精准扶贫工作推进会领导讲话发言.docx

精准扶贫工作推进会领导讲话 精准扶贫工作推进会领导讲话 （一）市委、市政府决定召开这次会议，是在全市精准扶贫工作处在关键节点召开的关键性会议。之所以说关键是基于以下四点看法。一是当前的精准扶贫工作正处在调查摸底、建档立卡回头望、十三五扶贫规划编制衔接的关键节点上，底子清不清、对象准不准、规划实不实对今后五年的扶贫工作具有决定意义;二是第一轮579个重点村的扶贫工作已经开展近两年，联村领导明确了，包村部门落实了，扶贫工作队进村了，第一书记配备了，干部帮扶到户了，但到村到户的扶贫工作运行状况如何，各方的责任明确了没有，合力是不是真正形成了。而第一轮重点村包扶工作只剩20xx年一年时间了，按原计划2017年将进入第二轮630个重点村的包扶工作，时间真的很紧、任务真的很重、难度真的不小;三是移民搬迁正处在决定性阶段，20xx年至20xx年全市累计搬迁9.7万户36.92万人，2015年省上下达2.5万户，追加1万户，20xx年省上下达2.7万户10.26万人，三项合计6.2万户23.56万人，也就是说从现在到明年我们要搬迁6.2万户23.56万人，而且移民搬迁是一项系统工程，各方面都很关注，期望值也很高，在这种情况下，如何凝神聚力，抓主要矛盾，突出搬得出，统筹稳得住、能致富，是对我们的又一次考验;四是扶贫开发正处在关键的机遇期，从目前了解到的情况看，国家十三五规划已将扶贫开发作为十三五十大任务之一单列出来，11月份中央将召开扶贫工作会议，届时，会有搬迁扶贫、产业扶贫、兜底扶贫等一系列重大政策出台，最近两个月工作抓紧了，准备充分了，政策才有基础用足用好，机遇才有可能抓住。贫困是我市的基本市情，扶贫是中央对我市最广范围、最大力度的支持，绝对不能因为工作基础不牢，而让机遇与我们失之交臂。这就是我所理解的关键之关键。一会儿，徐市长、陈书记还要作重要讲话，我先谈几点具体意见。 一、按照三严三实的尺度，认真落实习以来关于扶贫开发一系列重要讲话精神 党的以来，习围绕扶贫开发发表了一系列重要讲话，形成了以精准扶贫为主线的扶贫开发的重要战略思想。要真正做到精准扶贫，就必须以三严三实为尺度，把思想和行动切实统一到中央的要求和省委、省政府的部署上来。从落实三严三实要求出发，贯彻落实习精准扶贫的战略思想，我有四点深刻体会。 首先，这是中央又一个以上率下的范例。党的以来，围绕扶贫20多次讲话，国内25次考察，其中有17次都是事关扶贫的，有7次考察把扶贫工作作为主要和重要内容，连续3年第一次国内考察都是到贫困地区看扶贫。感人至深的是今年2月回陕西第一站到梁家河看穷朋友，当晚在延安召开陕甘地区扶贫开发座谈会，在陕西工作汇报会的讲话中说我这次来陕西，主要是就全省经济社会发展和扶贫开发进行调研。在贵州考察期间，先由汪洋副带领6个省区市党委书记，以解剖麻雀的方式分别调研了毕节一个县，接着亲自率领4个政治局委员、7个省区市的党委书记参加调研，总结出基层扶贫工作的一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看家中有没有读书郎的四 看法和瞄靶子、梳辫子、结对子、理路子、想法子、找票子、甩膀子、强班子、凑份子、造册子的十步十子工作法，提出了四个切实、四个一批和六个精准等一系列具体要求。这种抓精准扶贫的务实做法，是从我做起、跟我来的无声命令，为全党树立了典范，作为领导干部我们做的咋样，应该怎么去做，我想大家都会有政治上的自觉。其次，这是中央站在四个全面的全局高度推进扶贫。消除贫困、改善民生、实现共同富裕是社会主义本质的要求，是党的重要使命。中央明确提出，要把扶贫开发作为关乎党和国家政治方向、根本制度和发展道路的大事、作为全面建成小康社会的重点、难点和着力点，举全党全社会之力，实行最广泛社会动员，形成政府、市场和社会扶贫攻坚合力。全面建成小康社会的短板在扶贫，这部分人不能丢掉。