司法行政会议局长讲话发言.docx

司法行政会议局长讲话
司法行政会议局长讲话
（一）：
同志们：
这次全区司法行政工作会是区委、区政府决定召开的一次重要会议。刚才，李岩局长做了一个很好的报告，客观全面地总结了去年工作，并对今年工作进行了系统部署安排，我完全同意，请大家认真抓好落实，下面我就做好今年的司法行政工作，讲几点意见：
一，客观回顾过去，坚定工作信心。
过去的一年，是我区经济社会各项事业发展取得显著成绩的一年，也是司法行政工作在改革中前进，在创新中提高的一年。一年来，全区司法行政系统紧紧围绕改革发展稳定大局，认真履行职责，以化解社会矛盾纠纷为主线，不断夯实法治基础，规范法治管理，提升法律服务水平，为全区经济社会发展提供了良好的法治环境。一是普法教育在创新突破中取得了明显成绩。我区以法制教育促进法治教育，以法制文化助推司法行政工作，通过在镇（街）、村设置法治宣传屏，法制文化长廊，突破传统普法瓶颈，有效地提高了广大人民群众的法律素质和全社会的依法管理水平，我区被评为全省法治文化建设先进单位;二是调解工作在挖资源、壮队伍中取得了明显成绩。按照夯实基层基础，化解社会矛盾的总体要求，狠抓镇（村）调委会建设，对三个镇九个村调委会进行了完善，并依托村调委会在全市创新性的建立了百姓说事室九个，坚持定期开放，向群众宣传法律知识，把百姓矛盾纠纷、诉求、意见或建议在点上反映出来，并加以解决。20xx年，通过人民调解调处各类矛盾纠纷2846件，调解成功率达95%，我区被市政府评为全市人民调解工作先进县（区）。三是特殊人群管理制度化、规范化发展中取得了明显成绩。我区以制度化建设为抓手，先后建立完善了《陈仓区社区矫正评估办法》、《陈仓区社区矫正分类管理办法》等一系列制度，我区社区矫正工作在全省执法检查中被评为优秀县区。四是法律服务在促发展、惠民生中取得了明显成绩。广大律师、公证人员和法律服务工作者，积极投身经济建设主战场，法律服务向重点项目、重点产业拓展，法律援助向下延伸、向外延伸、向优延伸，有效提高了法律服务质量。去年，区司法局在全省公众安全感测评中名列全省29个XX县区第三名，慕仪司法所在全市131个司法所满意度测评中，名列第十一位，取得了喜人的成绩。区委、区政府对全市司法行政系统的工作是满意的，对司法行政工作取得的成绩是充分肯定的。成绩饱含汗水，荣誉凝聚心血，借此机会，我代表区委、区政府对长期坚守在司法行政工作岗位上，默默奉献，为全区政治社会稳定和经济发展做出突出贡献的全体司法行政干警表示慰问和感谢，向获得表彰的先进集体和个人表示祝贺。
20xx年是深入贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的第一年，也是打造六区建设升级版的关键之年，为全区经济发展创造和谐稳定的社会环境是我们全区司法行政系统广大干部职工一项光荣而艰巨的任务。当前，我区社会稳定形势总体上是好的，但稳定的基础依然脆弱，各种新情况、新问题将不断出现，人民调解工作任务相当繁重，因此，我们一定要着眼新形势，切实增强工作责任感，坚持司法为民、服务为民的理念，善于总结经验，突破难点，紧紧抓住源头性、根本性、基础性问题，以更加奋发有为的精神和扎实有效的工作，使司法行政工作在全区经济社会发展和维护稳定工作中发挥出更加突出的作用。
二、着眼工作新任务，加压奋进，切实提高工作水平
今年是我区加快发展、转型升级关键一年，也是政法工作在立足新起点、实现新发展的重要一年，全区司法行政系统要认真贯彻落实省、市有关会议精神，着力推进全区司法行政工作上台阶、上水平，为全区经济社会发展创造更加和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。
