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刘作光视察农业龙头企业建设讲话
同志们：
今天这次会议的主要议题是贯彻落实中央、盛市委保持共产党员先进性教育活动会议精神，动员人大常委会党组成员和机关全体党员统一思想，提高认识，明确任务，以高度的政治责任感，积极投入到教育活动中来，接受教育，提高素质，增强本领，为全市经济社会更快更好发展提供坚强保证。下面我讲四个方面的问题：
一、充分认识开展先进性教育活动的重大意义
在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党中央作出的一项重大决策。这是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重要举措，是提高党的执政能力、巩固党的执政基储完成党的执政使命的重要举措，是实现全面建设小康社会宏伟目标、推进中国特色社会主义伟大事业的重要举措。开展好先进性教育活动，首要的是用中央精神统一思想，深刻认识开展先进性教育活动的重要意义，切实增强政治责任感和使命感，真正把教育活动作为加强执政能力建设，推动全市经济社会更快更好发展的重大政治任务抓紧抓好。
（一）开展先进性教育活动是学习和实践“三个代表”重要思想的重大举措。
“三个代表”重要思想是当代中国的马克思列宁主义，是我们党必须长期坚持的指导思想。深刻理解和全面把握“三个代表”重要思想，并用以指导实践，是一个长期的过程。开展党员先进性教育活动，能够让各级党组织和广大党员集中时间和精力，认真学习领会党的十六大、十六届三中、四中全会精神和江泽民、胡锦涛同志的一系列重要论述，真正领会“三个代表”重要思想的内涵、实质和精髓，不断把学习实践“三个代表”重要思想引向深入，让各级党组织和广大党员成为“三个代表”重要思想的坚定支持者、组织者和实践者，把这一先进的思想理论转化为强大的精神力量和物质力量。
（二）开展先进性教育活动是推进跨越式发展、建设现代化强市的重要保证。当前我市正处在加快发展的关键时期，市委、市政府审时度势，作出了深入实施“四化”战略，全力推进跨越式发展，提前十年实现全面建设小康社会目标的总体部署，全市上下按照这一部署，强化措施，苦干实干，跨越式发展迈出了重要步伐，取得了显著成就。在市委的领导下，人大常委会按照“贴紧第一要务、推进政治文明、用好三项职权、树立全新形象”的总体思路，以贯彻落实科学的发展观为主线，紧紧围绕“发展、创新、亲民”的工作主题，认真履行宪法法律赋予的职责，为坚持和完善人民代表大会制度，推动我市物质文明、政治文明和精神文明的协调发展做出了积极贡献。但也要看到，我们的工作中还存在一些问题和不足，也面临许多困难和挑战。要保持经济社会持续健康快速发展，关键靠各级党组织的坚强领导，靠广大党员干部发挥好先锋模范作用；要使人大工作更具活力、更有成效，关键在于常委会党组和机关党支部整体素质的不断提高，在于全体党员与时俱进，开拓创新，永葆共产党人的先进性。开展党员先进性教育活动，就是要引导广大党员牢固树立党员意识、创新意识和发展意识，增强责任感和使命感，激发积极性和创造力，把党员的先锋模范作用体现到各项工作中去，努力实现提前十年全面建设小康社会、加快建设现代化强市的既定奋斗目标。
