在城投集团调研座谈会上的讲话发言.docx

在城投集团调研座谈会上的讲话 县委决定我兼任城投集团董事长。今天召开集团董事会、监事会、职工全体会议，既是和学军同志的工作交接，与集团职工的见面认识，也是一次座谈调研会。目的是想把县委、县政府一些重大的工作部署向全体同志传达，把我对城投集团工作的一些想法与同志们交换。各位董事、监事都发了言，表了态，特别是听了学军、陈伟同志的情况介绍，我感到城投集团成立以来，做了很多工作，也拉出了一支队伍。今后和同志在一起工作的时间多，我会虚心向同志们学习。今天，我先讲四层意思。 一、城投集团承担着新的更大更重的任务 当前，酉阳城市发展进入了一个十分重要的历史时期。这个重要历史时期的背景是酉阳交通条件的重大改变和工业强县、环境立县战略的确立；这个重要历史时期城市发展的特点是“扩容、提质”，就是拉大城市骨架，提升城市质量，把县城做优、做特、做大、做美；这个重要历史时期的重要任务就是要在改造县城的同时要全力推进快速通道工程，启动县城拓展区建设。换句话讲，钟龙麻一体化就是从这个时候真正开始了，而城投集团就承担着这个更新更大更重的光荣任务。我们对城投集团和翔宇公司的职能任务作了分区域调整，就是要更好地服务于这个目的和目标。大家心中要装有这个目标，要努力思考这个目标，要乐于奉献这个目标。这是对在城投集团工作的每一个人的起码的又是最高的工作要求。违背这个工作要求，就是背离城投集团的使命，是属于丝毫不能容忍的。随着工作的进展，我们的办公地点要进入龙潭，在一 片全新的战场上去工作和打拼。原先有的同志借调到城投集团，是解决了从乡镇进入县城，不久，我们就要“下乡”。同志们要准备吃苦，要准备经受磨炼。没有这个思想准备的同志，就要早点提出离开集团的申请，我们这个集体要用事业来集聚一支队伍。 二、集团要抓紧招兵买马，脱胎换骨 集团成立以来一直作为事业法人。按照集团新的更重的任务要求，县委、县政府放弃了原先准备把城投集团、翔宇公司合并的打算，另专门成立了酉阳县城市建设资产经营有限责任公司，和城投两块牌子，一套班子，集团的事业法人名称也将按程序更名为城市建设投资中心。这样，集团就实现了由单一的事业法人向事业法人和企业法人兼有的转变，就实现了纯粹的建设业主职能向建设业主和资产经营职能兼有的转变。县委、县政府希望“再生”后的集团彻底实现市场化运作、公司化管理，运用城市规划向城市土地要效益，从而实现用市场的办法打通快速通道，滚动发展推进县城拓展区建设。完成这个任务，关键是解放思想，观念更新，思想和观念核心在人。换句话说，集团要迅速地找一批人，会干事、能干事、敢干事的人。我看要发出信息招兵买马，在全县机关事业单位中找，合适的就按程序调入中心；在县内县外社会人才中寻，合适的就按程序由公司聘。“两块牌子”就给了我们用人选人权的空间，要不拘一格。只有人是精兵强将，人的结构合理，集团运行才协调，内部才有协作力，集团才能脱胎换骨，担当新的使命。这个事是当 务之急，陈伟同志要抓紧会同人事部门拿个单子给我，我向县委、县政府主要领导汇报。 三、倒排工期推进快速通道 快速通道的工期时间表已经制定，县委县政府督查室正在按期“捉拿”。我对这个项目很急迫，你们要以天为单位计划。集团原县城的所有工程已经全部移交翔宇公司，当前唯此唯大的任务就是按既定时间全力推进通道前期工作，年底考核陈伟同志也就考核这个事。学军主任一直在抓这个项目，情况十分清楚，陈伟同志要迅速接过手来全力抓好，发改委、建委、规划局、土房局、环保局、翔宇公司等要全力配合这个项目涉及的工作。目前，已有很多人通过不同渠道在关注、咨询这个项目，有的公司跟踪洽谈了大半年时间，我们在推进项目前期工作的同时，也要加大项目的推介招商，代理业主制也好，bt也好，bot也好，多方面接洽，多形式招商，努力争取这个项目前期工作和招商引资双丰收。同时抓好县城拓展区项目库，尤其是发改委、规划局要全力支持城投集团，要落实专门领导形成固定对接联系制度，要全力帮助支持城投集团在县城拓展区规划过程中抓紧早一些策划包装一批包括道路、酒店等工程项目，努力争取拓展区开工，快速通道也开工的局面。对此，我再明确几个事： 1.快速通道项目要作为城市道路项目立项，业主由翔宇公司变更为即将成立的城市资产经营有限责任公司； 2.