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乡镇领导在三万活动的会上讲话
同志们：
根据省委、省政府和市委、市政府的工作部署。我镇从今年12月5日至明年3月5日开展为期“三个月”的以“整治村庄环境，建设美丽乡村、促进生态文明“为主题的“万名干部进万村洁万家”活动。镇委镇政府印发了“三万”活动方案，今天召开动员暨培训会议。我结合本镇实际先讲几点意见，待会，书记、镇长还要作重要讲话，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。
一、我镇清洁家园工作现状
我镇清洁家园活动从2008年开始，已经持续抓了五个年头，探索了一些办法，积累了一些经验。主要体现在：
1、干部对清洁家园工作的思想认识得到提高。从最初的抵触到初步的接受，再到深刻全面的认识，这是一个可喜的转变，为清洁家园工作打下了基础。
2、基础设施逐步完善。垃圾池、填埋场从无到有，从有到多，全镇今年新建垃圾池（桶）455个，落实垃圾填埋场65处，面积7万m，新栽绿化树3000余棵，建设示范点11处，新修公路近60公里，共投入资金2000余万。
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23、长效机制初步建立。一是保洁经费有保障，主要来源是以奖代补、一事一议、同时可向农户收缴一点，全镇每年用于保洁经费达40多万元。二是全镇共落实保洁人员57人，临时和固定转运车辆28辆。
4、工作思路不断创新。一是年初制定清洁家园工作目标便于对照落实。二是充分利用土地平整、公路建设、水利建设以及迁村腾地等多个项目改善环境。三是对全镇主要道路采用承包保洁，全镇农村环境面貌明显改善。四是狠抓督办，严格结账。
虽然通过努力取得一定成效，但是，我们按照社会主义新农村建设的要求，还有很大差距，主要表现在：
1、个别村得干部思想认识不够，对待清洁家园工作仍然没有重视，甚至是漠视，根本没有管理，对影响环境的行为根本不闻不问，不制止，有的示范点建成后管理严重缺位，清洁家园工作好比一个人的脸部，这个人衣服穿得再好，不洗脸，难道好看吗。也许还会让人感到恶心，一个村房子做得再好，它的屋前屋后村庄道路两旁全是乱搭乱建、牛粪满地、污水横流、杂乱无章，再漂亮的房子也就不好看了，一个人不洗脸别人会说他本人不讲卫生，但一个村的环境卫生不好，别人就不会仅仅说是群众的问题，更多的会说我们干部了，别人开口可说看别人那地方如何的好，干部管理的多到位啊。
2、农村“五乱”问题仍然比较突出，群众的环保意识有待
进一步提高，有待进一步加强教育和引导。群众是主体，没有群众的支持，清洁家园工作是难以取得实效的。
3、农村卫生保洁资金仍然存在缺口，环卫设施（垃圾池）还需进一步完善，要把每一分钱用好，用在改用的地方。
4、卫生保洁长效机制还没有真正建立和落实。日常保洁工作的运行，管理很不到，特别是垃圾的清运不及时造成了群众毁坏垃圾池的行为时有发生，个别村时至今日垃圾填埋场仍然没有落实，一年不得清理一次吗，这样群众能让别人倒垃圾吗。垃圾池能有什么用。环境卫生能得好。
5、集镇的交通秩序，经营秩序虽经过整顿，但还很混乱、车辆乱停乱靠、店外摆摊设点，乱搭乱建、乱立广告牌等问题，还比较突出，所有这些问题，都要经过这次“三万”活动，得到明显的改善和提高。
二、“三万"活动的工作任务
这次活动的工作内容是“整治村庄环境、建设美丽乡村、促进生态文明”，主要任务是完善村庄基础设施，整治农村环境卫生，着力改善村容村貌，建立长效保洁机制和垃圾清运体系。概括起来就是四句话：宣传政策、走访农户、整治环境、建立机制。
一是宣传政策。政策宣传仍然是这次活动的中心任务之一。宣传的重点是党的十八大和省第十次党代会精神，党的强农惠农政策。要通过召开多种形式的座谈会、村民大会，广泛宣传、深
入宣讲，真正使我们成为党的十八大精神的宣讲队，工作队员成为党的十八大精神的宣传员。广泛宣传开展农村环境整治、促进村容整洁、建设生态文明的重要性和紧迫性。特别要结合本村实际，宣传中央提出的“生产发展、生活富裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的新农村建设五句话要求，宣传党的十八大把“生态文明”纳入现代化建设五位一体的总体布局。要宣传农村筹资筹劳和“以奖代补”政策，教育引导、组织动员农民群众发挥主体作用，引导他们自主参与，提高环保意思，改变生活陋习。要让广大群众体会到党和政府对农村发展的高度重视，感受到党和政府对广大群众的特别关怀，进一步坚定加快发展的信心，激发建设自己美好家园的积极性。