多次强调，新中国成立前我们党是靠领导农民lsquo;打土豪、分田地rsquo;夺取政权的，让人民翻身解放做了主人;今天我们党就是要带领人民lsquo;脱贫困、奔小康rsquo;，让农民过上好日子。共产党靠穷人打天下，为穷人座天下，座了天下不抓扶贫，丢掉的是lsquo;信誉rsquo;二字。我们不能一边宣布实现了全面建成小康社会目标，另一边还有几千万人口生活在贫困线以下。如果那样，就既影响人民群众对全面建成小康社会的满意度，也影响国际社会对全面建成小康社会的认可度。由此可见，扶贫已经不是一个一般性工作，不能就扶贫看扶贫，而是要从共产党的本色、社会主义本质和全面建成小康社会的政治大局、发展全局的高度去认识和推进这项工作。扶贫必须精准，要求一定得严，措施一定得实。第三，落实精准扶贫、精准脱贫的要义在于严与实。落实精准扶贫，核心是回答清楚扶谁、扶啥、咋扶、谁扶这四个基本问题，而要弄清这四个基本问题，哪一个环节的严和实出了问题都不行。就全省而言，安康贫困识别建档立卡工作总体不错、排名靠前。这次抽查国务院督查组来陕西，抽查了我市XX县区小河镇金坡、中心和落驾村等三个村，由于我们有所准备，督查组基本没有发现什么问题，但是在督查组现场随机抽查的赵湾镇高东村，发现了建档信息与家庭状况不符合、扶贫政策落实到位不及时和驻村帮扶干部覆盖不全面等问题，这些问题在全市是有代表性的。这次抽查给我们各级干部提出了严的启示、敲响了实的警钟。我们对精准扶贫的基础工作一定不可估计过高。第四，围绕精准扶贫、精准脱贫中央所建立的机制逼着这项工作必须严、必须实。贫困识别机制提出对象精准、原因精准、措施精准、效果精准的要求，并实行动态检测管理;项目管理机制提出目标任务、工作责任、资金项目和审批权限四到县，并实行以结果为导向的资金分配政策;工作管理机制提出中央统筹、省负总责、市县落实和片为重点、工作到村、扶贫到户的要求，并实行党政一把手负总责;扶贫考核机制提出国家扶贫重点县以农民人均纯收入增加、贫困人口减少和公共服务水平改善为主要考核内容的要求。同时，中央还制定出台了贫困县约束机制和贫困县退出机制，对贫困县必须作为、提倡作为、禁止作为等事项进行规定;对贫困县退出标准、程序、奖励办法和脱贫时间进行明确。这些机制和办法已经为精准扶贫和精准脱贫制订了制度笼子，我们必须以此为规定准则和基本要求，从严从实扎实做好各项具体工作。 总的说，扶贫能否精准，脱贫能否达标，不光是扶贫工作本身的问题，从更深层次看，是三严三实教育的一个具体实践，是工作作风是否转变的试金石。 二、按照精准扶贫要求，认真查找工作中存在的问题 精准扶贫是新时期扶贫开发的基本方略，也是扶贫工作治理体系和治理能力现代化的基本要求。精准扶贫的基本要素是精准识别、精准帮扶、精准管理、精准考核，基本要义是瞄准重点、因地制宜、精准施策、定点清除。经过两年多的艰苦努力，虽然我们已经把政策体系搭建起来了、把扶贫对象识别上来了、把帮扶干部派驻下去了，但要真正把政策效应体现出来、把建档立卡的成果利用起来、把驻村干部的作用发挥出来，仍需各级干部坚持不懈、持之以恒的努力。对照中省要求，我们在扶贫对象准不准、脱贫需求清不清、帮扶机制实不实、资金使用对不对、指标数据全不全、脱贫成效真不真等方面，仍存在较大差距。 （一）精准识别问题。我市贫困识别建档立卡工作总体进展良好，基本达到中省要求，但由于对新时期扶贫开发政策理解把握和执行层面的偏差，仍存在一些不容忽视的问题。一是贫困户漏登问题。贫困户信息未整户录入，系统建档人口与农户实际人口有误差，存在漏登及不准的问题。少数镇村出现平衡关系、平均分配的现象。二是贫困户错登问题。一些建档贫困户生产生活条件及收入状况不符合贫困标准。三是脱贫户误脱问题。部分在册贫困户没有得到有效扶持，生产生活条件也没有较大改善，达不到稳定脱贫标准，却被确定为当年脱贫户误脱出局。四是致贫与原因脱节问题。一些贫困户主要致贫原因界定不清，与家庭实际状况不符，出现致贫与原因脱节现象。