（三）开展先进性教育活动是提高党的执政能力的基础工程。提高党的执政能力，巩固党的执政地位，完成党的执政使命，根本上取决于党的组织和党员队伍状况。从全市看，各级党组织是有凝聚力和战斗力的，党员队伍的主流是好的。但面对新形势新任务，还存在一些不相适应的问题，一定程度上影响了党的执政能力和执政水平。从我们人大看，人大机关和代表队伍中的共产党员发挥作用的情况是好的，但也不否认存在一些问题：个别党员的政治观念不强，理想信念动摇，党员意识淡薄；有的党员干部理论水平不高，执政能力不够强等。开展党员先进性教育活动，就是要固本强基，有针对性地解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，切实增强全体党员的党性观念，努力提高党组织的执政能力。当前，有些同志对教育活动有一些模糊认识。有的认为人代会的筹备工作任务很重，担心教育工作与中心工作“撞车”；有的认为“三个代表”重要思想教育活动刚结束，担心会出现“厌战”情绪，容易走过常对此，我们一定从政治的、全局的、战略的高度，深刻认识开展这次活动的重大意义，真正把搞好先进性教育活动作为一项重大政治任务，切实强化措施，确保活动实效，真正使全体党员受到教育，组织建设得到加强，按照“三个代表”重要思想的要求，保持先进性，发挥模范作用，使活动成为推动人大工作的强大动力。
二、正确把握先进性教育活动的指导思想、目标任务和关键环节
这次教育活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕深入实施“四化”战略、提前十年实现全面建设小康社会的奋斗目标，树立和落实科
学发展观，坚持人大工作总体思路，按照科学执政、民主执政和依法执政的要求，紧密联系改革、发展、稳定工作的实际和党员队伍建设现状，以学习实践“三个代表重要思想为主要内容，教育引导全体党员坚定理想信念，增强党性意识，加强党性锻炼，使全体党员进一步增强先进性意识，明确先进性标准，实践先进性要求，树立先进性形象，促进党员先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用的发挥，为保障和推动全市经济社会超常规跨越式发展，实现“一十百”工程和“三年翻番”目标做出积极贡献。
按照市委的总体部署，这次先进性教育活动，关键是“抓住一条主线、把握一个主题、明确一个着眼点、坚持一个方针”，即抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，把握好保持党员先进性这个主题，明确提高党的执政能力这个着眼点，坚持党要管党、从严治党这个方针。通过开展先进性教育活动，达到“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求。我市这次
第二篇：关于农业龙头企业培植情况的视察报告关于农业龙头企业培植情况的视察报告
各位主任、各位委员：
根据县人大常委会工作安排，我们于5月11日组织部分县人大常委会组成人员和人大代表对我县近年来农业龙头企业培植情况进行了视察。视察组一行先后察看了苏香食品、200万吨植物油加工项目、宁富食品、万盛食品等农业龙头企业生产建设现场，听取了相关企业的情况介绍XX县区委农工办负责同志的情况汇报。现将有关情况报告如下：
一、主要成绩和做法
近两年来，县委、县政府认真贯彻国务院《关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》，大力实施“五大行动”，加快推进农业现代化工程，认真研究农业龙头企业发展面临的新情况、新问题，大胆探索培植农业龙头企业的新措施、新方法，率先在全市乃至全省建立了较为完善的责任目标体系、政策支撑体系、督查推进和考核奖惩体系。各镇区XX县区委农工办及县直有关部门根据县委、县政府的统一部署和要求，围绕招引大型国企央企，培育发展一批骨干龙头企业；围绕龙型经济发展，重点打造一批优势特色产业企业集群；围绕增强市场竞争力，做大叫响一批龙头企业品牌；围绕提高农业产业化组织程度，扶持发展一批农民专业合作组织；围绕产业化经营机制创新，扶持发展一批生产、加工、销售一体化经济组织几年来，我县农业龙头企业发展成效明显。