二是走访农户。前两轮“三万”活动的一个基本经验就是走农户、访民情，这是了解民情、民意的一个有效的办法。群众蕴藏着无穷的智慧和力量，只要我们问需于民、问计于民，就可以吸取他们的智慧，调动他们的积极性，就是要尊重群众，把群众当人，形成推动发展的合力，就可把很多矛盾化解在萌芽状态。走访农户，既要普遍访，也就是全覆盖，家家访到；又要重点访，深入访。利用元旦、春节期间和春耕前后时间，走访慰问老党员、老干部、返乡农民工、生活困难群众等，开展“送温暖”活动，采取“一帮一”、“多帮一”等形式，帮助他们解决实际困难，把党和政府的关怀送到群众中去。
三是整治环境。是此次三万活动的重点，具体内容包括。“两清、两建、两化、两创”。
“两清”，就是清垃圾、清沟渠。主要是清扫、收集、转运和处理村组垃圾，整理和清除房前屋后、公路两侧乱堆乱放的杂物；清理、疏浚沟渠、池塘的污泥和杂草。
“两建”，就是建垃圾池（垃圾房）、建村庄道路。每一个小组要按照4-6户兴建一处垃圾池（桶）；每一个村聘请3-5名人员负责村组垃圾常年清运和保洁，保洁人员的工资实行以钱养事”和一事一议，市新增村平5000元作为清洁家园工作的经费，本着多办多补，少办少补，不办不补的原则，验收后拨付各村。要以村为单位选择合适场地兴建一处能够填埋2-3年的垃圾填埋场，这要作为“三万”活动工作结硬帐。
“两化”，就是美化、绿化。对村庄环境进行美化；对房前屋后、道路两旁、沟渠两边等进行绿化。
“两创”，就是创建文明乡村、创建文明户。大力开展“十星级文明户”创建活动，引导农民养成讲究卫生、爱护环境的良好习惯，促进生态文明、乡风文明。
“四个两”是此次活动的总体要求。最突出的是搞好垃圾收集、转运和处理，把村庄打扫得干干净净，把农村生态环境保护好，给群众创造一个天蓝地绿、整洁舒适的生活环境。
四是建立机制。在开展村庄环境整治的基础上，广泛开展“十
星级文明户”创建活动，引导农民破除陈规陋习，树立文明新风，建立健全农村环境卫生长效保洁机制。
五是突出重点，各村根据自身地理条件和实际需要把握建设重点，在两清两建全覆盖的基础上，打造亮点，镇将〃〃〃村作为重点打造示范村，各村也要突出亮点或示范带，建成一个示范组。
〃〃〃〃村在巩固原有示范点的基地上，重点是广积路沿线各族的乱搭乱建乱堆的清除，广积河北岸牛棚、机棚、树木的清除，为广积河护坡和绿化清除障碍。
〃〃村在做好广积路沿线组的除障外重点对么口公路的卫生墙修补和沿线公路旁白杨树的砍伐除障，栽种绿化树。
〃〃〃村以中心村建设为重点，开展迁村腾地，绿化美化家园，努力打造全镇新农村建设第一村。
〃〃〃村以小集镇整治为亮点，拆除违章建筑。
〃〃〃村要对
3、
4、5组农户门前树木除障并进行绿化，及公路边得建筑物等清除。
〃〃〃村沿中心路农户门前美化为亮点着手整治。
〃〃〃村拆除办公室旁的危房，进行小广场建设，对示范点设施进行维护。
〃〃〃村要以脉积路沿线为重点整治，栽种绿化树。〃〃〃村重点在柴家河沿线各组房前屋后整治。
〃〃〃村以玉湖路除障为重点，对示范点设施进行维修。
〃〃〃〃村以西荆河沿线为重点除障整治。〃〃〃村以中心路为重点进行绿化。〃〃〃村以积凡路两旁进行除障整治。
〃〃村以沿借粮湖的组和中心路为重点进行清洁整治，对绿化树进行管护扶正。
〃〃村沿积凡路为重点清洁除障整治。〃〃村沿积凡路为重点清洁除障整治。
〃〃村沿公路两旁的几个组为重点清洁除障整治。〃〃村以小集镇和中心公路为重点除障整治，做好绿化。〃〃村东大街农户房前屋后的卫生整治和宣传教育
三、准确把握新一轮“三万”活动的基本原则这次“三万”活动，要把握好以下四项基本原则：一是要坚持全面覆盖普遍受益。要坚持两个“全覆盖”：整个活动要覆盖所有行政村和所有农户，让广大农民群众普遍受益。不能片面到哪个组，要把垃圾池建设和垃圾的清理转运覆盖到所有组。
二是要坚持政府主导，农民主体。村党支部、村委会是抓好“三万”活动的组织者，要发挥主导作用，责任主体要切实加强组织，拿出更多财力搞好“三万”活动。群众是清洁家园的建设主体，要充分调动他们的积极性、主动性和创造性，自觉投身到这次活动中来，自主筹资投劳，建设美好家园。
三是要坚持因地制宜，分类指导。各村的经济条件不一样、基础有好有坏，要制定确实可行的工作方案、方案要在13号前报镇“三万”办，制定方案要具体。