五是施策与需求脱靶问题。系统录入信息与村户实际情况不符，导致规划项目与实际需求出现脱靶现象。六是档案资料投机问题。少数镇村存在纸质档案不完整、贫困户手册发放不按时、往年信息更新和当年信息采集不及时、县区扶贫项目库不健全等问题。 （二）精准施策问题。精准施策的基本内涵是因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策，不搞大水漫灌、走马观花、大而化之，做到主体到县、工作到村、扶贫到户、责任到人、靶向脱贫。但是目前分类归口较散，尚未形成体系，重点不够突出，主线不够明确。按扶持行业分，有交通扶贫、教育扶贫、卫生扶贫、旅游扶贫、电力扶贫、信息扶贫等;按脱贫途径分，有产业扶贫、移民扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等;按资金来源分，有金融扶贫、财政扶贫、社会扶贫等。治病要找病根，扶贫也要找贫根。归根结底，扶贫方式应由致贫原因来决定。要深入分析致贫原因、分层分类编制规划、分年制定脱贫计划、具体确定帮扶措施。特别是扶贫目标任务、工作责任、资金项目和审批权限四到县后，部分县区由于准备不足、底子不清，加之经验主义、惯性思维，表现出不知所措、反应迟缓、思想和行动跟不上中省要求。同时，中省提出易地搬迁扶贫、资产收益扶贫和政策兜底扶贫等政策措施目前正在试点探索，我们的各项政策落地实施、承接准备工作还没有做好。 （三）精准帮扶问题。讲，脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。新时期扶贫开发以来，中省把驻村帮扶作为实施精准滴灌的输入管道和解决有人扶贫问题的主要途径、以及培养锻炼干部的重要平台。可以说，职责很重要、任务很繁重、作用很关键。目前，中省市县各级挂联领导、驻村队员、第一书记、镇村干部、以及社会参与等方面力量共赴贫困村户、聚焦扶贫攻坚，如何精心组织、科学调配、细分职责、建立机制，进而凝心聚力、形成合力，达到1+1大于2的效果，我们必须尽快研究制定切实可行的办法。特别是要围绕解决驻村干部的选、用、管、考、保问题，尽快制定出台具体细则，杜绝走读式、挂名式、慰问式、电话式等现象，避免驻村工作流于形式，切实提升帮扶工作效果。 （四）观念转变问题。实施精准扶贫已近三年了，市上连续两年举办了到镇到村、到驻村帮扶干部的大规模培训，但一些干部对中省新时期扶贫开发政策精神仍理解不深刻、领会不透彻、执行不到位。一是在精准落实上，对精准要义缺乏清醒认识，习惯了拍脑袋、大估摸、搞平衡的老做派，热衷于分资金、批项目、搞施工的老一套，表面上看是对象不准、数据不实、逻辑不符、原因不细、措施不清、情况不全等问题，实际上反映出工作态度问题、责任心问题和诚信问题，从根本上讲，就是作风不实、要求不严。二是在资源整合上，对新时期大扶贫格局缺乏足够认识，受制于行业条块分割的传统思想藩篱，客观上只愿意整合、不愿意被整合，甚至认为扶贫就是扶贫部门的事情，主动支持、上下联动、齐抓共管的局面尚未完全形成。三是在共同参与上，对扶贫开发是全党全社会的共同责任缺乏深刻认识，一些单位还处于被动应付状态，工作进度慢于计划要求，市场主体和公民个人参与扶贫的积极性、主动性尚未真正调动起来。这些问题务必引起高度重视，并切实加以解决。 三、按照精准脱贫要求，认真抓好关键节点和关键环节 讲，扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。lsquo;十三五rsquo;的最后一年是2020年，正好是全面建成小康社会的时间节点。lsquo;十三五rsquo;规划是全面建成小康社会的收官规划。能不能收好官，从现在情况看，城市这一头尽管也存在一些难点，但总体上不成问题。最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区，这是全面建成小康社会最大的lsquo;短板rsquo;。