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自来水工作会上的讲话
各位领导、
同志们：
近年来，我市按照省委、省政府关于村村通自来水工作的部署，把村村通自来水作为统筹城乡发展和建设社会主义新农村的重点工程，科学规划，积极推进，加快了农村自来水工程建设进程。目前，全市各县（市）区村村通自来水工程建设已经全面展开，正在顺利实施。
一、高度重视，及早谋划，坚定不移地推进工程建设
我市高度重视农村饮水工作，年、年就已分别确定了解决全市农村饮水困难和建设全市农村自来水的工作目标，并取得显着成效。年，全市农村自来水普及率达到62.2%。
省委、省政府部署全省实施村村通自来水工程后，我市及时召开市长办公会，专题研究农村自来水工程建设问题，及时调整了工程规划，决定加大资金投入和政策扶持力度，每年筹集近1亿元市级以上资金专项用于农村自来水工程建设补助，并确定了全市农村自来水工程建设目标：2006年底前解决1063个村、68.75万人，农村自来水普及率达到74%；年解决850个村、55万人，农村自来水普及率再提高16个百分点，达到90%；年搞好工程扫尾和完善提高工作，全面完成建设任务。去年9月29日，我市召开全市农村自来水工程建设工作会议，对建设工作进行了安排部署，并与县（市）区签订了责任书。
二、科学规划，合理布局，确保工程发挥应有效益
为了全面推进工程实施，我们周密制订规划，严格建设标准，落实建设任务，促进平衡发展。
一是坚持高标准建设的原则，确定建设标准。坚持高起点规划、高标准施工、高质量建设、高效能管理的原则，确定了工程建设标准：全部规模化供水工程必须充分考虑水处理设施，水质要达到国家《生活饮用水卫生标准》；供水量符合国家《农村生活饮用水量卫生标准》要求，供水保证率超过95%；村内自来水入户率不得低于95%；主体工程使用年限要达到30年以上。
二是坚持集中连片的原则，制定工程规划。全省工作会议后，我们及时组织各县（市）、区重新调整了工程规划。按照工程规划，全市共需新建供水工程280处，其中规模化供水工程51处、规模化以下和单村供水工程223处；全市农村新增供水能力35万吨/日，工程静态总投资7.8亿元，其中村外主体工程投资5.8亿元，村内配水管网和入户工程投资2亿元；规划涉及全市未通自来水村2473个、157.75万人和已通自来水599个村、51.87万人的农村自来水改造。全市南部山区采用山泉、水库、深井等多种水源，提高供水保证率；XX县区北部五乡镇针对不同水源情况，采取不同处理方式，进行自来水工程建设；XX县区平原区用1个水源地经分散加压处理的方式，解决5个乡镇的供水问题；长清区西北部平原地区建设规模化供水工程，东南部山区发展联片集中供水工程；XX县区建设整县制三大供水网络；XX县区依据太平沟杨、垛石、仁风水源地，建设四处规模化供水工程；XX县区北部以沙河故道调蓄水库为依托，兴建平原水库，解决12个乡镇苦咸水、高氟水问题，南部宜井区分别建设6座日处理4000方的净水厂，供应25万多人吃水；XX县区以鹊山水库为水源，采取具有专利技术的新型水处理设备，一次性解决该区黄河以北全部农村自来水问题。新的规划提升了我市农村供水的档次，将建立起与全市社会主义新农村建设相适应的农村供水体系。
三是坚持分类指导的原则，抓好项目落实。我市农村自来水工程建设，既有城市近郊，也有偏远山区；既要解决无水吃的问题，也要解决吃苦咸水、高氟水的问题，情况较为复杂。为此，我们坚持因地制宜、分类指导、政府主导、部门协作、市场化运作的原则，搞好组织发动，分解目标，落实责任。继去年9月市政府召开全市农村自来水工作会后，各县（市）区先后召开了各自辖区的农村自来水工作动员会，对农村自来水建设进行了部署，并与各乡（镇）签订了责任状，进一步落实了目标责任。在此基础上，我们组织人员针对各县（市）、区的任务目标、工程规划、配套资金等问题，逐个项目进行了实地调研落实和检查考核，督促各级将村村通自来水工作落到实处。
三、加强领导，落实政策，确保工程建设进度和质量
村村通自来水工程投资多、规模大、时间紧、任务重，为确保工程顺利推进，我市切实加强组织领导，认真研究相关政策，多方筹集资金，调动起全市上下的积极性。并依据省政府《关于实施全省农村村村通自来水的意见》，颁布了《XX市农村通自来水工程建设管理办法》，对农村自来水工程的建设管理提出了明确要求。
一是建立组织领导机构。市政府成立了农村自来水工程建设领导小组，各县（市）区也分别成立了相应的组织领导机构。领导小组定期召开专题会议，对工程建设情况实行一月一调度，半年一总结，定期进行检查指导和跟踪督促，并通过简报、电子网站等形式，向有关部门和社会通报全市农村自来水工程建设的有关情况，从而有效地促进了工程实施。
二是加强对工程实施的督察落实。今年，市委把村村通自来水工作列为重点督察考核事项之一，要求各县（市）区必须把农村自来水工程建设作为一项重要的政治任务，认真抓好实施。今年以来，全市共新开工规模化供水工程11处、规模化以下供水工程3处、管网延伸工程5处、单村供水工程17处，预计6月底，以上工程80%将完成村外供水管网铺设，60%以上的水厂主体工程将竣工完成。
三是制定和落实激励政策。市政府确定，市XX县区（市）区政府按1：1的比例，匹配农村自来水工程建设村外主体工程补助资金。市里的补助资金实行以奖代补、先干后补的政策，对完成早、完成好的县区优先拔付资金，以此鼓励各县（市）、区搞好资金配套。同时，严格规范资金划拨和使用，各县（市）区建设资金实行了专帐管理，资金划拨采取报账制，确保了资金使用安全。
四是严把工程建设质量关。选择好水源，是确保水质和整个自来水工程建设的关键环节。在每一项工程开工前，对水源水质不合格的坚决不予批复。工程所需设备建材，均实行县（市）、区集中招标采购，保证质量、降低成本。并积极推行项目法人制、招投标制、推行监理制、质量终身制。在施工现场公布举报电话，接受社会的监督。工程竣工后必须经有关部门验收，对未通过验收的工程不补助资金、不准投入运行。
五是加强工程后期管理。建设是基础，管理是关键。为使工程的运营管理走上正规化、规范化轨道，对已建成的自来水工程设施，加强工程管理。一是创新管理机制，确保工程良性运行。在工程建设的同时，一并考虑工程管理问题。引入了竞争机制，实行公平竞争。并按照投资来源明晰工程所有权，明确经营管理责任。对已建成工程，采取聘任经营、拍卖、兼并、承包、租赁、股份制改革等灵活多样的方式，搞活工程经营管理权。二是做好水源、供水水质监测。对农村供水的水源地，划定保护范围，作好防护标示，同时加强水源、出厂水和管网末梢水的水质检验和监测。下一步，我市将结合规模化供水工程建设，建设农村自来水工程数字化信息集控管理系统，以确保供水水质、降低供水成本和提高供水效率。
各位领导、同志们，村村通自来水工作是建设社会主义新农村的基础工程，直接影响着我市全面建设小康社会的进程。我们将以这次会议为契机，借鉴先进地市的好经验、好做法，按照中央及省委、省政府的要求，切实抓紧抓好农村自来水工程建设，为我市社会主义新农村建设创造更好的基础设施条件。
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