（一）抓维稳，在人民调解工作上有新突破。预防化解社会矛盾，是构建和谐社会的基础性工作。人民调解在化解民间矛盾纠纷、处理人民内部矛盾中具有独特优势。今年，要以化解矛盾纠纷为主线，进一步加强人民调解工作，最大限度地把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态，组织全体司法行政干警、律师、公证员、基层法律工作者和广大人民调解员积极投入到人民调解工作中去，把化解矛盾纠纷的关口前移，有效预防化解各类矛盾纠纷。同时，要以百姓说事室为突破口，加强村级调委会建设，助推人民调解工作大发展，着力构建大调解工作格局。
二）抓管理，在特殊群体帮教管控上有新突破。今年要继续抓好刑释解教人员安置帮教和犯罪人员社区矫正工作，把加强帮教安置和社区矫正工作放在整个社会管理大局中来思考、来谋划。要认真落实衔接制度，完善工作机制，强化安置措施，优化社会帮教环境，规范帮教管理，完善帮教方式，加强安置帮教基地建设，不断提高安置帮教工作效果;要进一步提高社区矫正规范化水平，加强沟通协调，提高应急防范能力，着力提高社区矫正管理质量和矫正质量。
（三）抓服务，在弱势群体法律援助上有新突破。司法行政工作要始终坚持以人为本、执政为民，切实发挥职能优势、专业优势，不断创新服务群众的平台和载体，努力满足人民群众日益增长的法律需求，用法律手段维护群众合法权益。
（四）抓创新，在加强法制宣传上有新突破。法制宣传教育是提高全民法律素质、推进依法治国基本方略，今年，要继续把六五普法规划作为法制宣传重点，以法治文化建设和新闻媒体宣传为突破口，认真扎实做好法律六进活动，积极开展法律法规的宣传，优化资源整合，创新形式载体，建立配套考核机制，落实督察责任，深入全民开展形式多样的法制宣传教育活动，切实提高针对性和实效性，增强吸引力和感染力，努力在全社会形成自觉学法尊法守法用法的良好氛围。
（五）抓规范，在法律事业健康发展上有新突破。律师、公证、基层法律服务是当前人民群众比较关注的司法行政工作领域，区司法局要切实加强监管，确保法律服务机构依法依规执业。要在加大从业人员职业道德教育，把好准入关，严明工作纪律三个方面下大功夫，进一步建立健全管理机制，切实加强监督指导，不断提升服务质量。
三、着眼新要求，提高执行力，切实抓好任务落实
任务已经明确，关键在于落实。全区司法行政系统要大力发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风，以求真务实、真抓实干的精神，切实抓好各项工作的落实。
一要夯实工作责任。曾经提出，维护社会大局稳定是政法工作的基本任务，司法行政系统处在维护稳定最前沿，因此，全区司法行政系统要把维护稳定作为首要任务，做到工作决策把稳定作为重要内容，工作部署把稳定作为重要方面工作落实把稳定作为重要环节，建立健全各项工作机制，继续推行目标管理，细化工作任务，落实工作责任，明确工作要求，精心组织，周密部署，确保20xx年各项任务的完成。
二要夯实基层基础。要牢固树立固本强基的思想，加强基层基础工作。区司法局要加强上级有关部门的对接协调，要将人财物向基层倾斜，努力在经费保障、规范化创建等方面取得新进展。要注意把工作重点放在加强镇（街）司法所建设上，配齐配强力量，努力把司法所打造成基层法律服务综合平台。
三要加强队伍建设。要压茬开展党的群众路线教育，学习党的三中全会精神，我们怎么办等主题实践活动，始终把提高队伍职业素质和专业水平置于战略性，先导性位置，持续推进队伍正规化、专业化、职业化建设，全面加强司法行政队伍建设，打造过硬队伍，不断提高司法行政干部队伍的战斗力和执行力，为全面履行司法行政职能提供坚强有力的保障。