心中有数才能工作有方。预计到20xx年底，全市仍有1158个贫困村19.27万户57.81万贫困人口尚未脱贫。根据省上的要求，市上按照守底线的原则提出了1234的脱贫摘帽计划，即，2017年一个县（XX县区）、2018年两个县（镇坪和XX县区）、2019年三个县（平利、石泉和XX县区）、2020年四个县（汉滨、紫阳、岚皋和XX县区）实现基本脱贫。按照这个计划，全市平均每年必须保证减贫12万人，任务艰巨，时间紧迫。但根据我们掌握的情况，省上有可能提出2017年底前延安、榆林基本脱贫，2018年底前革命老区县基本脱贫，2019年底前其他县区基本脱贫的计划，如果照此计划，我们提出的这个脱贫规划还需调整。因此，我们一定要把握关键节点、狠抓关键环节、扎实做好各项工作。 第一，围绕解决扶谁的问题，扎实做好建档立卡回头望工作。精准扶贫，关键的关键是要把扶贫对象摸清搞准，把家底盘清，这是前提。中省反复强调，必须把贫困识别建档立卡作为搞好精准扶贫的一号工程和打好攻坚战的第一战役，确保首战必胜。准确识别贫困对象意义重大、地位重要。系统数据失真将给精准扶贫和精准脱贫的有效实施带来无穷后患。市扶贫局要就扎实做好贫困识别和数据核查工作尽快出台具体落实方案，坚持问题导向、严查实核、不打招呼、不留情面的原则，下硬茬，做笨活，倒查数据，挤干水分，做到市有系统、县有平台、村有档案、户有手册，真正实现真实、可靠、管用的目标。一要抓好倒查。按照贫困识别九步法和不抓到底不松手、不改彻底不收兵的要求，采取菜单式核查、点位式推进、问责式督办的办法，对建档立卡数据进行全面系统、认真仔细倒查核实，对应问题菜单，核查到到点到位，整改到点到位，责任到点到位，做到一个不多、一个不少，彻底消除后患。二要建好机制。按照谁核查谁负责、谁到场谁签字的要求，建立贫困识别核查纠错监督和问责考核机制，落实责任到人，问责考核到县。一方面，要求核查责任人与核查对象在门前合影，并将影像资料录入信息系统，同时设立精准扶贫举报监督电话和微信二维码，向社会公布，接受监督;另一方面，以县区为单位，以菜单为依据，进行全市通报，晒出清单，晒出排名，晒出压力，对数据核查问题较多的县区进行问责，并将贫困识别建档立卡效果纳入扶贫工作年度考核，实行严考实核。三要抓好监测。按照脱贫出、返贫进要求，及时做好年度数据更新和信息录入工作，确保扶贫开发从对象识别到脱贫返贫、从规划项目到落地实施、从资金使用到扶持效果全程纳入动态监测，实施系统管理。四要用好数据。要始终坚持识别结果与扶贫政策紧密结合、扶贫对象与帮扶措施一一对应、系统数据与政策落实相互衔接的原则，用好系统数据，做好项目对接，并把贫困识别结果与移民搬迁、民政救助系统无缝对接，做到三个系统共享一个平台，努力实现各级政府与贫困户、搬迁户和低保户网上信息直通车。五要建好系统。国家明确提出扶贫信息系统一五六建设目标，即，建成一个全国大集中的系统、发挥五大功能（业务管理、资金项目管理、决策支持、业务协同、公共服务）、实现六级网络（中央、省、市、县、乡镇、村）动态管理。要按照中省要求，抓紧构建我市扶贫信息化硬软件平台和管理系统，早日实现我市扶贫开发管理现代化目标。六要搞好保障。各县区扶贫局、镇办要按照省市要求和扶贫开发工作需要，尽快配齐专职干部、配齐监测设备，安排专项经费，并不断加大对扶贫干部的培训力度，努力适应新时期扶贫开发工作新要求。 第二、围绕解决扶啥的问题，扎实做好扶贫开发十三五规划编制工作。要按照多规融合、谋定后动、精准发力、整体推进的要求，在全面总结评估10年扶贫纲要和十二五扶贫规划实施进展情况的基础上，科学编制扶贫开发十三五规划。始终坚持片区规划突出县、行业规划突出村、专项规划突出户的原则，以县为单位算好摘帽帐，以村为单位算好脱贫帐，以户为单位算好越线帐，特别是要把规划编制和项目落实一揽子考虑，做到目标更准、分类更细、融合更深、衔接更紧，为实现精准扶贫、精准脱贫、精准兜底目标奠定坚实基础。