该项目前期工作的可研、水保、地灾、压覆矿产、环评五个报告已经由中介机构完成，要抓紧对五个报告组织评审修改完善，尽快交付成果； 3.要尽快按县委常委 会通过的优化方案与XX市市政勘查设计院按中标结果和按政府审定程序依法签订勘查设计合同； 4.要尽快编制完成bt招标方案，报市政府审批后面向全国公开招标； 5.要牵头积极做好现场勘查工作涉及到的钟多、涂市、麻旺、板溪等乡镇的用地、放炮等工作协调，可以召集相关乡镇开个协调会，保证勘查设计工作顺利进行； 6.土房局要做好通道工程征地红线范围内的征地拆迁调查摸底和土地报件工作。总的一条，通道工程年底必须达到招投标开标条件。这是硬任务，死任务。 四、建立务实创业型、管理现代化的企业 肩负集团新的工作任务，不作好流无数汗、脱几层皮、掉几斤肉的充分准备是肯定不行的。所以我们需要苦干、巧干、务实、创业、创新。一是要迅速调整充实完善公司董事会、监事会成员，完善董事会、监事会的工作制度，构建一个正常运行的董事会、监事会，搭建一个坚强有力的公司领导班子，配备一个创造力强的中层干部队伍，锻造一个执行力强的员工队伍。要抓紧理顺内部人员关系。以前借调的、聘用的人员，要在充分评价其业绩能力之后，该完善手续就要迅速完善。二是加紧建立和完善公司内部管理制度。有了人才，还需要一套工作机制，才能保证公司运转高效、执行有力。公司要建立健全纪律、学习、财务、竞争上岗等方方面面的制度，按制度管理，依制度办事。今天早上我来，看了公司的内务，实话说，不太满意。这里我有一条要求：要注重细节，塑造公司形象，展示良好精神状态。每位员工都要不断“脱俗”，从穿着打扮、发型、服饰到走路、坐姿、谈吐等日常行为和办公室布置、环 境卫生等都要体现出礼仪、礼貌和规范，要有一个与城市资产经营公司相匹配的企业形象。三是要建立公司党的组织和团的组织。要向机关工委、组织部申请成立公司党支部，把公司党组织正常的生活开展起来；公司在下一步要加大年轻人的引进，因此也要考虑建立团的组织，把公司氛围搞活跃一些，有朝气一些。四是由财政局高胜同志负责，尽快拟定城市资产经营有限责任公司的注册资本金筹集方案，确保按照新的公司法规定，在两年内货币注册资本金达到资本金总额的30%。待县委常委会对公司组建批准后要抓紧完成注册登记，挂牌运行。 在2011年南昌城投集团务虚工作会上的讲话 南昌城投集团董事长、党委书记林军 同志们： 今天我们在集团本部召开2011年述职暨务虚工作会，其主要目的是认真总结好过去一年的工作，科学谋划好今年的工作。过去的一年在班子与大家的共同努力下，公司正沿着我们确定的思路和路线向前发展，我们做到了公司资产规模迅速做大，业务领域不断拓展，企业效益进一步提升，公司风气明显好转，干事创业氛围大为增浓。为此，我代表公司董事会及班子成员对大家为公司过去一年的发展付出的努力与辛勤劳动表示衷心的感谢。 前面各子公司、各部门的主要负责人结合本单位或本部门的实际对去年工作和今年打算作了一个很好的述职发言，各位分管副总也结合自身分管工作作了精彩讲话，看得出大家这次都是做了精心的准备，在这个过程中我也对每个人的发言作了点评。大家要知道，在当前极为严峻的宏观经济形势下，谋篇开局的重要性，要明白只有谋略深算得远，才能稳操胜券；谋略浅算步少，则必败无疑的道理，也是兵书上所说的“多算胜，不算不胜”。 虽然集团务虚会年年开，但我感觉今年有所不同，我们这次把务虚会开成了务实会，开成了统一认识、理清思路的会，开成了总结提高、加油鼓劲的会，也开成了求真务实、真抓实干的会，希望大家回去后特别是各子公司、部门的主要 负责人要把这次会议的主要精神和你们今年的工作思路、主要任务及工作安排传达到我们的每一位员工，要让我们的各层级员工知道今年干什么、由谁来干、怎样干，只有这样才能把我们的各项工作真真地落到实处。下面我谈几点意见。 一、肯定成绩，增强发展信心 在市委、市政府的正确领导和市国资委的有效监管下，通过全司上下共同奋斗，已经过去的一年，是南昌城投集团发展进程中极不平凡、极不容易的一年。我们讲“极不平凡”，就是在去年6月国发19文下发后，国家对地方政府投融资平台进行检查整顿清理的严峻形势下，一路破难，公司发展、项目建设上仍然一路高歌，推动集团站在新的历史起点上实现前所未有的发展。 一是公司规模快速做大、经济实力显著增强。