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县长在人防工作现场会上的讲话
尊敬的庞连兴主任，尊敬的邹立基市长，各位领导，
同志们：
首先，我代表xx县委、县政府，对各位领导和兄弟县市的各位同志莅临武邑指导工作，表示热烈的欢迎和衷心的感谢。
xx县作为国家级扶贫开发工作重点县，经济基础薄弱，人均收入水平低，人防工作起步晚、社会基础差。近年来，历届县委、县政府在市委、市政府的正确领导下，在省、市人防办的关心支持下，以构建“战时能力强、平时作为大”的现代人防体系为目标，抢抓城镇建设三年上水平的重大历史机遇，做到“一个坚持、四个抓好”，即：坚持人防建设与城市建设相结合、与经济社会发展相融合，抓规划优布局，抓规范强监管，抓落实促发展，抓宣传转观念，对接市场，加快转型，推动全县人防工作不断开创新局面。
下面，我把xx县人防工作开展情况作以简要汇报。
一、高度重视，强力保障。当前，城镇建设三年上水平为人防工作的大发展提供了难得的历史机遇，人防建设的大发展也必将推动城镇功能的大提升。基于此，xx县委、县政府对人防工作高度重视，高位推动。一是坚定发展理念。在城镇建设上，人防工程不完备，城镇功能就不完善。人防工程既是和平时期的民生资源，也是战时避难的生命工程。人防工程搞不好，就是对人民不负责任，就是剥夺城镇居民享受公共资源的权利，必须通过宣传，强化精品意识，转变市民观念，提升社会需求，推动人防建设科学发展，努力实现“城市功能大提升、市民观念大转变、人防建设大发展”的良性工作局面。二是加强组织领导。成立以政府常务副县长为组长，相关部门主要负责同志为成员的县人防工作领导小组，每季度召开一次人防工作会议，涉及重大工程，随时召开会议，集中研究解决工作中的重点、难点问题，并建立人防工作与城镇建设高度融合的工作机制，凡涉及城镇建设的重要会议，都要求人防办参加，并认真听取人防办的意见。三是提供强力保障。在人员经费上，大力支持，全力保障。县人防办配备四名专职人员，专职专责，专抓专管；人防经费纳入县财政预算，设立专门账户，专款专用。今年为人防办配备指挥车一辆，并拨付24万元更新信息指挥系统，进一步加强机动指挥系统建设。同时，加大财政投入力度，按照平战结合、资源整合的原则，投资6000万元建设了占地180亩的新时代广场，作为平时休闲健身、灾时避难避险的活动场所。
二、高位规划，夯实基础。规划是人防建设的灵魂，是管理的基石。武邑立足xx市一个区的功能定位，坚持与市区融合发展、并轨发展、同步发展，主动融入xx市大人防体系，按照同城化管理标准，着眼长远，统筹谋划，确保人防规划高起点、高标准、高站位。一是科学编制规划。坚持人防工作与经济建设相协调、与城镇建设相结合，把人防规划纳入县城总体规划，确保两项规划科学统筹、和谐统一。09年，县城总体规划编制完成后，人防建设规划的编制工作随即启动，目前已通过省市专家复审。二是推进规划落实。按照三年上水平的工作要求，坚持“先基础、后建设，先地下、后地上”的城市建设理念，把人防工程融入城镇建设，分期实施，有序推进，逐步形成“围绕一个中心、夯实一个基础、建设两个场所、完善三套设施”的区域人防布局：在县城中心地带，通过建设路提升改造工程的实施夯实规划基础，依托新时代广场和电力广场，建设两个平时休闲纳凉、文化娱乐、疏散避难的活动场所；在新时代广场北侧规划建设一处6000平方米的地下防空设施，在西侧和东侧分别规划建设1000平方米的地下防空设施，将三处地下防空设施彼此相连，形成互通互连的地下人防指挥中心。目前，投资1.2亿元的建设路提升改造一期工程，地下工程全部完成，地上工程即将竣工，由双向四车道提升改造为双向八车道，所有管线全部入地，排水管网雨污分流，沿街建筑穿衣戴帽，亮化包装，为人防工程的连接贯通、优化布局打下了坚实基础。
三、依法推进，规范管理。依法推进人防建设融合式发展是城市发展之需、群众之盼、政府之责。一是严格审批程序。坚持以建为主、以收促建，由相关部门在县政务大厅成立联审中心，对县城规划区内的新建民用建筑实行联合审批，符合条件的同步建设人防工程，不符合条件的足额征收易地建设费。坚决做到“一刀切”，不开口子、不批条子、不打招呼，确保“应建尽建、应收尽收”。二是加强质量监管。邀请市人防质监站，对人防工程全程监管，严把立项、建设、验收和备案四个重要节点，确保建成一个、达标一个。今年以来，全县共批建人防工程3处，建筑面积11000平方米；批建易地建设项目6个，征收易地建设费460万元；在建人防工程2处，建筑面积6000平方米。其中，安泰家园防空地下室，建筑面积1200平方米，是全县第一个单建人防工程，目前基本完工；新时代嘉园正在加紧建设；长城国际、欢龙庄园、鸿鼎蓝湾、汇景金城、裕达广场等五处防空地下室正在进行施工设计，年内开工。
四、加强宣传，转变观念。坚持把宣传作为凝心聚力抓人防的重要手段，努力营造“干部引领、部门联动、人人参与”的大宣教格局，重点开展“五进入”活动，切实加强三类人群的宣传教育。一是加强对各级领导干部的宣传。人防工程是利在当代、惠及后世的民生工程，是执政为民的德政工程。将人防教育纳入干部培训的重要内容，切实增强领导干部的人防意识，提升管理水平。二是加强对社会公众的宣传。将人防设施作为公众宣传的主阵地，通过参观人防工程、参与救灾演练等方式，让广大市民认识到“人人享有战时使用人防工程的权利”，从而对配建人防工程形成强烈的市场需求，以市场倒逼促进人防建设。三是加强对开发商的宣传。通过宣传增强开发商的社会责任感，让开发商充分认识到配建人防工程是对工程负责、对人民负责、对历史负责，决不能给工程留败笔，更不能给历史留遗憾。同时，注重抓好青少年的宣传教育，让人防教育进校园、进课堂，为人防教育的普及奠定坚实基础。今年6月份，在冀衡蓝天公司开展了液氨泄漏应急演练活动，在社会上引起强烈反响。另外，结合“七。七”警报试鸣日，在XX县区通过悬挂横幅、张贴标语、制作展牌、发放宣传资料等形式，开展了卓有成效的宣教活动，营造了全社会“关心人防、支持人防、参与人防”的浓厚氛围。
下一步，我们将紧紧围绕完善城市功能、服务改善民生和加强应急反应，将人防工程建设融入经济社会和城市建设的主战场，重点抓好两方面工作：一是加强人防体系建设。严格落实规划，用好上级政策，推进市场化转型，引进社会资金，创造性地开展人防工程建设，开拓性地推动信息化建设，加速构建现代人防体系。二是加强专业队伍建设。突出抓好人防专业队伍和应急队伍建设，大力加强群众性人防专业队伍建设，打造一支战时能上阵、平时能为民的人防专业救援队伍。
纵向比较，武邑人防工作取得了明显进步，但与上级要求比，与兄弟县市比，还有一定差距。我们将以此为契机，严格落实会议精神，认真落实庞主任和邹市长的讲话精神，学习借鉴兄弟县市的先进经验和成功做法，以更加扎实的工作，推动武邑人防工作再上新台阶，为xx市大人防体系建设做出积极贡献。
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