同志们，做好今年政法工作任务十分艰巨，责任重于泰山，区委、区政府和全区人民寄予厚望。让我们在区委、区政府的坚强领导下，深入贯彻实施党的、十八届三中全会精神，紧紧围绕全区工作大局，以更加良好的精神状态、更加有力的工作措施、更加务实的工作作风，坚定信心，开拓奋进，努力为打造六区建设升级版做出更大的贡献。
司法行政会议局长讲话
（二）：
同志们：
这次全市司法行政系统半年工作总结会，是经局党组研究决定召开的一次非常重要的会议，主要任务是：传达全省医患纠纷调解工作会议精神，回顾总结上半年工作，安排部署下半年任务，了解各区县局开展党的群众路线教育活动情况，并对下半年的党风廉政建设和队伍建设提要求。刚才，杨万隆副局长传达了全省医患纠纷调解工作会议精神，并对相关工作提出了要求，各区县都作了发言，分管局长分别就各自分管的工作作了点评，讲得很好，我完全同意。特别是省厅党委委员、纪委书记钟海洋同志对我们的工作给予很大的鼓舞并提出了很好的要求，使我们深受鼓舞、深受启发，我们一定要认真贯彻到工作当中去，以优异的成绩感谢厅领导对铜仁的关心和支持。下面，根据局党组研究的意见，讲三个方面的问题。
一、克难奋进，主动作为，上半年全市司法行政各项工作取得较好成绩
（一）基层基础工作有了新改进。以贯彻落实市委、市政府出台《关于进一步加强新时期人民调解工作的意见》为契机，逐步解决人民调解工作中存在的困难和问题，积极牵头组织协调相关部门建立健全专业性、行业性人民调解组织，成立了XX县区医疗纠纷人民调解委员会，依法独立受理和调解患者在就医过程中与院方发生的医患纠纷。起草了《XX县区人民调解员调解案件补贴方案》，积极争取以市委市政府两办名义行文，目前正按照有关程序送审。
（二）特殊人群管理得到新加强。开展了全市假释、暂予监外执行类社区矫正执法专项检查工作。会同市综治办在思南召开了全市刑释人员安置帮教工作推进会。探索建立服刑人员未成年子女长效帮扶机制，积极协调落实各项帮扶措施。在重要节假日期间，开展了两类特殊人群稳控工作，确保了社会和谐稳定。
（三）法制宣传工作迈出新步伐。按照六五普法规划的任务和目标，深入推进法律六进工作。春节期间，市普法办深入XX县区中坝镇开展送法进乡村活动，组织锦江河律师事务所在火车站开展流动人口和社区居民法制宣传专项法制咨询。3月28日，市普法办到灯搭工业园区贵州锰业集团开展送法进企业活动。5月27日，市司法局与松桃县人民政府联合主办，在松桃县迓驾镇开展了黔、湘、渝边区法制宣传活动，通过苗语法制讲座、普法文艺汇演、法制宣传咨询的方式，积极探索边区联合协作法制宣传工作，营造良好的边区法治环境。市普法办还积极指导各区（县）结合实际，围绕党委政府的中心工作开展了形式多样的普法活动，取得了较好的效果。
（四）法律服务工作取得新突破。以市委会将百名律师进干群连心室活动列为20xx年重点工作为契机，进一步深化拓展百名律师进干群连心室活动。召开了全市律师工作会议，开展了全市十大优秀律师评选和律师实习人员面试考核工作。在去年与市人事劳动部门建立法律援助工作站的基础上，与市妇联、铜仁监狱分别建立了XX县区法律援助中心市妇女联合会工作站和XX县区法律援助中心铜仁监狱工作站，通过工作站的建立，较好地维护了特殊群体的合法权益，为他们申请法律援助提供了方便快捷的申请渠道。与市工会开展了爱心周末活动，双休日派律师到农民工服务窗口提供法律服务，受到了广泛欢迎。
（五）外宣工作取得新业绩。继续加强与各级新闻媒体合作，铜仁日报、法制生活报、铜仁网站今年在刊登全市司法行政工作信息方面有了大幅度提升。开通了XX县区司法局门户网站，目前共刊登各类信息20xx余条。充分利用铜仁司法行政政务微博，积极回应网民法律需求，上半年共发布微博200余条，新增粉丝3000余人，司法行政工作的社会影响力得到进一步提升。