四是要坚持整合资金，统筹使用。本着渠道不乱、用途不变、要用好一事一议资金和市新增清洁家园资金，以及镇预留各村一事一议20%的以奖代补资金和上年“三万”活动下拨资金，集中捆绑使用，以获得资金使用的最大效益。
四、加强对“三万”活动的组织领导
一要加强组织领导。各村要高度重视“三万”活动，要把前两次“三万”活动好的经验和做法延续下来，继续发扬，镇委镇政府已建立了由书记、镇长任组长的“三万”领导小组，各村要建立主要领导负总责，分管领导具体抓。主要领导同志要亲自部署、亲自安排、亲自督办；分管的领导要具体抓、抓具体；每个村都要高标准的办好一个农村清洁家园示范组，纳入全镇“三万”活动工作进行考核结帐。镇“三万”活动领导小组办公室将加强工作指导，加强检查督办。
二要严肃工作纪律。各党支部、村委会要把此次“三万”活动当作一件政治任务来抓，当作重要的民生工程来抓，要抓实、抓出成效、严禁走过场，工作完成的好坏将直接与经费拨付挂钩。
三要加强检查督办。将通过暗访、督查等方式，对“三万”活动开展情况进行检查督办。对各地工作情况、进展情况及时通
报，对工作不力的毫不客气的曝光批评，对工作先进的总结经验推广。集中整治活动结束后，镇“三万”活动领导小组将组织检查验收。
同志们，这次“三万”活动时间紧、任务重，我们要认真贯彻落实党的十八大和省第十次党代会精神，周密部署，扎实推进，务求实效，为建设生态〃〃〃、美丽〃〃〃，三化协调发展先行区作出新的更大的贡献。
第二篇：在全县乡镇领导干部读书会上的讲话
同志们：
在春节长假后的第一个工作日，县委、县政府举办乡镇领导干部读书会，已是连续第二次。这足以说明乡镇在全县工作中的重要地位，充分表明县委、县政府加强乡镇工作，加快乡镇发展的鲜明态度和坚强决心。这次读书会，坚持以党的十六届四中全会精神为指导，以提高党的基层执政能力为目标，分析形势，交流经验，明确任务，研究和探讨做好新形势下乡镇工作的有效措施，起到了夯实基础、加油鼓劲、醒脑提神的作用。下面，围绕贯彻落实四中全会精神，我就加强乡镇党委建设，讲几点意见。
一、从提高执政能力的高度，充分认识加强乡镇党委建设的重要性
多年来，中央和省、市党委高度重视乡镇党委建设工作。在抓农村基层组织建设中，中央突出强调抓好乡镇党委这个“龙头”，提出创建“五个好”乡镇党委的目标。省委、省政府2002年5月下发《关于进一步加强和改进乡镇工作若干问题的意见》，就乡镇党委建设提出明确要求。2001年5月，市委在新兖镇召开全市乡镇党委建设工作会议，推广新兖镇等5个单位加强乡镇党委建设的经验，出台了《关于加强乡镇党委建设的意见》。按照省市委的要求，我县紧紧围绕全县工作大局，不断加强和改进乡镇党委建设，特别是通过深入开展“五个好”乡镇党委创建和“三个代表”重要思想学习教育活动，全县乡镇党委班子和干部队伍的政治素质、理论水平和工作能力不断提高。各乡镇党委较好地发挥领导核心作用，创造性开展工作，为全县改革发展稳定做出了重要贡献。
以胡锦涛同志为总书记的新一届党中央，在党的十六届一中全会上作出了以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程的战略部署。四中全会就加强党的执政能力建设作出《决定》，明确指出：新形势下加强党的执政能力建设，为人民执好政、掌好权，是时代的要求、人民的要求，是一个关系事业兴衰、关系党和国家长治久安的重大战略课题。只有解决好这一课题，才能保证我们党在改革发展的历史进程中始终成为坚强的领导核心。乡镇党委是农村基层组织的“龙头”和农村各项事业的领导核心，担负着“兴一方经济，富一方百姓，建一方文明，保一方平安”的政治责任。其执政能力的强弱，直接关系着农村的改革、发展和稳定，关系着党在农村执政地位的巩固和提高。在这种形势下，县委认为，以提高执政能力为重点加强乡镇党委建设，具有全局性、战略性和现实性的重大意义。
第一，提高执政能力是乡镇党委带领群众抓发展的根本保证。我县是农业大县，90%的人口在农村，乡镇发展对全县的发展举足轻重。去年全县58.4亿元的地区生产总值，66%靠乡镇来实现，
