高知、高技等知识型群体、短缺类人才实行延迟退休政策。,结合人口结构变化，采取渐进方式，逐步将法定退休年龄提高到,65,岁。,与延迟法定退休年 龄相配套，进一步强化待遇激励机制，对提前退休者减发养老待遇，推迟退休者增发养老待遇。中国社科院,2010,年,社会保障绿皮书,从瑞典改革养老保险制度看趋势,瑞典养老保险制度改革的主要内容,.实行部分积累制。在新的养老保险制度中，总的缴费率由占工资总额的 19%降为 18.5%，其中 16%计入名义个人账户，用于现收现付，支付退休人员的养老金。,2.实行灵活的退休年龄。新制度将工人最低的退休年龄从60岁提高到 61 岁，但在 61 岁之后，退休年龄则更加灵活，人们可以根据各自的偏好选择何时退休，工人工作年限越长，养老金收入就越高。,3,.由政府建立的基金管理公司对养老基金实施管理。由政府建立基金管理公司进行管理。在新制度中，名义个人账户由国民养老金管理公司进行管理。,瑞典养老保险制度改革对我国的启示,1.要建立部分积累制的养老保险制度。当前我国处于人口老龄化的初期，我国老龄人口日益增长的养老需求与现有养老金供应不足的矛盾已经显露。由于我国资本市场发育不足和技术管理水平有限，将基金制和现收现付制兼收并蓄，实行养老保险的部分积累制无疑是一个明智的选择。,2.要加强养老金的管理和运营。鉴于我国资本市场的发展的特定国情，可考虑在一定程度上实施由政府主导的养老保险基金。,瑞典养老保险制度改革对我国的启示,3.,要,加强养老保险法制建设。工业化国家及许多发展中国家的经验表明，在建立和改革养老保险制度时，必须以立法机关制定相关法律、法规为先导。,4.要注意处理好养老保险制度改革与社会稳定的关系。养老保险制度改革涉及到千家万户和方方面面的利益调整，而且这种调整会触及到现有利益格局的刚性部分，因此必须谨慎和稳妥。,