（六）队伍建设得到新提升。继续搭建挂、训、帮、联平台，先后实施了选派干部与碧江区司法局交叉挂职;邀请市内外专家学者为市局机关和碧江区、万山区司法局班子成员授课;开展了科长驻所当干警，服务群众零距离主题实践活动，分批次下派局机关中层干部蹲点司法所，开展实实在在的帮扶;选派干部到德江合兴镇合鹏村开展为期一年的驻村帮扶;建立局班子成员督导一个区（县）司法局、联系一个乡（镇、办事处）司法所、进驻一个村（居）干群连心室三个一工作制度等一系列提升干警素质、推动工作开展、密切联系群众的举措，真正达到了挂职培养接地气、教育培训强素质、帮助基层推工作、联系群众构和谐的目的，取得了较好的效果。
二、坚定信心，乘势而上，努力完成下半年各项工作任务
新的形势、新的任务对司法行政工作提出了新的更高的要求。上半年的工作，总体是好的，但也还存在一些问题和不足，许多工作还需要改进和加强。当然，有些是体制机制的问题，我们暂时还无法改变。但有些是主观原因造成的。比如宣传弱化的问题，有的区县对外宣工作重视不够，不注重宣传推荐，没有把握好做与说的关系，表现为汗水多、墨水少的现象，这不利于人民群众了解司法行政工作，也直接影响到人民群众对司法行政工作的满意度。再比如，执行力不强的问题，在全市司法行政队伍中，还存在一些同志做事应付、作风疲沓等问题，上报材料不及时、材料质量不高、微博更新慢等情况经常发生。这些都是主观原因造成的，必须引起高度重视，下一步各区县要出实招、下狠招重点解决好这些突出问题。
今年下半年，全市司法行政机关在抓好常规工作的同时，要根据市委会、省司法厅党委和市委政法委的要求，结合工作职能，突出抓好以下几项重点工作：
（一）要认真开展三个整治活动。三个整治活动是市局党组结合市委党的群众路线教育实践活动开展三个开刀专项整治行动的要求和司法行政工作实际开展的一项重要工作。主要内容是整治不依法开展法律援助、整治违法违规办理公证、整治法律服务乱收费。今年下半年，市县两级司法行政机关要结合党的群众路线教育实践活动的要求，重点查处群众反映强烈、侵害群众合法利益、社会关注度高的典型案件，按照边查边改的原则，及时落实各项整改措施，积极回应社会关切和群众期盼。无论有无案例，都要按方案开展活动。从刚才各区县介绍的情况来看，这项工作开展不平衡，有的还停留在出台方案上，没实施方案和开展工作的情况，必须要有开展整治活动的具体措施和工作效果，要查漏补缺，尽快把缺项的工作补上去。
（二）要扎实推进三个延伸工作。开展法制宣传教育向接边地区、少数民族聚居区延伸;法律服务向党建帮扶点、干群连心室延伸;人民调解组织向行业部门和接边地区延伸三个延伸工作，主要目的是推进司法行政各项业务工作向纵深拓展，进一步满足不同地域、不同行业、不同人群的法律需求。要通过搭建宣传平台，创新宣传载体，积极开展各类法制宣传教育活动。要根据人员不变、进驻点不变、时间相应调整的要求，继续开展好百名律师进干群连心室活动。要建立和完善接边人民调解组织和接边联调机制，全力化解接边地区矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。各区县司法局一定要按照市局的总体安排部署，切实抓好落实，确保取得实效。
（三）要深化拓展法律服务。继续抓好百名律师进干群连心室、千名政法干警进干群连心室活动，为农村改革发展稳定提供法律服务。进一步深化法律援助大回访活动，把回访的对象由城郊和乡镇地区延伸到少数民族边远山寨，让边远山村群众切身感受到党和政府的温暖。继续拓展法律服务范围，在深化百名律师进干群连心室活动的基础上，积极探索开展法律服务进民营企业等活动。今天会议过后，市局将由班子成员带队，深入到各区县局开展法律援助大回访。
（四）要有针对性地开展法制宣传教育。继续深化法进机关活动，重点加强对公职人员的普法工作。进一步匡扶发展良心，为围绕中心、服务大局营造良好法治环境，重点强化对依法行政、依法办事相关法律法规的宣传，为打破熟人社会、建设规则社会提供法律服务和法治保障。进一步发挥职能优势，通过法制宣传弘扬法治精神，营造良好法治环境，要开展好争做法律明白人、送法进军营等一系列普法活动。