全县已建成规模以上农业龙头企业168家，其中市级重点农业龙头企业30家、省级5家、国家级1家，年加工产值已达159.9亿元，实现利税18.35亿元，带动农户17.3万户。县农产品加工园、中粮集团农产品精深加工产业园等农产品加工集中区已初具规模，中粮集团、重粮集团等大型企业落户阜宁，尤其是200万吨植物油项目建成后的规模和效益，可谓全市之首，江苏领先。
二、存在的主要问题和困难
１、培植农业龙头企业的力度有待加强。贯彻落实《关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》的思路还需进一步理顺，大力发展农业龙头企业的氛围还不够浓。少数干部、群众对发展农业龙头企业对促进农业产业化、农民增收致富、城乡统筹发展的重要性认识不足，认为发展农业龙头企业投入大、风险高、周期长、财税收入少，费时费力，还要承担很大责任。因此，在农业龙头企业的规划布局、招商引资、政策扶持、服务指导等方面的力度还显不足。
２、农业龙头企业的质量有待提高。在县委、县政府的正确领导下，通过各层各级的共同努力，近年来虽然有中粮、重粮等大型企业落户阜宁，但和实现农业大县向农业强县要求相比，和周边先进市县比，我县农业龙头企业总体上还是数量较少、规模企业不多，且农产品加工附加值和科技含量仍需进一步提升。
３、农业龙头企业的带动辐射作用有待加强。龙头企业与生产基地和农户的联系松散，没有真正结成互惠互利、共同发展的利益共同体，真正的“龙头企业＋合作组织＋基地＋农户”的龙型经济尚在起步阶段。特别是合同农业、订单农业、保护价收购仅在少数企业和部分产品中实行，且违约赔付机制不健全，对“龙型”经济的发展影响比较明显。
４、对农业龙头企业的服务和扶持有待加强。由于龙头企业涉及多个产业、部门和镇区，因此，各层各级齐抓共管、督查推动等机制还须进一步理顺。如何加大政府政策扶持力度，清理和取消涉及龙头企业的不合理收费项目，切实减轻企业负担，优化发展环境还有不少地方需要完善。金融部门在根据龙头企业生产经营特点，放宽贷款额度、扩大有效担保物范围，以缓解企业融资难上还缺乏真招实招。
三、对策和建议
１、强化组织领导。各镇区、县直有关部门要认真贯彻落实《关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》文件精神，围绕县委工作会议提出的“打造一个升级版，创造六个特色县”的目标要求，牢固树立扶持农业产业化就是扶持农业、扶持龙头企业就是扶持农民的观念，强化各相关部门的工作职能，保障工作经费，加强队伍建设。完善龙头企业各部门间协调工作机制，强化协作配合，落实责任分工，形成工作合力。
２、做大做强企业。一是坚持多措并举，做大做强现有农业龙头企业。农业龙头企业要实施滚动投入，扩大规模，努力将产业链做长增粗；主动挂大靠强，重组合作，实现企业裂变式发展；全力做优品牌，提升品质，扩大市场占有率；要加大创新研发力度，为企业进一步发展提供科技支撑。二是广泛招商引资，大力兴办新上农业龙头企业。根据我县农业种养现状，充分利用农产品资源优势，突出以商招商、网上招商，以招商引资打造一批特色农业龙头企业，带动农民增收致富，促进地方经济社会发展。