1.5亿元的地方财政收入，56%靠乡镇来完成今年全县地方财政收入要完成1.84亿元，增长25%，其中乡镇要完成91554万元，增长48%，占49.9%；全社会固定资产投资要完成60亿元，增长50%，其中乡镇要完成31.4亿元，增长40.4%，占52.3%；农民人均纯收入3700元，增加400元以上。由此可见，乡镇经济社会发展的程度，决定着全县经济社会发展的规模和水平。我们工作的大头在乡镇，重点、难点在乡镇，潜力和希望也在乡镇。而要加快乡镇发展，除了要靠党的正确领导和党的方针政策外，关键要靠农村基层党组织，特别是乡镇党委带领农村基层干部和群众去实现。我们提出要坚持工作重心下移，把各种问题解决在基层，化解在萌芽状态，也主要靠乡镇、村去做工作。大量事实证明，乡镇党委执政能力强，领导核心作用发挥得好，乡镇经济发展就快，农村生活水平就提高得快，社会就稳定，就能受到群众的拥护。
第二，提高执政能力是乡镇党委履行农村基层组织建设“直接责任者”的必然要求。四中全会《决定》指出：加强党的执政能力建设必须“以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础”。胡锦涛总书记多次强调：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是社会主义国家政权的基础”。这就明确指明了党的基层组织和党员队伍建设在党的执政能力建设中发挥的基础性作用。“基础不牢，地动山摇”。我县1296个基层党支部，76%在乡镇、村。乡镇党委是农村基层的“前沿指挥部”，是农村基层组织建设的“龙头”和直接责任者，对农村基层党组织和党员接触最直接、最广泛、最深入，了解最全面、最具体、最及时，联系也最经常、最紧密。农村基层党组织建设只有依靠乡镇党委来抓，才能抓准、抓实、抓出成效。事实证明，凡是乡镇执政能力强，龙头作用发挥好，那里的基层组织建设和各项工作搞得就好，党组织的威信就高。只有提高乡镇党委的执政能力，才能带动农村基层组织建设整体上档次、上水平。
第三，提高执政能力是乡镇党委应对新情况、解决新问题的重要举措。在新形势下，乡镇工作面临着新挑战：经济多元化发展趋势对乡镇党委发展经济工作的能力提出了新要求；新旧体制转轨过程中产生的矛盾对乡镇党委做好群众工作的能力提出了新要求；农民迫切要求改善生产生活条件的愿望对乡镇机构增强办事能力提出了新要求；农村由封闭走向开放对加强先进文化建设提出了新要求；农民民主参与意识的增强对农村工作提出了新要求。农村工作和社会的这些新变化、新要求，对乡镇党委工作的要求越来越高，乡镇党委工作的任务也越来越重。我们必须适应新形势下乡镇工作的新局面，切实提高执政能力和执政水平。
第四，提高执政能力是乡镇党委建设现状的客观需要。近年来，特别是去年以来，各乡镇通过解放思想，进一步深化了对乡情、镇情的认识，逐步确立了符合本地实际的发展路子，乡镇工作有了新突破，经济社会有了新发展。这既是广大乡镇干部群众求真务实、真抓实干的结果，也是各乡镇党委大力加强执政能力建设，领导水平和工作水平不断提高的结果。但是，必须清醒地看到，随着形势的发展变化，对照四中全会精神，我们在执政能力建设上确实还存在许多亟待解决的问题。特别是在乡镇党委建设上，不论在对提高执政能力重要性和必要性的认识上，还是在“五个方面能力”上，不论在思想建设、组织建设、作风建设上，还是在领导方式和执政方式、领导体制和工作体制上，都还存在许多不足。乡镇党委必须居安思危，增强忧患意识，带领广大党员干部群众，把思想和行动统一到党的十六届四中全会上来，并遵照四中全会的决策和部署，把加强党的执政能力建设作为一项重大的历史使命来抓紧抓好，努力提高执政能力和水平，开创乡镇工作的新局面。
二、紧紧围绕提高执政能力，把乡镇党委建设成为乡村发展强有力的组织者、推动者和实践者
党的执政能力，是指党领导和支持人民当家作主，管理国家和社会事务的本领。四中全会对加强党的执政能力建设进行了全面、系统的阐述，我们要认真学习，用心把握，全面落实。结合我县乡镇工作实际，要紧紧围绕提高执政能力，以发展为第一要务，以保持先进性为重点，切实把把乡镇党委班子建设成为乡村发展强有力的组织者、推动者和实践者。
（一）树立勤奋好学的形象，建设能力型班子。领导干部一定要加强学习和品行修养，重视学习、勤于学习、善于学习，注重把理论转化为实践，把知识转化为能力，不断提高领导工作的水平，把权力用在为党建功、为民造福上。
一要向先进学习，不断提高超前思维的能力。针对少数干部封闭保守、观念陈旧、怕冒风险、怕担责任的问题，作为党委主要领导，更要带头学习周边和先进发达地区的经验，感受他们强劲的发展态势，引导和带动一班人看别人、思自己、谋发展，破除思想障碍，形成解放思想、自我加压、借鉴经验、加快发展的良好氛围。
