县委书记在全县城乡环境整治推进会上的讲话发言.docx

县委书记在全县城乡环境整治推进会上的讲话 刚才相关单位分别汇报了环境整治工作推进情况，两个督察组也作了情况通报。应该说，自从3月16日，县委、县政府召开全县城乡环境综合整治动员大会至今，已历时40多天，但这项工作的效果很不尽如人意。以往，我们总结工作的时候都强调，成绩是主要的，问题是次要的。但是，对于城乡环境综合整治这项工作来说，至少到目前为止，不足是主要的，成绩是次要的。这种不足，主要表现在以下几个方面。一是乡镇好于县城。虽然目前乡镇环境整治的成效也还存在许多不尽人意的地方，但是至少各乡镇对这项工作的重视程度和所采取的工作举措，要好于县直部门和单位。二是主街优于小巷。环卫工人只注重于搞好主要街路的环境卫生，忽视了背街小巷的环境治理，致使城市环境卫生存在死角死面，整治效果与主要街路相比大相径庭。三是口号胜于行动。各单位、各部门对于环境综合整治工作无论是从认识、动员部署上，还是从建立健全组织体系上，都无可挑剔，但是从具体的工作举措和成效上看，还是存在文过饰非的问题。四是问题多于成绩。目前为止，各单位、各部门针对环境综合整治工作所采取的措施，所做的工作还远远不够，总体上不能令人满意，这是一个基本的判断。 我县城乡环境差，究竟差到什么程度，大家有目共睹。在全县城乡环境综合整治动员会上我曾经讲过，全省66个县（市）中，我县的城乡环境是最差的县份之一，而且上级领导来林甸检查调研工作，对我们的环境卫生都颇有微词。从全县看，造成这种状况的原因主要有以下几点：一是重视程度弱。长期以来，我县各级党政组织对环境卫生工作没有引起足够的重视，导致环境卫生差、城乡秩序乱，对此我有责任。二是落实力度小。虽然建立过“三包”、“五包”责任机制，各部门、各单位也都分担一段街路的环境卫生，但是这些机制仅仅停留在纸上，没有真正落实到位。三是现实基础差。在县城，居民和常住人口大致有7万人左右，这些居民还处于从农民向市民的转变中，在生活方式、行为方式及思想观念上实现“脱胎换骨”的转变还需要一个过程。同时，城市的楼房化率不高，居民住宅中，楼房只占45%左右，客观上给我们的环境整治带来了极大的困难。林甸环境卫生差，客观上确实存在很多原因，但是这些原因绝不能成为我们环境卫生长期落后的理由和借口。 今年，县委、县政府之所以下大力气整治环境，主要出于以下几点考虑。第一，环境问题关乎民生。环境问题就是民生问题。从一家一户到单位部门，内部卫生无可挑剔，但是一旦走出家门、单位门，脏、乱、差问题比比皆是，市容环境与百姓要求极其不相适应。我们必须看到，随着经济社会发展和人们生活水平的不断提升，群众对良好的生产、生活和休闲环境的期望越来越迫切。我想，通过刚才观看的环境治理电视片，大家应该有一种共同的感觉我们实际上是生活在一个垃圾堆里。这是件很可怕的事情。第二，环境问题关乎林甸对外形象。只有环境美，形象好，文明程度高，才能集聚人气，吸引才气，提升商气，才能带动经济的快速发展。无论是各种考察团，还是前来检查工作的各级领导，对我们的环境问题都提出过善意的意见，甚至是直截了当的批评。有的客商前来考察项目，看到我们这样差的环境管理水平，往往会望而却步。对于县级领导组织来说，大可不必去考虑过于宏观的事情，一年只要能够干成一件或几件诸如环境整治这样的具体工作，林甸就会对外树立良好的形象。第三，环境问题关乎大局。这个大局就是xx市“三城联创”的大局。现在xx市已经获得三项殊荣，就是环保模范城、卫生模范城和文明模范城，能否保持这个荣誉，继续巩固“三城联创”成果，各县区的工作至关重要。从这个意义上讲，做好环境整治工作既是大局，也是任务。 下一步，对于环境整治工作要加大力度，创新举措，务求实效。具体要采取10种工作方法。一是分工负责法。各单位、各部门要进一步明确责任、明确任务。从“面”上说，各乡镇要负责本乡镇区域内环境整治的所有工作；从“线”上说，例如工商局作为一个系统，要做好xx县城乡环境综合整治活动实施方案中规定的本系统应该承担的工作；从“点”上说，县直各单位都有环境卫生承包区，这就是各单位的“点”。所以，点、线、面的责任要进一步明确。