３、落实政策措施。县、镇财政要多渠道整合和统筹支农资金，在现有基础上增加扶持农业产业化发展的相关资金，切实加大对龙头企业的支持力度，中小企业发展专项资金要将中小型龙头企业纳入重点支持范围，农业综合开发产业化经营项目要向龙头企业倾斜。金融机构要加强信贷结构调整，在各自业务范围内采取多种形式，加大对龙头企业固定资产投资、农产品收购的支持力度。根据龙头企业生产经营的特点合理确定贷款期限、利率和偿还方式，扩大有效担保物范围，积极创新金融产品和服务方式，有效满足龙头企业的资金需求。大力发展有关订单农业的信贷、保险产品和服务创新。鼓励融资性担保机构积极为龙头企业提供担保服务，缓解龙头企业融资难问题。中小企业信用担保资金要将中小型龙头企业纳入重点支持范围。全面清理取消涉及龙头企业的不合理收费项目，切实减轻企业负担，优化发展环境。
４、加强指导服务。健全农业产业化调查分析制度，加强行业发展跟踪分析。完善重点龙头企业认定监测制度，实行动态管理。建立健全主要农产品生产信息收集和发布平台，无偿为龙头企业的生产经营决策提供所需信息。优化为企服务，为企业发展创造良好条件。要在现有基础上加大对农业龙头企业扶持、奖励力度，帮助企业争取项目、研发资金及各类补助，深入企业，及时发现并帮助企业解决发展中的问题和困难，助推农业龙头企业做大做强。
以上报告，仅供各位主任、委员审议时参考。
第三篇：市产业办领导视察我县农业产业化龙头企业市产业办领导视察我县农业产业化龙头企业
元月10日上午，市产业化办公室主任梁海利来到我县，对我县今年推荐申报市重点龙头企业的XX县区金牛养殖有限公司、河南泰鑫农业有限公司、河南雪鹰速冻食品有限公司和XX市绿洲怀药生物科技有限公司等4家农产品加工企业进行视察。梁主任认真听取企业负责人的汇报，深入到生产车间实地查看，详细了解各企业的生产经营、品牌创建、市场销路、下步规划等，以及企业现阶段存在的困难和问题，需要政府具体帮助扶持方向等。
视察结束后，梁主任对我县的农产品加工发展情况表示十分认可，并对我县农业产业化经营及农业产业化集群发展工作提出了合理的建议，对我们产业办的工作寄予厚望。
第四篇：大力发展龙头企业推进农业产业链建设多年的实践证明，就农业抓农业难以有大的作为，从农产品加工业切入，以产业链建设为突破口，跳出农业抓农业，才能收到事半功倍的效果。目前，我市已形成七大农业产业链，即：以熙可、永罐、泉辉等企业为龙头的果蔬产业链；以天龙、银利来等企业为龙头的粮食产业链；以金浩、优仕、山香等企业为龙头的油料产业链；以泰格林纸、科贸林化等企业为龙头的林纸板产业链；以时代阳光、百草、恒伟等企业为龙头的药材产业链；以零陵卷烟分厂为龙头的烤烟产业链；以康达、鑫隆、异蛇等企业为龙头的养殖产业链。在工作中，我们突出了三个重点：
一、做大龙头企业，为农产品创造更大的市场空间。近年来，我们兴办了4个水果罐头加工厂，其中熙可罐头厂是国家级龙头企业，加工能力达到了10万吨，永州罐头厂的水果加工能力达到了5万吨，泉辉罐头厂的加工能力达到了3万吨，目前，厦门一家上市公司正在我市兴建一家罐头厂，加工能力将达到5万吨，这几个柑桔厂可以消化柑桔30多万吨，使我市柑桔供不应求，有一半的原料还要到市外、省外收购。我市木桨纸生产能力过去是3万吨，目前提高到了15万吨，成为全国的包装纸重要基地，年需求木材60多万立方，使得我市的木材也供不应求，大部分原料要从省外购进，有力地促进了工业原料林基地的建设。我市的楠竹加工企业发展较快，嘉丰竹业生产的竹制容器已被日本政府定为供货基地，准备在日本全面推广，替代泡沫塑料容器；华兴竹业和三鑫竹业生产的竹木地板订单纷至踏来，使得我市的楠竹资源供不应求。我市比较大的油料加工企业有2家，金浩植物油公司，年加工能力已达到5万吨，正在兴办的优仕茶油公司，加工能力也将达到5万吨，使我市油茶原料也供不应求，这两家公司所需要的原料也大量从外地购进。