二要把理论与实践相结合，不断提高解决实际问题的能力。作为一把手，要始终面向一线，敢于接触矛盾，善于亲自解决问题和突破发展制约，通过自己的努力，带领一班人抓协调、抓服务、抓落实，在工作一线磨练意志、锤炼作风；深入实际、深入基层调查研究，查实情出实招、求实绩。
三要集思广益，不断提高科学决策的能力。领导者的第一要务就是出主意，想办法，对形势的发展作出科学的判断，对本地的各项工作作出科学的决策。要想使工作决策不失误，就必须坚持科学的发展观，把群众拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应、高兴不高兴，作为正确决策衡量尺度，时刻在心里装着群众，凡是涉及群众利益的事，都是大事，都要认真细致地去做决策。要把科学决策放在班子能力建设的重要位置，坚持贯彻民主集中制，以身作则，切实做到作风民主，当“班长”而不当“家长”；做到善抓全局，总揽而不包揽；做到正确集中，果断而不武断；做到知人善用，放手而不放任，不断增强班子的团结和活力，营造“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面。
四要统筹兼顾，不断提高驾驭全局工作的能力。一把手在班子中担当指挥者、决策者的角色，必须提高驾驭全局工作的能力，必须吃透上情，摸清下情。平时无论工作多忙、事务再多，也要挤出一定时间到一线去了解情况，对本乡镇方方面面实情做到心中有数，作出科学判断和决策。要着力提高班子成员的工作水平，放手、放权、放心让他们大胆干，在实践中培养其独立思考和独立处理矛盾和问题的能力，发挥党委的核心保证作用，形成一种围绕党委核心转、围绕政府目标干的氛围。
（二）树立求真务实的形象，建设实干型班子。坚持用发展的成果取信于民，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，紧紧围绕事关群众切身利益的突出问题，切实转变与“三个代表”要求不相符合的工作方法和领导方式，千方百计为老百姓排忧解难，让人民群众切实得益受惠，不断扩大党委的群众基础，增强党委的吸引力、感召力和影响力。
一要不断完善发展思路。坚持以科学发展观为指导，进一步深化对乡情、镇情的认识，自觉地把领导乡镇各项工作放到全县工作的大局中去思考、去研究、去把握，集中精神解决好带有全局性、战略性和前瞻性的重大问题，切实承担起加快乡镇经济和社会发展的重要责任。
二要不断优化发展环境。坚持用改革、市场经济的办法指导乡镇经济和社会的发展工作，引导和带领干部群众，努力营造亲商、富商、安商的政策环境，公正严明的法制环境，高效便捷的服务环境，守信重诺的信用环境；坚持重心下移、关口前移，扎实推进平安创建活动，深入开展“四大查”，着力抓好“九个一批”，积极推广乡镇“一颗心、一个本、一只笔”、“首问负责制”、“便民服务大厅”、“平安夜会”等经验和做法，理顺关系，化解矛盾，凝聚人心，努力营造稳定和谐的环境；坚持正确的用人导向，把“想干事、会干事、干成事、不出事”作为选拔任用干部的重要标准，努力营造鼓励干事创业的环境。
三要不断完善抓落实的机制。各乡镇要围绕总体目标，按照“三个体系”建设的要求，建立完善阶段性工作目标检查、考核制度，把具体任务分解细化到部门、村、企业和个人，逐项落实到季度到月到天，有计划、有步骤地推动工作落实。不论是乡镇主要领导同志，还是分管领导同志，都要明确各自的职责和目标，既要抓好分工的工作，又要对分管部门的全面工作负起领导责任，努力形成一级抓一级，一级促一级的良好局面。县委、县政府对今年各乡镇工作责任目标进度，继续实行每月一调度，每季一通报，年底按照有关政策严格兑现奖惩。要按照重激励、硬约束、严考核要求，进一步完善和细化乡镇党建工作和经济工作考核内容，对每项工作都要有一套严格的考核奖惩办法。对绩效突出、表现优秀、群众拥护的干部，要及时予以激励；对没有绩效的要追究责任，对素质不高、能力不强的要及时调整，以求真务实的工作作风，扎扎实实抓好每一项工作的落实。
三）树立勇于创新的
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第三篇：在全县乡镇领导干部读书会上的讲话
同志们：