截止去年底，集团总资产达263.5亿元，同比增长达112.84%；净资产为154亿元，同比增长188.93%；实现主营业务收入14.49亿元，同比增长193.91%；完成利润总额2.72亿元，同比增长73.25%；上交税金4882万元，同比增长30.19%；注册资本金已由原来公司成立之初的2.1亿元调增至17.1亿元，今年再剥离1.1亿元的公益性资产后，集团注册资本金将会保持在16亿元。如果我们把2008年末的数据与2010年末的数据相比，从资产规模看，通过这两年多的努力我们至少再造了2个城投，这是一个很了不起的成绩。 二是从近几年我司承担政府项目的情况看，可以自豪的说我们已经成为了XX市城市建设的主力军，政府项目推进的非常顺利。加快城市建设步伐，提升南昌城市品位和形象不仅是政府的一项重要工作也是其义不容辞的责任。我司作为政府项目的主要承接者，坚持有为才有位的理念，勤调度、强管理、保安全、抓质量，通过集团上下团结拼搏、共同努力，政府项目推进得非常顺利。截止目前，我司共承接的政府新建、续建项目19个，其中，由我司承担的南昌大桥维修加固工程，提前25天竣工通车，得到广大市民的一致赞誉和好评，出色完成了市里交给的任务，扩大了公司对外影响。朝阳片区开发、城南经适房df组团、艾溪湖大桥、昌东大道三期、二七南路南延、生米大桥西延线一期（生米大桥-320国道）、青山湖南大道二期、利字街棚户区改造等8个项目已开工建设。工人新村棚户区改造、新公园路延伸、生米大桥西延线二期、建设西路西延等4个项目已于年底前完成各项前期工作，今年将陆续开工建设。青山湖西岸整治、南外环、三店立交、昌南大道东延伸、滨江南路、朝阳大桥等6个项目正在进行用地报批和规划设计等前期工作，待时机成熟后将陆续开工建设。这些年城投的发展实践特别是近两年我们干事创业的能力表明，集团已经赢得了市委、市政府的充分肯定和高度信任，集团的快速扩张与发展，也赢得了同行业的认可和好评。 三是自营项目正陆续步入现金流入的良性循环，其产生的效益将逐渐显现。城建实业公司全年完成中标合同价2.7亿元，完成生产产值2.1亿元，实现利润1300余万元，由2009年的帐面亏损160万元，到2010年超额完成总公司下达的经济指标任务，实现了历史性的突破，现总资产规模已破2亿元。其下属的地 铁砼预制管片厂已完成试生产，待管片招标后即可正式投产。江西久隆混凝土搅拌站管理日益规范，效益趋好，全年完成销售收入5300万元。资产管理公司千方百计利用集团闲置资金理财，效益明显，全年实现税前利润3200万元。其下属江西城泰公司收储的09 28、1008等宗地规划报建全部批复，07 28、豫章桥头宗地规划即将批复，今年将陆续开工建设，预计今年年底前可实现至少两楼盘的预售，这对城泰公司发展具有里程碑式的重要意义。置业公司出色完成了人员裁减改革工作，裁减员工40人，每年节约成本约35万元，全面完成了总公司下达的经济指标任务。西外环高速收费首次突破亿元，创历史新高。 我们讲“极不容易”，就是在国家连续上调存款准备金率、提高存贷款基准利率及加大对宏观经济结构的调整和调控导致信贷规模逐渐收紧的情况下，项目融资、队伍建设等等知难而不怕难，千方百计、绞尽脑汁、创新创造。 一是采用多腿走路，为项目融资办难事。去年，国家对地方融资平台进行全面清理整顿，国家的宏观调控使信贷规模逐渐收紧，我司融资工作面临严峻考验。项目建设，资金先行。为了积极应对日渐趋紧的地方融资形势，我们采取了有效措施。一是抢在用政府信用贷款彻底关闸之前，积极与各大商业银行对接，抢办落实了17.4亿元的信用贷款；二是在去年4月底完成了国家发改委对我司发行朝阳洲XX县区开发项目12亿元的企业发债批复，并于5月7日顺利发行，迈出了我司直接融资历史性的一步；三是争取了市政府再次注入1854亩土地资产；四是建立了朝阳洲XX县区开发项目土地出让收益的分配机制，全年实现该项目土地出让收益回款约8.1亿元。成功落实了市政府对我司两桥一路的政策性补贴5000万元；成功落实了艾溪湖大桥项目融资3亿元；六是积极推进了与西安国际信托公司拟合作发行25亿元bt类项目信托融资的前期工作。截止去年底，我司全年实现项目融资约34亿元，在去年如此困难的情况下，这已经是一个很不错的成绩单，为我司所承担的各类项目的顺利推进、集团公司资金链的安全立下了汗马功劳。 