在优质稻加工方面，我市的规模企业已达到5家，加工能力突破了25万吨，其中，天龙米业和银利来米业加工能力分别达到8万吨以上，是省级龙头企业，他们瞄准广东市场，引进了广东农科院的高档优质稻，使我市优质稻生产上了一个新的台阶，种植优质稻成为了广大农民的自觉行动，今年全市的优质稻种子市场出现了互相争抢、供不应求的情况。目前，我市年销售收入过亿元的农产品加工企业已达到7家，1000万元以上的37家，500万元以上的80家。在如何做大做强龙头企业上，我们突出抓了一条，就是以优惠的政策、优质的服务，积极引进战略投资者。我市柑桔加工企业能够迅速在全国崭露头角，靠的就是这个。熙可公司原来是我市一家不起眼的小罐头厂，后来引进了英国ej公司，通过与他们合作，利用他们的品牌和销售渠道，迅速做大成为了全省最大、全国第二大的柑桔加工企业、全国的农业产业化龙头企业。目前，熙可公司正抢抓国家资金参股龙头企业试点的机遇，争取引进国家这个大股东投资，上一条柑橘采后商品处理线，使企业不仅成为加工的龙头企业，还成为鲜销的龙头企业。永州罐头厂的起步比熙可还晚，但他们引进了香港都成食品公司，香港股东把浙江两万吨的厂迁了过来并投产了，使永罐的加工能力扩大到了5万吨，年销售收入达到1.3亿元，成为了省级龙头企业。去年，他们又跟上海糖酒公司这个上市公司联姻，签定了建设三十万吨果蔬加工生产线的合同。另外，XX市国贸公司这个上市公司也已登陆永州，正在祁阳上一条5万吨的水果加工生产线。我市湘江纸业公司之所以能从3万吨的加工能力扩大到15万吨，主要是整体并入了岳纸集团，成为了全国的包装纸生产基地。总之，引进战略投资者，使我市龙头企业实现了跨越式发展。
二、围绕龙头企业办基地，使农业结构调整开拓了新的路子。一个方面，我们改变考核机制，把围绕龙头企业办基地，作为农业结构调整的主题。过去，我们调整农业结构比较盲目，常常出现产品销不出，价格上不来，农民受损失的情况，有的地方政府错位，替代了市场主体的作用，逼着农民调整结构，影响了党群干群关系。近年来，我们在农业结构调整上，既鼓励农民自己各显神通，更重要是把着力点放在加工业的原料基地上。我们考核一个地方调整结构的力度大不大，不是看他行政命令的力度大不大，不是看他压着农民种了多少面积，而是看他与龙头企业签了多少定单，为龙头企业办了多少亩基地。县里对乡镇调结构的考核也发生了变化，从过去的农林牧副渔面面俱到，转到了一个乡镇只突出考核一两个产业。考核机制的改变，使农产品基地建设提升到了工业原料基地建设，使盲目的产业结构调整提升到了有序的产业结构调整，使政府的行政命令推动提升到了龙头企业的利益引导。目前，全市共建设原料基地18o0多个，开发面积266万亩，联接农户68万户，占全市农户总数的44.3％，形成特色专业乡镇25个、特色专业村1100多个。另一方面，我们促使龙头企业自办基地，参与产业结构调整，带动农民调结构。过去，有的龙头企业认为，加工是企业的事，原料生产供应是政府和农民的事，过分依赖政府和随行就市收购，这样，原料生产跟不上企业的发展步伐。因此，我们积极推动资本与劳动的结合，鼓励龙头企业出资本，农民出土地和劳力，或者龙头企业“上山下乡”，合办或自办原料基地。现在，我市果蔬、优质稻、林纸板、药材、油料、烤烟、养殖等七大产业链的加工龙头企业，都自办或与农民合办了自己的加工原料基地。这已经成为农产品加工企业解决原料问题的模式之一，成为我们抓农业结构调整新的增长点。
三、构建“双赢”的利益联结机制，调动产业链各个环节的积极性。要把企业做大，需要企业、农民、中介组织、各级政府的协调配合，而利益机制是它们之间的桥梁。我们主要是从三个方面构建利益机制。