在春节长假后的第一个工作日，县委、县政府举办乡镇领导干部读书会，已是连续第二次。这足以说明乡镇在全县工作中的重要地位，充分表明县委、县政府加强乡镇工作，加快乡镇发展的鲜明态度和坚强决心。这次读书会，坚持以党的十六届四中全会精神为指导，以提高党的基层执政能力为目标，分析形势，交流经验，明确任务，研究和探讨做好新形势下
乡镇工作的有效措施，起到了夯实基础、加油鼓劲、醒脑提神的作用。下面，围绕贯彻落实四中全会精神，我就加强乡镇党委建设，讲几点意见。
一、从提高执政能力的高度，充分认识加强乡镇党委建设的重要性
多年来，中央和省、市党委高度重视乡镇党委建设工作。在抓农村基层组织建设中，中央突出强调抓好乡镇党委这个“龙头”，提出创建“五个好”乡镇党委的目标。省委、省政府2002年5月下发《关于进一步加强和改进乡镇工作若干问题的意见》，就乡镇党委建设提出明确要求。2001年5月，市委在新兖镇召开全市乡镇党委建设工作会议，推广新兖镇等5个单位加强乡镇党委建设的经验，出台了《关于加强乡镇党委建设的意见》。按照省市委的要求，我县紧紧围绕全县工作大局，不断加强和改进乡镇党委建设，特别是通过深入开展“五个好”乡镇党委创建和“三个代表”重要思想学习教育活动，全县乡镇党委班子和干部队伍的政治素质、理论水平和工作能力不断提高。各乡镇党委较好地发挥领导核心作用，创造性开展工作，为全县改革发展稳定做出了重要贡献。
以胡锦涛同志为总书记的新一届党中央，在党的十六届一中全会上作出了以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程的战略部署。四中全会就加强党的执政能力建设作出《决定》，明确指出：新形势下加强党的执政能力建设，为人民执好政、掌好权，是时代的要求、人民的要求，是一个关系事业兴衰、关系党和国家长治久安的重大战略课题。只有解决好这一课题，才能保证我们党在改革发展的历史进程中始终成为坚强的领导核心。乡镇党委是农村基层组织的“龙头”和农村各项事业的领导核心，担负着“兴一方经济，富一方百姓，建一方文明，保一方平安”的政治责任。其执政能力的强弱，直接关系着农村的改革、发展和稳定，关系着党在农村执政地位的巩固和提高。在这种形势下，县委认为，以提高执政能力为重点加强乡镇党委建设，具有全局性、战略性和现实性的重大意义。
第二，提高执政能力是乡镇党委履行农村基层组织建设“直接责任者”的必然要求。四中全会《决定》指出：加强党的执政能力建设必须“以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础”。胡锦涛总书记多次强调：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是社会主义国家政权的基础”。这就明确指明了党的基层组织和党员队伍建设在党的执政能力建设中发挥的基础性作用。“基础不牢，地动山摇”。我县1296个基层党支部，76在乡镇、村。乡镇党委是农村基层的“前沿指挥部”，是农村基层组织建设的“龙头”和直接责任者，对农村基层党组织和党员接触最直接、最广泛、最深入，了解最全面、最具体、最及时，联系也最经常、最紧密。农村基层党组织建设只有依靠乡镇党委来抓，才能抓准、抓实、抓出成效。事实证明，凡是乡镇执政能力强，龙头作用发挥好，那里的基层组织建设和各项工作搞得就好，党组织的威信就高。只有提高乡镇党委的执政能力，才能带动农村基层组织建设整体上档次、上水平。第四，提高执政能力是乡镇党委建设现状的客观需要。近
年来，特别是去年以来，各乡镇通过解放思想，进一步深化了对乡情、镇情的认识，逐步确立了符合本地实际的发展路子，乡镇工作有了新突破，经济社会有了新发展。这既是广大乡镇干部群众求真务实、真抓实干的结果，也是各乡镇党委大力加强执政能力建设，领导水平和工作水平不断提高的结果。但是，必须清醒地看到，随着形势的发展变化，对照四中全会精神，我们在执政能力建设上确实还存在许多亟待解决的问题。特别是在乡镇党委建设上，不论在对提高执政能力重要性和必要性的认识上，还是在“五个方面能力”上，不论在思想建设、组织建设、作风建设上，还是在领导方式和执政方式、领导体制和工作体制上，都还存在许多不足。乡镇党委必须居安思危，增强忧患意识，带领广大党员干部群众，把思想和行动统一到党的十六届四中全会上来，并遵照四中全会的决策和部署，把加强党的执政能力建设作为一项重大的历史使命来抓紧抓好，努力提高执政能力和水平，开创乡镇工作的新局面。
二、紧紧围绕提高执政能力，把乡镇党委建设成为乡村发展强有力的组织者、推动者和实践者