二是以团结、务实、干事为要求，为队伍建设抓政事。风清气正，相互团结，并有着共同干事创业的理想，志同道合，才能心往一处想，劲往一处使，才能拧成一股绳，公司才会形成涓涓之水、汇成江河的强大合力，我们的事业才会像股巨大洪流一样奔流不息、快速发展。要开创好我们的事业就必须要有一个团结、和谐、务实、干事的班子，就必须要有一支拼搏向上的队伍。通过两年多的班子建设以及我与班子成员间的共事、磨合和了解，感到欣慰的是我们的班子成员都能心系公司发展，都能以大局为重，都有着强烈的事业心和工作责任感，我们已经有了彼此之间的认同，有着干事创业的共同理想，我们都很珍惜共事的缘分和工作中结下的深厚友谊。让我感动的是，在去年如此困难的处境下，在我遇到困难有时感到气馁的时候，班子里的同事们给予了我许多的安慰、鼓励和支持，这也是让我带领大家不断努力去克服困难的动力所在和力量源泉，也是集团公司近几年取得快速发展和良好声誉的根本基础。通过近两年多的队伍建设，我们以提 高员工的福利待遇作为工作的主要出发点，以提高选人用人的透明度和公信度作为打造公司公平环境为重要举措，以制度建设、绩效考核和预算管理来强化公司内部管理、规范公司行为为重要手段，以制定和宣传企业文化来实现让员工真真了解他所在的企业追求为重要内容等等措施，我们的整个队伍、我们的全体员工的主人翁意识、凝聚力增强了，尽心尽责、忠于职守、奉献敬业的精神风貌也体现出来了，风气的明显好转和心情的愉悦使我们的每项工作都有了长足的进步，在公司系统内已形成了干事创业、你追我赶的良好氛围。 二、认清形势，增强发展的责任和紧迫感 过去的一年是“极不平凡”、“极不容易”的一年，在如此困难的处境下，集团仍取得了快速发展和令人振奋的成绩，在成绩面前我们应该感到欣慰和自豪，更要对未来充满信心和激情。过去的经验告诉我们“天上不会掉下馅饼”，公司要发展，只有靠我们自己努力，开拓进取，务实实干。在成绩面前，我们还得保持清醒的头脑，做到自豪而不自满，自信而不自大，一定要把握形势更科学些，保持清醒更自觉些，估计困难和挑战更充分些，真正做到未雨绸缪。 从外部环境看，全国各省市城投类企业发展迅速，我们处于一种竞相发展的严峻形势，要树立“不进则退，小进也退”的意识，充分估计我们所处的境地，认识到我们的缺陷和不足，从内部环境看，我们自营项目不多，且拓展不快，工程类等专业技术人才紧缺，工程建设和管理水平仍需加强，融资手段不多，融资形势十分严峻，企业文化建设有待加强等等，这一切都是摆在我们面前十分现实、不可忽视且必须正视和急需解决的困难和问题，因此，我们必须防止克服“沾沾自喜、夜郎自大”和“小富即安，小进则满”的思想，发扬好的成绩，争取更大进步，一定要增强加快发展的责任感和紧迫感，迎难而上，排难而进，一定要做到应对举措更务实些，特别要切实增强研判的预见性、决策的科学性、工作的主动性和行政的高效性。 三、突出重点，抓好2011年的主要工作 今年公司仍然是打基础、谋发展的关键一年。公司各部门、各单位特别是主要负责人回去后，要把今年的工作好好理理思路、盘盘任务、再做好计划，然后再去抓好落实。下面，对今年的工作我讲四点意见： （一）多措并举，倾力做好今年融资工作 经初步估算，我司今年承担的在建、新建政府项目共18项，工程用款今年需求强度约28亿元，到期本金约16亿元，支付利息约6亿元，合计约50亿元。也就是说今年我司新增融资规模必须实现超50亿元，才能确保我司承担的已开工或即将开工的政府主导投资重大重点项目的顺利实施以及我司债务可持续的良性运转，我深感压力巨大。为了积极应对当前信贷规模紧缩的严峻形势，2011年融资方面主要做好以下工作： 一是要积极争取市政府尽快注入我司土地等有效资产，不断提升公司实力和融资能力。 国发【2010】 19号文件已全面禁止银行对无第一收入来源或依赖财政性资金偿还贷款的公益性项目贷款。此政策障碍已严重影响了我们对政府在建和新建公益性项目的融资，致使许多项目面临停工或无法开工的危险。为了克服这一困难，因此，我司正在请求市政府尽快落实注入可用于支撑我司贷款抵押的经营性土地资源，以确保我司已承担开工项目的顺利实施。请分管领导及投资发展部、资产经营本部抓好跟踪落实。 