（五）要加强和创新社会管理。各区县要贯彻落实好全市刑释解教人员安置帮教工作推进会精神，配合相关部门搞好必接必送工作，确保不出现漏管脱管现象。要认真落实帮教措施，抓紧启动过渡性安置帮教基地建设。下半年，我们将举办人民调解员培训班，切实提高人民调解员化解矛盾纠纷、做好群众工作的能力和水平。要认真贯彻全省医患纠纷调解工作会议精神，在市、县政法综治机关的统筹下，会同卫计委等部门及时组建医调委，并认真开展有关调解工作。要善于总结提炼，善于改进创新，力争把我市人民调解工作提升到一个新水平。同时，还要对照年初工作安排，落实好规范化司法所建设各项任务，各区县局党组要高度重视，下大力气抓好硬件、软件的建设，力争完成达标任务。
（六）要高度重视新闻外宣。要进一步畅通信息报送渠道，加大信息报送力度，加强与各类新闻媒体合作，及时有效反映全市司法行政工作的进展情况和经验做法。要弘扬主旋律凝聚正能量，进一步增强广大司法行政干警和法律工作者的职业认同感和荣誉感。要进一步拓宽新媒体问政渠道，充分利用司法行政政务微博，及时发布司法行政工作动态，增强司法行政机关的影响力、亲和力、美誉度。要深入开展重点课题调研，准确把握当前司法行政工作现状和发展面临的困难及问题，努力提升司法行政工作的影响力。
三、一岗双责，狠抓落实，认真抓好党风廉政建设工作
今天的会上，市局党组成员，专职纪检员杨政勇同志宣读了三份市局党组出台的党风廉政建设专门文件，并对下半年的党风廉政建设提出了要求。特别是省厅钟海洋书记对司法行政系统的党风廉政建设工作提出了一些很好的指导意见，我们一定要认真领会，并不折不扣的贯彻到工作中去，努力把我市司法行政系统的党风廉政建设工作提高到一个新水平。一是要认真落实一岗双责。市县司法局班子成员，在抓业务的同时，都有抓党风廉政工作的责任，在管好自己的同时，还要管好班子、管好分管的科室，真正做到看好自己的门，管好自己的人。要加强对人、财、物、车的管理，确保队伍不出事、单位不出事;二是要抓好三转，明确责任。党组书记、局长是抓党风廉政建设工作的主要责任人，不能认为只是纪检组的事，党组书记、局长要牢牢把党风廉政工作抓在手上，率先垂范，亲力亲为，不可大意。纪检组要发挥监督职能作用，既监督又协助，共同抓好本单位的党风廉政建设工作;三是要加强督促指导和查处曝光。要以零容忍的态度抓好党风廉政建设和反腐败工作，在执行制度、执行纪律上绝不容许搞变通、打折扣，要以踏石留印，抓铁有痕的精神抓好抓实抓出成效;四是要突出抓好抓作风建设。市县两级司法行政机关要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，认真落实中央八项规定、省委十项规定、市委十项规定和干部作风十不准、五严禁、八个一律等规定，雷厉风行抓落实，做到令行禁止，确保政令畅通。要进一步转变工作作风，严明工作纪律，切实提高行政效能。
同志们，今天的会议时间虽短，但内容非常重要，各区县回去后要及时传达贯彻，特别是要贯彻落实好钟海洋书记的讲话精神，把我市司法行政系统党风廉政建设和各项业务工作推上新台阶。在下半年的工作中，我们要创新思路，主动作为，完善措施，按照年初政法工作重点任务分解和全市司法行政工作明确的任务，全面做好各项具体工作，坚持按月推进，季有总结，年有成效的做法，逐项抓好落实，努力为我市经济社会跨越发展创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。
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