全县村内道路建设现场促进会上的讲话发言.docx

全县村内道路建设现场促进会上的讲话
全县村内道路建设现场促进会上的讲话
我讲几点意见：
一、统一思想，提高认识，切实增强村内道路建设的责任感和紧迫感去年全县村内道路建设工作动员会后，全县各镇、社区及有关部门高度重视，把村内道路建设工作作为农村工作的重中之重，不等不靠，积极行动、采取有力措施，迅速掀起了村内道路建设工作热潮.共硬化村内道路298公里，有效缓解了村民出行难、村容不整洁等问题，对改善农民生产生活条件、激发农民主动参与村级公益事业建设热情、增强基层政权组织凝聚力等方面起到了积极地促进作用。总体来讲，去年我县村内道路建设取得了可喜成果，为今后工作快速推进探索出了路子、积累了经验。但是，我们也要充分认识到我县村内道路建设工作的紧迫性和重要性。从全县农村道路看，尽管村村都通油路了，但村内街道和巷道改进不大，大部分村基本上是土路，很多村农民依然走着晴天一身土、雨天一身泥的街道，农民群众出行难的问题没有从根本上得到解决。据统计，目前，全县256个行政村村内道路共计1748公里，已硬化道路828公里，尚未硬化道路920公里。全县已全面完成村内道路硬化的行政村75个，共硬化里程243公里；村内道路已部分硬化的行政村153个，己硬化里程585公里；全县村内道路未硬化的行政村28个。全县未硬化的村内道路占总里程的52.6％。村内街道硬化滞后问题已严重制约了新农村建设步伐。农村群众对村内道路问题反响强烈，实现村内街道硬化成为广大农民群众的热切期盼。对农民群众而言这是最大的民生，对我们领导干部而言这就是最大的政治。因此，对我们来说，当前村内道路不是修不修、建不建的问题，而是必须要修、必须千方百计快修的问题。因此，全县上下一定要从贯彻落实科学发展观、建设富裕文明和谐新xx县的战略高度出发，充分认识村内道路建设的重要性和紧迫性，确立“抓村内道路建设就是抓农村经济发展”的观念，举全民之力，把农民增收的路子铺到家门口，把推进城镇化的路子通到家门口。当前，我们正面临着村内道路建设千载难逢的机遇。一是今年中央1号文件明确提出，加大村级公益事业建设一事一议财政奖补力度，积极引导农民和社会资金投入“三农”。二是中、省、市在“十二五”发展规划中把加强农村基础设施建设作为战略重点，规划了一批重大项目，为加快一事一议财政奖补项目提供了政策支持平台。三是随着农民收入的不断增长，群众对改善自身生产生活条件，改变家乡面貌的愿望越来越迫切，农民参与村级公益事业建设的热情进一步高涨，这为我们推动村内道路建设提供了内在的动力支持。应当说，加快村内道路建设合民心、顺民意、如民愿，我们面对村内道路建设这样一个大好机遇，如果谁错过了，就愧对于党和政府的关怀，愧对于全县58万父老乡亲，愧对于子孙后代。所以，我们一定要站在执政为民、以人为本的高度，进一步深化认识，抢抓机遇，以时不我待、只争朝夕的精神，扎扎实实地推进村内道路建设，全面开创村内道路建设的新局面。
二、全民动员，合力攻坚，迅速掀起村内道路建设新高潮县委、县政府决定在全县大打一场村内道路建设攻坚战，力争在3年内实现全县所有村街道硬化全覆盖，彻底解决农民群众出行难的问题。今年全县的具体任务是要建成83个村312公里村内道路，建设任务十分繁重。各镇、社区一定要明确任务，坚定信心，下大决心，攻坚克难，确保10月底全面完成建设任务。重点要做好四个方面的工作。一是广泛宣传，积极动员。村内道路建设是一项造福一方、功泽后世的民心工程，主体是农民，核心是农民，必须把农民群众的积极性充分调动起来。因此，各镇、社区要宣传先行，广泛发动，要采取召开动员会、刷写标语营造氛围，进村入户做好思想发动工作。要让农民群众真正从思想上认识到修路是为自己谋利益，是“办己之事、兴己之业、谋己之利”。县电视台、政府网站要开辟专栏，宣传村内道路建设的重要意义和先进典型。各镇、社区要组织村组召开各种形式的议事会，统一农民群众的思想，使广大群众自觉自愿地参与到村内道路建设中来。通过宣传在全社会营造人人关心、支持和参与村内道路建设的良好局面，形成全民参与、众志成城，加快村内道路建设的浓厚氛围和巨大合力。二是多措并举，各方筹资。村内道路建设，资金投入是保障，是重点，也是难点。仅靠财政部门争取、靠上级补助，远远不能满足工程需要。因此，我们一定要以全新的观念，积极探索村内道路建设的灵活筹资筹劳机制，群策群力，广辟渠道，确保村内道路按期建成。一是用活用好“一事一议”政策。村内道路建设是农民群众直接受益的事情，各镇、社区要按照“一事一议”的程序规范筹资投劳，用活用好“一事一议”制度，把政策和道理给群众讲清楚、讲透彻，赢得广大农民群众的大力支持。