二是要积极争取市政府尽快建立财政投入和回购机制，为今后公建项目融资提供保障。 随着我市城镇化建设的不断推进，我市城市基础设施建设的投资力度也在逐年加大。一方面，随着投入的不断加大，城市功能、城市形象和民生得到了较大程度的完善、提升和改善；另一方面，由于政府层面没有建立对公建项目的有效投入和回购机制，造成了我司债务的快速递增和财务费用的不断增大，显而易见在这种情况下，融资、资金运转举步维艰。因此，我司正在请求市政府尽快建立较为稳定的公建项目财政投入机制，近期至少应做到将我司的公建项目债务余额在次年产生的银行利息和当年融入资金产生的预期银行利息列入财政预算或预算外收入预算中，并以资本金方式分期注入我司，请分管领导和投资发展部抓好协调落实。 三是仍要采用多腿走路，不断开拓多种融资渠道。面对当前形势，我们要逐渐加大融资结构中的直接融资权重，加快推进我司第二次发行城投类企业债券工作，力争今年三月将发债材料上报国家发改委，并争取年底前批复发行；我司与西安国际信托以及工商银行合作发行25亿元的信托计划工作不要放弃并继续推进，争取今年实现获得首期10亿元信托资金；积极推进我司与建行等有意为我司发行中期票据的银行对接，争取今年做下1-2单约10亿元规模的中期票据；加快落实青山湖南大道和生米大桥西延工程两项目的工行贷款；加大对一些大型基础设施项目，如桥梁、道路、棚户区改造等类项目的bt融资力度，以缓解因当前融资难而急剧加大的项目资金压力。这些工作请分管领导会同投资发展部、财务部尽快编制融资预算，其中包括到期本息预算，然后提交三月份的总经理办公会研究。 （二）多点完善，全面提升内部管理质量 一是要从以前的局部预算向全面预算管理进化。通过集团近两年来的预算管理实践，已经感到它对完善、规范、控制、激励企业行为提升其管理质量起到了明显的作用并产生了良好效果。今年要在总结以往预算管理经验的基础上实现向全面预算管理进化。这项工作请分管领导会同财务部尽快编制集团系统内各单位的费用预算、目标利润预算等各项预算，也请今天在座的各单位主要负责人高度重视预算编制工作，按照本部下发的对预算编制工作的有关要求做好资料提报等配合工作，然后将形成的集团系统内财务预算草案提交三月份的总经理办公会研究。 二是集团系统内要立即着手检查现有的财务管理制度，堵塞漏洞以防不测。随着近几年集团规模的快速做大，现金流规模也从以前的一年2-3个亿到现在的约40个亿，大量的资金最终要从我们的财务人员手中流出，如果我们的制度和实际控制方面存在漏洞，而让人有机可乘的话，其后果就不堪设想了。大家从报上也看到了，鄱阳县财政局经建股的一个小小股长居然能踅伏5年，通过内外勾结从财政专项资金账户上挪走1亿元，其产生的严重后果大家也都看到了，希望此事能引起我们的高度警惕。请分管领导会同财务部、监察室近期安排一次对集团系统内各单位的财务制度、审签流程等漏洞排查，并将排查情况在总经理办公会上通报。 三是要细化单位、部门全年工作预安排计划，全面提高季度绩效的考核质量。单位或部门的全年工作预安排计划是年初各自理思路、盘任务、作安排的一种书面表达，也是我们对其考核的重要依据。希望大家高度重视这项工作，年初定下来就可管全年。全年的预安排计划因其跨度较大，在执行过程中是可以调整的，但要在上月预调下月并报备案，如果你又没有及时预调，而在季度考核中出现没有完成任务的这种情况，从今年开始则不接受任何理由的解释，毫不留情的扣罚绩效工资。请分管领导会同综合部、监察室对绩效考核制度再进一步完善，明确这些流程及扣罚分值，使其更易操作并减少人为因素，同时尽快提报系统内各单位、部门的全年工作预安排计划上三月份的总经理办公会研究。 （三）多管齐下，全力做好项目建设工作 今年仍是集团承担政府项目最多，要求最高的一年，我们要进一步发扬团结拼搏、求真务实的作风，振奋精神，努力做到“八个一”，以确保工程按质按量按时完成。 一是要做到“一月一月报”。工程部启动的在建工程管理月报，图文并茂，形式新颖，能准确、清晰地反映各工程的进展情况，请工程部继续加强此项工作，一如既往将它办好、办实、办出成效。 二是要做到一月一调度。公司每月初仍要坚持召开一次由董事长主持，工程部组织，有关分管领导、项目办主任参加的生产调度会。