一要科学编制片区攻坚实施规划。要按照区域发展与扶贫攻坚相结合要求，重点突出制约区域发展瓶颈的交通、水利、能源等重大基础设施建设项目，主要做好基础设施建设、农村生产生活条件改善、基本公共服务、特色产业发展、生态建设与环境保护等五大领域建设项目规划。市县扶贫、发改等部门要加强联系和沟通，争取更多的项目列入中省对口规划盘子。二要精准编制行业扶贫实施规划。要按照推进六大机制创新和落实十项重点工作要求，重点做好到村基础设施、公共服务和产业发展等项目规划。要以县区为单位、以贫困村为单元、以行业部门为依托，扎实做好行业规划与部门规划的深度融合，做到纵向对口、横向对接、意向统一。三要仔细编制专项扶贫实施规划。要按照一村一策、一户一法要求，重点做好到户脱贫项目具体规划，力求通过规划项目落地实施、实现精准脱贫目标。这里需要强调的是三个规划虽然相辅相成，但是各有侧重。特别是行业规划和专项规划更加具体、更加直接、更加关键。因此，在搞好片区规划的基础上，必须更加重视、更加精细。市扶贫局要专门制定出台行业规划和专项规划编制工作方案，按时保质完成规划编制任务。在项目确定上，要坚持户为基础、村为单位、倒编项目、逐项对接的原则，一个村一个村定项目，一个县一个县严审核，一个部门一个部门搞对接，确保项目到村户、责任到人头;在资金投放上，要本着既看政策可能、又看行业优势、更看脱贫需要的原则，最大限度地把到村到户脱贫项目按类分口列入规划盘子;在落地实施上，要实行行业部门落实项目清单制、贫困村实施项目销号制、规划项目落地通报制，做到一村一网页、半年一公布，确保规划一个实施一个，实施一个销号一个，真正解决工作推进最先一公里和最后一公里问题。 第三、围绕解决咋扶的问题，扎实做好贫困村户脱贫增收工作。稳定增收是加快脱贫的根本前提，发展产业是增加收入的必然选择。根据中省要求，市上明确坚持以产业精准扶贫为主线、以精准搬迁和精准兜底为重点、以社会参与扶贫为补充的总体思路，工作到村，扶贫到户，对症下药，综合施策，从根本上解决贫困群众生产生活问题。一是坚持以产业精准扶贫为主线，改革创新扶贫到户方式方法，切实解决贫困群众增收致富问题。按照省上关于瞄准贫困、突出特色、整合资源、注重效果、民办公助、择优扶持的有关要求，积极推行政府（供销社）+龙头企业+合作社+贫困户或政府（供销社）+合作社+贫困户模式试点，通过扶持培育龙头企业带动贫困户等方式，把发展区域特色主导产业与扶贫到户有机结合，引导经济组织与贫困户建立紧密的利益联结机制，增强贫困群众自我积累和自我发展能力，进而实现持续增收、稳定脱贫目标。要认真总结推广产业扶贫试点的经验，尝试通过扶企业、扶龙头、扶合作社、扶能人大户等带动贫困户，贫困户通过土地流转、入股分红、劳力务工等多种形式获得收益，并把金融扶贫5321扶户政策扩大到扶企、扶社、扶龙头、扶能人大户，做到政府所有、龙头使用、金融配套、双重受益、市场链接、实现保值、滚动发展。二是加力实施精准搬迁，帮助贫困群众挪穷窝。一要聚力抓搬迁，集中力量确保今明两年6.2万户的搬迁任务按时高质量完成，为十年搬迁任务的顺利完成奠定决定性基础。二要坚定移民搬迁与促进城镇化、促进人口规模聚集相结合的思路不动摇，力促进城入镇住社区，集中规模安置，落实三优先，破解夹心层搬迁问题，探索农村新型社区的合理设置，规范用好分散安置政策。三要紧抓关键环节，十三五移民搬迁规划涉及的基础设施、公共服务设施、后续产业发展等内容到了县为平台、县长整合的阶段，需要各县区长亲自上手，推进整合。搬迁扶贫的任务越来越重，投入也会逐步加大，县区搬迁办的力量需要同步加强，考核的权重需要同步加大。三是坚持以兜底扶贫（包括教育扶贫、健康扶贫、以及五类特殊人群的社保、五保兜底等）为重点，一个不多，一个不少，切实解决贫困群众基本生活问题。