同时，今天会上下发了领导干部城乡环境综合整治包保单位责任分解表，县级党政领导和人大、政协班子要切实按照责任分解表的要求负起责任，要在思想上高度重视这个责任和这项工作。全县城乡环境综合整治工作，已经推进40多天，有些单位非常不重视。这次会议召开前，明确要求各单位一把手参加，如有特殊情况不能参加向我请假。有的同志很好，履行了这个程序。但仍有个别单位的一把手没来，也没请假，对这些单位提出批评。二是督导检查法。县委、县政府成立了两个环境综合整治督察组，从运行看，督察组的同志认真负责，工作很有成效。下一步，要继续加大履职力度，做到每日督导检查。此外，督察组成员在环境整治百日会战期间是专职的，工作与原单位脱钩，专门从事环境综合整治督察工作。如果力量不足，每个督察组可以根据情况再抽调5到10人。同时，要在财力、物力上加大投入，为督察组解决办公场所和必要物质装备问题。三是重点突破法。环境整治重点有两个，一个是难点，一个是难事。难点就是由于历史原因，林甸长期以来城乡环境差，公共秩序乱，比如，一些机动车辆往往停靠在人行道上，特别是在商场门前，这就是个难点。难事就是改变群众形成的各种不良习惯，实施起来难度很大。例如，农村柴草垛搬迁问题，多年来很难解决，通过外出学习考察，许多兄弟县区也感到是一个老大难问题。刚才，作海讲到，有的乡在解决柴草垛搬迁问题中，把柴草垛打成包，我觉得这个办法值得探讨。柴草垛打包费用一吨在100元钱左右，每户平均按4吨计算，投入也就400元钱。这些费用可以采取农民自筹一块，县、乡、村负担一块的办法加以解决。而且，将柴草垛打包至少有两个好处，一是解决了卫生问题，二是解决了春季防火问题，实质上这是做好一项工作解决了两个问题。所以，对于难点问题要采取专项突破、集中攻坚的办法，力求在短期内取得实效。四是全民参与法。环境整治是全县上下共同的责任，党政机关、企事业单位、群团组织、街道社区、居民群众、中小学生都要参与到环境整治中来，共同把林甸的环境卫生治理好。平时，妇联、共青团等群团组织围绕党委政府的中心工作开展了很多活动，这次要以环境综合整治为契机，创造性开展专项活动，充分发挥自身优势和作用，充分调动广大人民群众参与环境整治的积极性。同时，驻林甸各中省直单位也有责任、有义务参与环境整治，必须无条件的服从于县委、县政府决定，服务于林甸经济社会发展。五是舆论监督法。县电台、电视台开展了舆论宣传工作，但力度还远远不够。广电局要破除常规报道做法，开辟专栏，及时报道环境建设的好经验、好做法、好典型，重点曝光影响、破坏环境整治工作的人和事，通过舆论宣传和舆论督导，在全社会形成“人人创建环境、人人享受环境、人人服务环境”的浓厚氛围。六是典型带动法。县里成立了环境综合整治领导小组和办公室，办公室要及时总结工作经验。5月1日至10日，县委将组织召开环境综合整治第二次推进会，选择环境整治工作做法好、成效高的部分典型进行经验介绍，通过典型带动，以点带面，推动环境综合整治工作深入开展。七是机制保障法。城乡环境整治，不是一朝一夕的事情，也不能一劳永逸。要逐步研究形成一套长效机制，保证整治成果持续巩固、扩大。对此，县政府几位领导已经反复研究过多次，要继续深入研究，通过建立健全长效机制来保障环境整治成效，保证参与此项工作的干部群众能够牢固树立强烈的责任意识。八是有效投入法。环境综合整治问题，不是仅仅依靠我们的劳动就能够解决的，需要一定的投入，甚至较大的投入。今年我们下决心，全面启动并完成垃圾处理厂和污水处理厂建设，两个项目大约需要资金7，000万元。项目资金来源主要有两个途径，一是靠贷，二是靠借。县委、县政府已经下定决心，今年必须完成这两个项目建设。只有这样，全县城乡环境整治长效机制才能够真正建立起来。除了这两个项目需要较大投入外，市政基础设施建设也要安排一定资金，通过有效投入，解决一些硬件上的薄弱环节。九是评比验收法。在全县城乡环境集中整治完成后，要按照整治内容，进行验收和总结，必要时，可以分战线进行排名。要通过检查评比，使这项工作有一个根基，督促各级党政组织持续不断的把这项工作做实做好。十是责任追究法。市委、市政府，对巩固“三城联创”成果，专门下发了责任追究的暂行办法。会后，监察局、县委办、政府办，要根据我县实际，参照这个办法制定xx县城乡环境综合整治责任追究办法，下发实施。第7页 共7页