把村内道路建设作为一项集体公益事业，由群众自己议定、自己干。二是积极争取投资。现在，国家和省上可用于改善基础设施条件的投资渠道比较多，大家都要善于捕捉项目信息，把能够用于村内道路的资金尽量多的争取回来，特别是交通、发改、财政、农发、水利等部门要充分发挥职能作用，多衔接、勤沟通，认真做好这方面的工作，多渠道争取投资补助，弥补建设资金不足的问题。三是要广泛吸收社会资金投入。动员和鼓励xx县籍在外成功人士、企业业主为家乡捐资修路，形成多方参与、各方投资的格局。三是加强资金监管，接受群众监督。资金使用和管理是群众关心和关注的热点和焦点问题。所以要规范资金管理和使用，实行专户管理，单独建帐，分项核算。综改办要进一步健全完善“一事一议”财政奖补办法和报账制度，明确财政奖补资金使用范围、奖补程序及验收标准，确保财政奖补资金使用安全。各镇、社区要制定具体的村内道路资金管理使用办法，建立健全资金专项管理和公示制度。村级道路硬化项目实施后，要向全体村民公开资金使用情况，接受群众监督。审计部门要对筹资筹劳预决算情况进行专项审计，对弄虚作假套取财政奖补资金、偷工减料造成工程存在严重质量问题的，由纪检监察部门根据有关法律、法规对当事人进行责任追究。四是强化质量，严格管理。村内道路建设是长远大计，涉及千家万户利益，与群众生产生活息息相关。各镇、社区一定要以对人民群众高度负责的态度，切实抓好工程质量监管，确保把项目建成群众最满意、最放心的工程，真正把这一惠及民生的好事办好，实事办实。在项目建设过程中要严把“三关”：一要把好项目发包关。要严格实行项目法人负责制、工程招投标制，必须面向社会公开招投标，不要因为工程投资小就省略了这一程序。二要把好质量监督关。要进一步明确项目主管部门、施工单位及监理单位责任，加强施工全过程管理，包括施工过程的每一个时段、每一个环节、每一道工序，尤其要加强对工程的质量监督，严防偷工减料、擅自降低建设标准。三要把好验收关，工程结束后，县综改办要及时组织成员单位、村民代表对竣工项目进行检查验收，对于工程未达到建设标准、质量不过关、群众反响强烈的，要责令返工或加固完善，直至项目检查验收合格。工程未验收合格之前，奖补资金不得拨付。
三、加强领导，狠抓落实，确保全面完成通村公路建设任务今年的村内道路任务，是一项艰巨的硬任务，各镇社区和相关部门要加强领导，精心组织，周密安排，采取强有力的工作措施，保证目标任务的圆满完成。一要落实工作责任。村内道路建设工作是县委县政府安排部署的一项重要工作。各镇、社区要把村内道路建设作为当前农村工作的中心任务，加强领导，夯实责任，逐级负责抓落实。各镇、社区主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人。要把村内道路建设任务层层分解，落实到领导、落实到干部，严格实行包抓责任制，真正做到人人肩上有担子，个个身上有压力，齐心协力抓落实，全面推进村内道路建设顺利开展。二要转变工作作风。村内道路建设是服务“三农”、加快社会主义新农村建设的民心工程。各镇、社区主要负责人要坚持经常深入工程一线，了解工程进展，检查工程质量，协调解决问题，要强化时间任务观念，以时不我待的精神，只争朝夕的干劲，争时抢速，推进工作。县综改办要随时掌握工作动态及时发现和解决存在问题，推动村内道路建设深入开展，确保按期高质量完成建设任务。三要强化督促检查。县联合督查室、县委、县政府督查室、县综改办要巡回各镇、社区，加强对此项工作的督查考核。对在通村公路建设中成绩显著的镇和社区要大张旗鼓的宣传；对工作动劲不大、进展不快、质量不高、工作滞后的镇和社区要通报批评、电视曝光，充分调动各镇、社区的工作积极性。县上制定出台了关于《xx县村级一事一议道路硬化任务考核奖励办法》，并将村内道路建设纳入季度考核，严格考核、严格奖惩。同时对今年率先实现全镇所有村街道硬化任务的镇、社区，县委县政府将给予重奖。对因思想认识不到位、工作责任不落实、工作进展滞后，甚至完不成建设任务的镇、社区主要领导，要采取警告、诫免等组织措施给予严肃处理。同志们，村内道路建设是当前农村工作的一项主要任务。全县各级各部门一定要以这次会议精神为动力，进一步统一思想，振奋精神，迎难而上，苦干实干，全面完成村内道路建设任务，为进一步改善农村道路通行条件，加快农村经济社会发展作出新的更大的贡献。
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