项目办将上个月工程进展情况、存在的问题进行梳理再上会汇报，会议对项目建设进行分析，对能解决的问题及时予以解决，对一时难以解决的问题予以分解、责任到人、限期落实。 三是要做到一月一培训。为进一步提升我们的工程管理质量，尽快提高我司工程技术人员的业务和管理水平，工程部组织了为期一年的工程管理技术人员培训班，从去年几期的培训效果来看，参与的人员很多，且积极主动，达到了预期设想效果。要持之以恒地按照计划办下去，办出特色、善始善终。 四是要做到一月一检查。公司工程部要围绕着项目管理，对公司每个项目做到每月一检查，并将检查的结果向分管副总汇报，重大问题向主要领导汇报。然后将检查出来的问题反馈到各项目办，要求其采取有效措施限期整改。上述工作请各分管项目的领导会同各自分管部门结合本单位实际，制定相应的管 理制度来抓好项目的调度、管理和控制。请分管领导会工程部尽快编制好今年在建、拟开工建设的项目用款预算，提报三月份的总经理办公会上研究。 再请分管领导会同稽核审计部加快推进利字街bt竟争性谈判工作，尽快落实投资单位。同时要尽快上报生米大桥西延线二期工程进行bt建设的请示，并争取市府的早日批复。继续做好我司与高XX县区管委会就瑶湖组团还建安置房项目的bt建设谈判。继续做好我司与经开区管委会就乐化组团10平方公里启步区基础设施建设项目的大bt建设谈判。两大组团bt项目融资工作请分管投融资的领导负责。 （四）多种经营，加快实现自营项目的现金流入 一是城建实业下属构件公司已完成试生产，完全可以正式投产，要加快与轨道公司的对接并督促其早日完成对管片的招标和合同签订工作，争取早日正式投产并实现现金流。久隆砼站在提升内部管理的同时要特别注意并下大力气做好款项的回笼，使其产生良好效益。请分管领导和城建实业负责人高度关注两下属企业运转，要常下去看看，要在一线解决问题，不能当甩手掌柜，有什么困难集团会尽全力帮助。 二是城泰公司09 28、1008地块已开工建设，要全力以赴地力争实现年底前预售的里程碑目标，早日实现现金流。0728和豫章大桥北桥头地块规划报批工作要加紧跟踪，争取早日完成规划报批等手续，尽早开工建设。城泰公司向工行、洪都农商行融资5.5亿元的开发性贷款已基本落实，何时放款请分管领导根据当前的融资形势把握好，我意两行可先各放1亿元。 三是做好集团现有房产的租赁经营工作，尽量减少闲置，让其产生效益。原环保大楼收购款项已基本付清，要尽快完成交接，并办好产权转让手续，同时尽早租出；直管公房的房产产权已办到我司名下，但收购款项还未支付，可逐一对接尽快落实，总体原则是低租金的要调到市场价，否则谈不拢就变现出让；城南店面要争取办到我司名下，要争取多出租少空置。请分管领导会同资产经营部、置业公司就租赁经营工作多想办法、多出点子、多出效益。 （五）多样宣传，着力强化企业文化建设工作 过去的一年，为了增强公司的凝聚力，强化员工的主人翁意识及积极进取的精神，公司出台了一系列加强企业文化建设的举措，通过广泛征求意见，充分调研，确定了企业文化纲要。下一步，我们企业文化领导小组要对公司已经提炼形成的企业愿景、企业使命、经营理念、发展战略、企业价值观、企业精神、司训、行为准则等组织专题宣讲，或采取张贴、宣传栏、演讲等形式和活动全方位、多角度进行宣传，使之潜移默化，深入人心。让广大员工奋斗有方向，拼搏有奔头，成果能共享，从而形成上下齐心、同舟共济共推企业发展的良好局面。上述工作请分管领导会同综合部、协会、工会提报今年的企业文化建设工作方案，适时上总经理办公会研究。 （六）多策跟进，大力推进党建和纪检监察工作 今年要继续扎实高效地加强党建与纪检监察工作。党建工作上，要认真落实集团两级领导班子民主生活会、党委中心组学习会、支部组织生活会；倾力完备“三会一课”制度；全面推进“四大活动”（“贯彻落实年”活动、“红旗党支部”创建活动、“作表率、创一流”主题活动及党组织和党员创先争优活动），充分发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，努力培植凝心聚力、同甘共苦、追求卓越、高效干事的工作氛围。