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段喜中解决问题阶段讲话
段喜中在全市“一创双优”集中教育活动深入查摆
解决问题阶段动员大会上的讲话
（2010年11月26日）
同志们：
刚才，国民同志对第一阶段工作进行了总结，对第二阶段工作作了具体安排；继鼎同志宣读了第二阶段工作方案。我完全同意，大家要认真抓好贯彻落实。“一创双优”集中教育活动正式启动以来，全市各级各单位高度重视，精心组织，扎实推进，坚持边学边查边改，收到了较好的效果。大家普遍感到，从城市到农村，从机关到企业，到处都有新变化、新气象，人们的思想在创新，干部的作风在转变，发展的环境在优化，“一创双优”已成为推动经济社会发展的主旋律。总的来讲，第一阶段的工作是富有成效的，应予以充分肯定。
做好下一步集中教育活动的工作，必须把握好以下五个关键。
一是始终把握好活动主题。创新思想观念，优化干部作风，优化发展环境，这三个重要因素事关濮阳经济社会发展大局，关系到我们的奋斗目标、理想追求能否顺利实现。我们要确保集中教育活动深入开展，实现预期目标，就必须要始终坚持和把握好这一活动的主题。
二是准确把握好活动目的。这次活动的目的，是解决问题、推动工作、促进发展。“一创双优”是否产生作用、是否取得实效，关键看问题解决了没有、工作上去了没有、发展加快了没有。这既是开展这次活动的重要要求，也是衡量各单位集中教育活动成效的重要标志。
三是进一步明确重点对象。这个阶段的重点对象是全市科级以上领导干部，是具有司法权、执法权、执纪权、行政审批权、收费权和行政管理权的市直、县区直部门和有权力科室。
四是把握好方式方法。就是边查边学边改。坚持把学习教育和查摆、整改贯穿始终，在自我学习、自我认识、自我提高、自我查摆、自我整改的基础上，主动地查问题、找原因、抓整改。要用发生在身边的典型事例来教育干部，深入剖析，总结教训，逐步提高。对排查出来的问题及长期解决不了的问题，要公开交办、限期交办，狠抓典型，公开处理，只有这样真抓、实干，才能见到实实在在的效果。
五是进一步强化督导。第二阶段任务重、程序多、要求严、标准高。市集中教育活动办公室、各督导组一定要认真履行职责，拿出更多的时间和精力，强化督促指导，帮助查摆问题，监督整改落实。要坚持原则，敢于负责，敢讲真话，敢于碰硬。对重视不够、组织不力、成效不明显的，要给予批评，及时纠正，并追究责任；对没有按要求完成阶段性任务的，坚决不予转段，并在全市进行公开通报。
这是我讲的第一个问题。
随着“一创双优”集中教育活动的逐步深入和各项工作的全面展开，当前最关键的是如何解决好抓落实的问题。
如活动中查摆出了不少问题需要解决，群众的很多投诉需要落实，特别是我们近期对人才、教育、中心城市综合提升、今冬明春农村四项重点、工业发展、招商引资、产业转移等一系列工作，都做了具体安排。安排了之后，如何使安排的工作更多、更好地见到实效，关键是落实问题。安排得再具体，落不到实处，就等于没安排。在这方面我们过去是有教训的。现在，大家都认为我们发展慢了，需要快起来。怎么快。说到底主要还是要干。下边，我主要围绕抓落实问题讲六点意见。卢展工书记在省委经济工作会议上讲到，“大政方针是由中央研究确定的，省和省以下主要是研究怎么把中央的决策部署贯彻好落实好，就是研究做、研究怎么做得更好”。何谓基层。卢书记把省一级就定位为基层，何况我们市一级、县区一级，更应该定位是基层。我们的主要任务是什么。就是抓落实，就是做具体事，解决具体问题。