党的执政能力，是指党领导和支持人民当家作主，管理国家和社会事务的本领。四中全会对加强党的执政能力建设进行了全面、系统的阐述，我们要认真学习，用心把握，全面落实。结合我县乡镇工作实际，要紧紧围绕提高执政能力，以发展为第一要务，以保持先进性为重点，切实把把乡镇党委班子建设成为乡村发展强有力的组织者、推动者和实践者。
（一）树立勤奋好学的形象，建设能力型班子。领导干部一定要加强学习和品行修养，重视学习、勤于学习、善于学习，注重把理论转化为实践，把知识转化为能力，不断提高领导工作的水平，把权力用在为党建功、为民造福上。
一要向先进学习，不断提高超前思维的能力。针对少数干部封闭保守、观念陈旧、怕冒风险、怕担责任的问题，作为党委主要领导，更要带头学习周边和先进发达地区的经验，感受他们强劲的发展态势，引导和带动一班人看别人、思自己、谋发展，破除思想障碍，形成解放思想、自我加压、借鉴经验、加快发展的良好氛围。
二要把理论与实践相结合，不断提高解决实际问题的能力。作为一把手，要始终面向一线，敢于接触矛盾，善于亲自解决问题和突破发展制约，通过自己的努力，带领一班人抓协调、抓服务、抓落实，在工作一线磨练意志、锤炼作风；深入实际、深入基层调查研究，查实情、出实招、求实绩。
三要集思广益，不断提高科学决策的能力。领导者的第一要务就是出主意，想办法，对形势的发展作出科学的判断，对本地的各项工作作出科学的决策。要想使工作决策不失误，就必须坚持科学的发展观，把群众拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应、高兴不高兴，作为正确决策衡量尺度，时刻在心里装着群众，凡是涉及群众利益的事，都是大事，都要认真细致地去做决策。要把科学决策放在班子能力建设的重要位置坚持贯彻民主集中制，以身作则，切实做到作风民主，当“班长”而不当“家长”；做到善抓全局，总揽而不包揽；做到正确集中，果断而不武断；做到知人善用，放手而不放任，不断增强班子的团结和活力，营造“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面。
四要统筹兼顾，不断提高驾驭全局工作的能力。一把手在班子中担当指挥者、决策者的角色，必须提高驾驭全局工作的能力，必须吃透上情，摸清下情。平时无论工作多忙、事务再多，也要挤出一定时间到一线去了解情况，对本乡镇方方面面实情做到心中有数，作出科学判断和决策。要着力提高班子成员的工作水平，放手、放权、放心让他们大胆干，在实践中培养其独立思考和独立处理矛盾和问题的能力发挥党委的核心保证作用，形成一种围绕党委核心转、围绕政府目标干的氛围。
（二）树立求真务实的形象，建设实干型班子。坚持用发展的成果取信于民，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，紧紧围绕事关群众切身利益的突出问题，切实转变与“三个代表”要求不相符合的工作方法和领导方式，千方百计为老百姓排忧解难，让人民群众切实得益受惠，不断扩大党委的群众基础，增强党委的吸引力、感召力和影响力。
一要不断完善发展思路。坚持以科学发展观为指导，进一步深化对乡情、镇情的认识，自觉地把领导乡镇各项工作放到全县工作的大局中去思考、去研究、去把握，集中精神解决好带有全局性、战略性和前瞻性的重大问题，切实承担起加快乡镇经济和社会发展的重要责任。
二要不断优化发展环境。坚持用改革、市场经济的办法指导乡镇经济和社会的发展工作，引导和带领干部群众，努力营造亲商、富商、安商的政策环境，公正严明的法制环境，高效便捷的服务环境，守信重诺的信用环境；坚持重心下移、关口前移，扎实推进平安创建活动，深入开展“四大查”，着力抓好“九个一批”，积极推广乡镇“一颗心、一个本、一只笔”、“首问负责制”、“便民服务大厅”、“平安夜会”等经验和做法，理顺关系，化解矛盾，凝聚人心，努力营造稳定和谐的环境；坚持正确的用人导向，把“想干事、会干事、干成事、不出事”作为选拔任用干部的重要标准，努力营造鼓励干事创业的环境