纪检监察工作上，要继续加强各项目建设招投标、采购询价、资产经营及投诉处理的监察活动；继续完善充实项目监察工作制度尤其是充实监察室内审职能（如年度财务审计、经济责任审计和子公司主要领导干部任期和离任审计），实现党风廉政建设关口前移的工作策略；扎实推进工程领域自查自纠工作，突出体制机制建设，监督检查党风廉政责任制执行情况，积极开展项目开工预警谈话，严查违规违纪不放松，为公司项目建设和经济运营保驾护航，确保项目建设一路凯歌，干部员工一路顺风。上述工作请分管领导会同党办、监察室抓好落实。 同志们，今年的目标已经确定，任务已经明晰，责任已经明确，希望在座的各位回去后认真研究，周密部署，创新举措，顺利推进既定的各项工作，确保出色完成全年的各项任务，为城投的更好更快发展作出新的更大的贡献。 二一一年二月二十五日 建平副市长在来城投集团调研时的讲话 （根据现场录音整理，未经本人审阅） 建平副市长讲话重点 一、在周喜董事长汇报过程中的穿插讲话重点 二、关于2009年城投集团工作 去年城投做了大量卓有成效的工作，各方面都取得了很大的成绩。融资成效最好、完成任务最多。几条我都同意。五个方面都有突破。 第一，在重大工程推进上取得突破。第二，在融资方面取得了突破。第三，公司的规范管理有了新突破。第四，在项目前期工作方面有突破。第五，人才队伍建设有突破。 三、关于2010年城投集团工作 今年是“十一五”的收尾年，是重大工程的决战年，是安全风险的防范年，是“十二五”的谋划年。 （三）建平副市长要求做好的八项工作1.要抓好项目推进。 2.要确保工程质量安全。 3.要全面策划好今年的资金安排。 一是要确保项目运转；二是要做好统筹平衡；三是要与财政积极沟通；四是要控制融资规模。 4.要进一步控制项目成本。 一是在前期方面怎么省钱；二是在招标环节上设法降低项目成本；三是结合“十一五”后评估工作，对一些经济指标进行一下测算。 5.进一步提高管理水平。 一是进一步加强量化考核，进一步完善奖惩制度；二是要将风险防范纳入今年重要的议事日程；三是要优化企业管理中相互制衡的构架。 6.进一步做好“十二五”规划的谋划。 7.进一步加强干部队伍建设，不但要干工程，也要出人才。 8.进一步加强廉政建设。 建平副市长讲话全文 这次正逢“两会”结束，按惯例总是要到各部门走一走，城投我是每年都要来的。今天来的目的呢，一个是对去年的工作做一个总结，有些方面还要强调和重申一下，更重要的还是对今年工作做安排。“全会”开完以后，市政府就把今年的重点工作150项，做了任务分解。我看很多工作都是和城投有关的、关系非常密切。 全国两会结束以后，市里也专门做了部署。一个 是学习贯彻胡锦涛总书记对天津工作最新提出的“四个着力”的总体要求。总书记对于天津在发展方式的转变，滨海XX县区开发开放，民计民生，特别是在城市建设方面，提出了很具体的要求。特别提到了要把天津建成“独具特色的、现代化的宜居城市”。这确实是对我们提出了很高的要求。 今天上午在规划局讨论城中村改造，陈质枫同志也过来了。也提到怎么做好今年工作，怎么把总书记的这些要求很好地贯彻下来的问题。昨天市政府开党组会，兴国同志也讲到，（落实总书记的要求），关键是怎么结合实际、取得实效。今天到城投来，已经是我来的第三次了，有什么问题我们共同来交流一下。 按照惯例每年都来一次，今年的工作对表。周喜同志做了汇报，考虑很细致、很全面，马总也做了补充。今天我想对城投去年的工作做个总结，对今年的工作再提些想法。 一个，去年城投做了大量卓有成效的工作，各方面都取得了很大的成绩。融资成效最好、完成任务最多。几条我都同意。五个方面都有突破。 第一，在重大工程推进上取得突破。 抓住了国家扩大内需、市政府“保增长”，这样的机遇，无论是投资的规模、完成的投资量，还是建设 的开工量，都取得了长足的进步。去年固定资产投资达到了历史最高，非常的不容易。一个是轨道交通，班子换了以后，轨道交通各个方面都有突破。特别是 2、3号线，投资量、拆迁、工程推进，城投的领导、地铁的班子下了很大的精力，取得了不错的成绩。二是在铁路建设方面取得很好的成绩。对于铁投公司，你们千万不要总想“托管”这个概念。铁投就是城投下面的一个公司，而且要（把铁路项目）当做（城投）目前一个大的、重要的项目来抓。（天津）铁路建设这几年力度相当大，你们要全力以赴。去年铁路完成的投资量不错，和铁路部门的沟通协调很不容易，建交委和铁投公司都做了大量的工作。还有就是枢纽建设，东站、西站、文化中心，包括一些大的节点，都在项目推进上有突破。 