一是要有强烈的责任心。责任心是一种工作态度，一种客观需要，也是一种主观追求。领导就是责任。作为单位“一把手”，有没有强烈的责任心，直接影响到一个单位的决策水平和工作成效。有什么样的责任心就会有什么样的落实结果。责任心强，就会在其位、谋其政、行其权、负其责，执行起来就会没有任何借口、不发牢骚、不谈条件、不讲代价、不计得失。相反，
责任心不强，碰到问题不解决，遇到矛盾绕着走，结果就会困难越来越大，问题越积越多，发展越来越慢。如，有些领导干部有时间喝闲酒、打牌，却没工夫加强学习、研究政策，没时间同上级部门交流沟通，造成争取上级的支持不够；少数领导干部一说起工作上不去，往往归咎于领导支持不够，归咎于自己的客观条件不行，总是怨天尤人，就是不从自己身上找原因，就是不考虑自己用心了没有、努力了多少。
这些都是没有责任心的表现。我们在座的各位，大部分都是科级以上的领导干部，可以说，在全市经济社会发展中，大家既是组织者，又是实践者。党和人民对我们寄予了厚望。我们只有尽职尽责，努力工作，才能做到上对得起组织，下对得起群众，才能在人民群众心目中有威望、有形象。二是要坚持抓具体。卢书记讲抓落实要“三具两基一抓手”。其中“三具”，就是做任何事情一具体就突破、一具体就深入、一具体就落实；“两基”，就是切实抓好基层，打好基础；“一抓手”，就是把项目带动作为抓手。
这是卢书记在实践中总结出来的宝贵经验，也是交给我们的一个重要工作方法。发展是具体的，抓发展不能只满足开会。开会只是贯彻，落实就是解决具体问题。所以，工作安排好后，大家都必须事必躬亲，亲力亲为。这不仅是工作方法问题，还是工作作风问题。
如有的领导干部对上级的决策部署，习惯于以会议贯彻会议，以文件落实文件，以为传达了、布置了，就算落实了，这是不行的。有的工作布置了没有行动、没回音、没检查，使许多工作要求仅仅行动在嘴上，停留在会上，落实在纸上，到头来谁也不负责，也无人去落实，工作就会出现空转。各级领导干部不能只当个上级的传声筒，不能仅满足于一般号召，而要加强具体指导；不能仅满足于当指挥员去指挥别人，而且也要当好战斗员亲自参与；不能仅是关注开局，而且要始终盯住具体工作不放；不能仅是下管一级，而要沉到工作面上，沉到工作第一线，真正做到领导指挥在一线，情况掌握在一线，措施落实在一线，问题解决在一线。
三是要高标准、严要求、快节奏。干什么事，都要有标准，甚至做到高标准、严要求。
现在我们有很多事没有做好，很重要的一个问题是没要求、没标准所致。大家想一想，濮阳为什么发展慢了，位次落后了，这跟我们以往不紧不慢的工作节奏、不高不低的工作标准、不疼不痒的工作要求，有很大关系。同样做一件工作，工作标准不一样，体现的效果肯定也不一样。只有提高工作标准，提出严格要求，工作才能出成绩、出成效。这是个导向问题，也是一项基本要求。工作标准一定要高，从投入上来讲，高标准是最大的节约；从效果上讲，高标准是最好的效益。如果标准低了，即使没少使劲、没少花钱，干出来的效果也得不到大家的认可。比如，我们当前实施的中心城市综合提升工程，提出了治“六乱”要求，效果立马显现出来了。
因此，大家一定要提高工作标准，向先进看齐，不甘人后，坚持高起点、高标准，干就干最好，争就争排头。
多少年来，我们的干部习惯于按部就班，现在工作一紧张，节奏快了一些，有些干部就喊累，就吵着不习惯。这是一种正常的反应。