三要不断完善抓落实的机制。各乡镇要围绕总体目标，按照“三个体系”建设的要求，建立完善阶段性工作目标检查、考核制度，把具体任务分解细化到部门、村、企业和个人，逐项落实到季度到月到天，有计划、有步骤地推动工作落实。不论是乡镇主要领导同志，还是分管领导同志，都要明确各自的职责和目标，既要抓好分工的工作，又要对分管部门的全面工作负起领导责任，努力形成一级抓一级，一级促一级的良好局面。县委、县政府对今年各乡镇工作责任目标进度，继续实行每月一调度，每季一通报，年底按照有关政策严格兑现奖惩。要按照重激励、硬约束、严考核要求，进一步完善和细化乡镇党建工作和经济工作考核内容，对每项工作都要有一套严格的考核奖惩办法。对绩效突出、表现优秀、群众拥护的干部，要及时予以激励；对没有绩效的要追究责任，对素质不高、能力不强的要及时调整，以求真务实的工作作风，扎扎实实抓好每一项工作的落实。
（三）树立勇于创新的形象，建设开拓型班子。农村基层工作不确定因素较多，处理新情况、新问题的方法上没有固定不变的模式可鉴，作为乡镇党委领导干部，在贯彻执行上级指示精神中，既要执行，又不能死搬硬套，还要把问题解决好。要使工作方法不落俗套，争创一流，常抓常新，党委主要负责同志和一班人必须具备过人的胆略和开拓进取的精神，把灵活性与原则性结合起来，把上级的精神与本地实际情况结合起来，在处理问题过程中更新观念，善思多想，随机应变，机动灵活，敢于提出解决问题的新思路、新措施。
一要始终如一地坚持抓好发展这个第一要务。乡镇党委要紧紧扭住经济建设这个中心不放松，牢牢把握发展这个大局不分神，沉下心、鼓足劲、埋头干，适时调整新思路，落实新举措，坚定不移地把扩大开放、招商引资作为乡镇工作的重中之重，作为领导干部的“天字号”工程，作为彻底扭转乡镇财政困难的总抓手；高度重视“三农”问题，把富民工程放到突出位置，把养羊和植树作为主导产业加快发展；把小城镇建设作为改善城乡居民生活环境，促进招商引资的重要措施来抓，实现以城带村、以工促农、富民强镇的目标。
二要创新服务手段。在充分运用政策引导、典型示范、说服教育、市场服务、综合协调等手段开展工作的同时，特别注重法律和民主两种手段。依法依规办事，是一种领导艺术、领导水平的体现。没有规矩不成方园。法律、制度、政策就是方园，是尺度，是高压线，不能越，不能碰。农村工作涉及的是广大农民群众的切身利益，我们不依法依规办事的话，就会激发农民怨气、制造矛盾和阻力、增加工作难度。首先，要牢固树立依法行政的观念。主动学习，掌握履职尽责必需的政策、法律，真正弄懂依法行政的内涵和外延，搞清楚具体行政行为怎样做才算是依法行政，教育和引导乡镇各级干部养成办事依法、言必合法、行必守法的良好习惯。其次，要严格执法。要用法律规范行为，做到执法主体、执法范围、执法内容、执法要求、执法程序都合法，不违法行政、以权代法、以言代法，维护法律的严肃性。第三，要宣传法律法规。我们既要自己学法、知法、守法，也要教育和引导群众知法守法，让群众既成为自身利益的捍卫者；又成为我们执法的监督者。第四，要公正执法、文明执法。做到在法律面前人人平等，处理问题、协调矛盾坚持一碗水端平，公道正派。要注意把执行法律政策规定同当地实际相结合，从老百姓的客观情况、承受能力和实际意愿出发，创造性地执行法律政策。
发展人民民主，是我们党执政的本质要求，是落实工作责任、形成工作合力的一个重要方法。实践表明，只要落实好了群众的知情权、参与权、选择权、监督权，实行民主选举、民主决策、民主管理民主监督，我们就能够更大范围地团结群众、发动群众，依靠群众推动工作。民主的过程，就是凝聚人心、集聚民力、开发民智、战胜困难的过程。首先，要在班子内发扬民主。健全党委会制度，重大事项、重大决策都要由会议集体决定，使每一个班子成员都有职、有权、有责，有充分发表意见的机会和地方。其次，要扩大党内民主。凡是重大决策、重要工作部署、各项政策，都要在党内先传达、先讨论、先执行。要充分保障党员的民主权利，定期召开党员会、党员代表会，让党员有话有处说，有意见有处提。第三，要实行村民自治。村民自治要坚持党的核心领导，坚持党在政治、思想、组织上的领导。乡镇党委政府要保障村民自治，指导、帮助和支持村民自治，而不能代替村民自治。第四，要实行乡镇政务、财务公开。建立财政、财务公开制度，采取公开栏、会议、书面表格等多种形式，定期把乡、村政务、财务向群众公开。
三要大力推进工作机制创新。着眼于激发农村基层党组织执政的活力，切实解决村级党组织“老办法不管用，新办法不会用”的问题，建立与新形势相适应、富有活力的工作机制。要着力于激活基层，不求全责备，鼓励村干部大胆闯、大胆试、大胆干，充分保护和调动他们工作的积极性和创造性；着力于强化基层，拓宽渠道，开阔视野，创新思路，把致富的群众培养成党员，把致富的党员培养成村干部，把村干部培养成致富带头人，努力在全县农村培养一支政治素质高、思想品质好、工作能力强、群