第二，在融资方面取得了突破。 这方面市委、市政府是给予高度肯定的。无论是融资额度上、直接融资上，还是在到位资金上，都是历史上最高的。我们抓住了国家“扩大内需”的积极财政政策与适度宽松的货币政策，抓住了这样的机遇，做了大量卓有成效的工作。有几件事情做的不错，市政府比较满意。一个就是国开行500亿大额贷款的重组，降低了成本、调整了结构。这件事情是动了脑筋、 值得肯定。二是保证了重大项目资金。这么大量的项目资金需求，你们合理安排，保证了资金供给。三是建立了“借用管还”机制，这方面兴国市长对你们也是充分肯定的。一个是建立了“三道防火墙”的风险防范机制，集团公司、子公司、项目公司封闭运作。第二个是建立“借用管还”的机制。我觉得这个机制建立的非常有针对性，包括我们对下面子公司（实施）的动态监管，我们也采取了一系列的办法和制度，我觉得这些都非常有效果。这是你们去年工作值得肯定的第二个方面。 第三，公司的规范管理有了新突破。 去年我来的时候，讲的最多的是怎么加强管理。因为我们现在是大建设时期，对（你们这样的）投资公司来讲，有时候的角色是甲乙丙丁多种的，有时候是业主有时候又有些操作性。但是出于历史原因，我们公司的管理又有两级、又有三级，是政府性的投资公司，同时又是市场化的项目公司等等。在这种体制下，怎么进行有效的监管，这对于我们是个严峻的考验。我们讲的最多的，是怎么在（管理）构架上建立一个“决策、监督、执行”的机制，不能让一个部门权力过大，要实现相互制约。我觉得（在这方面）去年我讲的比较多。另外就是我们在制度建设上，怎么 通过制度来管钱管物。总的来说，我觉得你们去年在管理方面是动了脑筋的。这一年下来，特别是在资金管理上，我觉得是采取了一些办法，像刚才你们讲到了“模式市场化、运作专业化”。我们城投是政府性质的公司，和一般的公司还不一样。作为城投公司来讲，一方面要按照政府的意愿去做某些事情，但是从操作上要按照市场方式去运作，按照公司化的构架来管理。这对我们的要求就不一样了。我觉得去年你们在这方面动了脑筋，一个是把制度建起来了，第二呢是把考核量化了。我觉得去年下半年在科学发展观学习实践活动考核的时候，你们也汇报过了，就是把考核指标量化。很重要的一方面是把土地方面的工作量化了，我说过这方面一定要把指标量化。不能说做到哪里就是哪里。去年你们“毛地变净地”做了多少，一定要把这些完成情况和考核指标、和薪酬结合起来。公司管理（企业管理）的手段（之一）就是薪酬，有的时候奖励制度就是要靠这个，要与（经营者的）业绩结合起来。 当然我觉得这个也要有个过程，我们的任务也很多，去年取得了一些进步，关键在于今年我们怎么在这方面有个进一步的提高。 第四，在项目前期工作方面有突破。 我来了2年多了，总的感觉，是城投公司在前期工作方面在不断地提高。这个我很有体会，确实跟我们政府部门和设计部门的沟通协调水平也有明显加强。城投的前期工作水平是体现在作为“业主”上的。你作为业主管得好、管得细，你这个前期工作才能搞好。我们有的业主很多东西不是太懂，有的事情干脆都交给设计单位去做、执行单位给它把（质量），就当“二传手”，这样的管理模式是不行的，管理质量和工程质量也不会好的。（这一样的业主）另外还有就是不善于与政府部门打交道，沟通协调能力不行。沟通协调能力是作为业主的一个很重要的能力。这方面，城投公司有很大的提高，前期工作做得比较主动，有些问题考虑的也比较细致，同时工作的系统性也有加强。 第五，人才队伍建设有突破。 刚才周喜讲的这个数据很能说明问题，提拔了4名局级干部、28名处级干部，我看XX省没有第二家这样的企业。说明我们的人才培养力度有加强。黄市长以前也讲过，我们这么大的平台，要出人才、要带出一支队伍。我觉得去年啊，你们在人才队伍建设方面很有进步，工委方面也给予了大力的支持，确实走出了一批人、带出了一批人，非常不容易。 总的来说，城投的这几年取得了突出的业绩。为 天津的城建（事业发展）闯出了一条独特的路子，也改变了我们天津的城市面貌。我觉得在这件事情上，你们城投是有贡献的。我们在座的各位都可以在天津的城建史上留下自己的一份记忆，这是不容易的。特别是你们两位主要领导，非常不容易、非常敬业。黄市长对你们两位也给予了很高的评价。城投的整个班子也很有战斗力。