通过实施国民教育、贫困助学、技能就业、拓展提升四大工程，实现教育扶贫六个全覆盖目标，保证不让一个贫困家庭子女因为贫困失去接受基础教育和高等教育机会，彻底阻断贫困代际传递;通过加快推进健康扶贫，做好因病因残致贫人口的扶贫工作，防止因病致贫、因病返贫;通过全面落实民政、医保、社保、残联等各项资助保障政策，逐步实现低保标准和扶贫标准两线合一，进一步完善低保补差办法、加大扶贫补助力度，确保特殊困难群众兜底脱贫，努力实现能扶的富起来、该保的保起来、有病的好起来目标。四是坚持以社会扶贫为补充，切实解决扶贫开发多渠道投入和多途径参与问题。在各级、各部门、各单位及广大干部持续开展驻村帮扶的基础上，广泛动员社会各方面力量参与扶贫开发，不断提高社会扶贫的针对性、有效性和持续性，做到扶贫开发人人皆可为、人人皆能为、人人皆愿为、人人皆有为，努力形成多点发力、各方出力、共同给力的大扶贫格局，把社会各界关注扶贫、参与扶贫的热情转化为实实在在的实践行动。 第四、围绕解决谁扶的问题，扎实做好扶贫开发基层基础工作。说，做好扶贫开发工作，基层是基础。扶贫到村到户，干部到村到户，最根本的是效果要到村到户。要围绕充分发挥挂联领导、包抓单位、驻村队员、第一书记、镇村组织等各方力量，进一步明确细化职责、制定完善办法、建立健全机制，真正形成齐抓共管、合力攻坚局面。一要进一步明确帮扶工作责任。各级帮扶工作团、队、组及驻村干部要按照领导盯到村、干部盯到户、责任盯到人要求，在摸清底子、制定盘子、理清路子、结准对子、建好班子的基础上，积极协助镇村干部贯彻落实各项强农惠农政策，一揽子抓好扶贫、党建和支教等各项帮扶工作。原则要求驻村干部与原单位工作脱钩，全身心用于驻村扶贫，三年一轮换，不脱贫不收兵，做到工作到村户、责任到干部、村村有包抓、户户有帮扶。通过各级有效帮扶，实现贫困村、贫困户收入翻番、稳定脱贫、持续发展目标。二要进一步夯实镇村扶贫工作职责。镇村干部特别是村级组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是永远不走的工作队。镇村干部是推动贫困村组持续发展、带领贫困群众脱贫致富、促进地方和谐进步的中坚力量。通过有效帮扶和培养，充分发挥两委班子的主体专责作用，大幅增强贫困村发展实力和贫困户致富能力，从根本上解决内生动力和发展活力问题。三要进一步落实第一书记工作任务。按照中省要求，第一书记的主要任务有四项，即，加强基层组织，推进精准扶贫，为民办事服务，捉升治理水平。具体讲，第一书记的第一责任是抓党建、第一要务是促发展、第一要求是保稳定、第一目标是惠民生。要准确把握、正确面对，特别是要积极稳妥地处理好与原有书记的关系，合力推进各项工作。四要进一步扩大驻村帮扶工作覆盖面。按照一人驻村、单位全覆盖要求，尽快把帮扶工作扩展到全体党员干部，做到一对一帮扶、点对点支持、个盯个脱贫。同时，要进一步提XX县区级以上机关单位派驻干部的比例。全市1209个贫困村26.7万贫困户分两个批次实施，其中首批（20xx20xx）启动实施579个村、覆盖贫困户13万户;剩余贫困村户从2017年起实行全覆盖，做到每个贫困村都有单位常驻、每户贫困户都有干部帮扶。五要进一步落实驻村工作保障措施。尽快研究制定驻村扶贫工作管理细则，一方面妥善解决驻村干部工作生活具体问题，为驻村工作提供必要保障;另一方面要加强对驻村扶贫的监督、检查和考核，强化过程监管，实行绩效问责，落实激励政策，确保驻村帮扶工作取得实实在在效果。 同志们，各级党委政府要把握时间节点，努力补齐短板，科学谋划lsquo;十三五rsquo;时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫。这是中省打赢扶贫开发攻坚战的总号令，也是我们圆满完成脱贫任务的总要求。我们一定要领会中省精神、正视存在问题、在关键阶段抓住关键环节，在全面完成当年任务的同时，扎实做好各项工作，为全市十三五扶贫开发的健康有力推进奠定坚实的基础。第17页 共17页