今后，这样的工作节奏将是一种常态，大家要由不习惯到习惯，我希望这个时间不要长。我还是那个观点：我们要赶超别人，人家干十分你也干十分，你永远也赶超不了；人家干十分你干八分，继续拉大差距；人家干十分你干十二分，这才能赶上或反超。所以说，我们要强化家园意识、机遇意识、赶超意识“三种意识”，弘扬超前的理念、超前的思路、超前的谋划、超强的力度、超常的做法、超硬的作风“六超”精神，比别人多付出时间、精力和代价，才能赶超，才能反超。
四是要强化责任主体和时间概念。所谓责任主体。就是需要承担的责任单位、组织或者部门，也包括自然人。这就是说，党委政府是责任主体，各级各部门是责任主体，各级领导干部也是责任主体。不管在哪一个单位、哪一个部门，都是与全市的整体工作分不开的，所负责的工作也都是全市工作的有机组成部分。只要大家把分管的工作搞上去了，全市的工作也就上去了。各级各部门要结合各自责任分工，层层分解任务，明确工作要求，把目标任务真正落实到部门、岗位和人员。否则，责任不清、主体不明，什么事情都不可能干好，什么工作都不可能上去。
同时，大家要强化时间概念。对一项工作来说，应该什么时间开始，什么时间完成，一定要有非常明确的时间节点要求。这样大家干起来，才会有效率，才会有效果。决不能一提起某项工作，一问进度，总是用“可能”、“大概”、“估计”等这类模糊概念是不行的。没有明确的时间要求，结果只会有一个，那就是拖，能拖多长时间，就拖多长时间，拖到最后不了了之。从今天开始，大家干工作，一定要有时间概念，领导部署工作要讲时间节点，下级汇报工作要讲时间节点，这要形成一种意识，形成一种习惯。
五是要实行台账管理。实践证明，实行台账管理制度是抓落实的一个有效手段。现在，我们的城建、农口工作已经率先建立了台账，进行了台账管理，谋划到位、标准高、行动快，先走了一步。市委决定，从2011年正式开始，全市要全面实行台账管理制度。从市委常委开始，从市政府各位副市长开始，各级各部门都要建立全方位、多层面的台账体系，力争将每一项工作任务，都纳入台账管理。从任务的内容，到具体的责任人、具体的完成时间以及中间的重要时间节点，都要清晰明了，并且还要根据情况的发展变化，随时增添新的内容。
从现在开始，各级各部门就要着手准备这项工作。市委、市政府两个督查室要切实抓好督查和指导，注重创新，将台账建得更有操作性。今后，台账就是我们督查工作、推动工作、管理工作、实行奖惩的重要依据。
六是要坚持“三个带头”。“三个带头”，就是市委常委带头、市级干部带头、各级各部门“一把手”带头。“上之所为，人之共瞻。”各级领导干部特别是“一把手”要在推动工作中起到模范带头作用，要求党员干部做到的，领导干部必须首先做到；要求下级做到的，上级必须首先做到；要求别人做到的，自己必须首先做到，切实做到行动先于一般干部标准高于一般干部，要求严于一般干部。当前，临近年终岁尾，工作头绪较多，各项任务繁重。各级领导干部要带头干、带头做，带头破难题、解难事，把主要工作转化为项目或工作方案，以具体抓手推动各项目标任务的落实，确保今年和“十一五”各项目标任务顺利完成，为“十二五”开好局、起好步打下坚实基础。
同志们，目前全市上下干事创业的积极性空前高涨，加快发展的愿望十分强烈。我们加快发展有很多好机遇、好基础，也有不少问题和困难，但是大家只要坚信“事在人为”的道理，牢记郭庚茂省长送给濮阳“天当其时，抢抓机遇，奋发而后起”的嘱托，坚持以“一创双优”集中教育活动解决问题、推动工作、促进发展，用新理念、新思路、新作风、新标准、新政策和新机制“六新”要求来谋划明年工作和未来濮阳的发展，濮阳的明天一定会更美好。
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