1、构建企业与农民的利益机制。过去，农民和企业互相埋怨，农民怪企业压低价格，企业怪农民原料外流。究其原因，主要是随行就市的收购方式构建不了完善的利益机制。我们要求，龙头企业与农民的购销关系不能停留在一般的市场买卖关系上，而是要采用合同制管理，尽量让利于农民，确保收购价格高于市场价格。我市天龙、银利来、香穗等几家米业企业，在与农民签订产销合同时，都承诺了只要按要求生产出了优质稻，收购价格比同类产品的市场价格要高20%，使农民得到了实惠。
2、构建企业与中介组织的利益机制。龙头企业不可能直接面对千千万万的农户，一个个的农户也不可能获得与龙头企业平等的市场主体地位，两者必须通过中介组织来联结，这个组织既反映农民的利益诉求，代表农民与企业衔接业务；又受企业的委托组织原料生产和收购。我市天龙米业公司，就是通过优质稻协会推广和收购优质稻，协会每推广1公斤优质稻种子，给1元的手续费，每收购1担优质稻，也给1元的手续费，调动了协会的积极性。通过协会，公司实现了供种、服务、收购“三到村”，方便了农民。
3、构建市与县区的利益机制。我市有的龙头企业办在市里，他们到县区办原料基地，一些县就提出条件，要企业把工厂办在他们那里，否则就不积极。为了调动县区办原料基地的积极性，我们借用XX省“工业飞地”的政策，实行了“原料飞地”政策，龙头企业到县区办原料基地，龙头企业的税收由工厂所在地和原料基地所在地分享，极大地调动了县区的积极性。（这是在在全省乡镇企业和农业产业化工作会议上的典型发言材料）
第五篇：加快农业产业化“龙头”企业建设的思考加快农业产业化“龙头”企业建设的思考
农业产业化是新世纪全面推动农业发展、农民增收、农村繁荣和建设小康社会的重要途径。作为农业产业化链条中的“龙头”企业，上联国内外市场，下联千家万户，具有开拓市场、引导生产、深化加工、配套服务、缩小城乡差别等功能，是当前和今后一个时期农村经济发展的方向和重点。
一、现状和问题
近年来，我县根据农业发展现状，按照“围绕农业办企业，办好企业促发展”的思路，积极发展农业产业化企业。到2002年底，全县农业产业化企业发展到18户，其中农副产品加工企业5户，养殖企业4户，为农业服务的企业9户。农业产业化企业的发展，不仅有效地解决了农产品大量增加与转化加工能力低的矛盾，而且较好地解决了农户与市场脱节的矛盾，有力地促进了农业产业化发展。
纵观全局，我县农业产业化龙头企业有发展，有进步。但由于部分同志特别是领导同志对发展农业产业化龙头企业认识有差距，指导推动力度不够大，一般号召多，具体措施少，管理体制、扶持政策、资金落实不太顺畅，从而使我县农业产业化龙头企业发展存在不少问题：一是数量少。全县农业产业化企业总数仅有18户，其中农副产品加工企业仅5户，与我县农业县、果业县、畜牧大县的实际极不适应。二是规模小。现有农业产业化企业中，除通达果汁厂投资3300万元，紫丰饲草加工厂投资1900万元外，其余大多在30万元以下，缺乏相应的开发加工能力。三是档次低。现有企业中，除通达果汁加工厂、紫丰饲草加工厂比较发达外，更加精深的农产品加工工艺开发明显乏力，而且进展缓慢。许多农产品是一流的品质，
二、三流包装，影响了农产品市场占有率。四是有规模产出却无规模市场。许多外地客户到我县采购农产品，却无法找到一个能够集中了解市场信息和进行市场交易的农产品中心批发市场，这就难以形成统一的品牌、统一对外的合理价格。同时，外地的资金、技术、信息、人才也就难以引进来。五是利益机制不完善，一体化经营缺乏凝聚力。从现有企业与农户的结合情况看，多是松散型的，没有任何经济约束，双方都很难取得相互间的利益平衡，影响了龙头企业的发展。
二、思路和对策
为了进一步加快县域经济发展，加快龙头企业建设，应当抓好以下工作：
1、抓住市场培育这个关键，为龙头企业发展提供导向。发展龙头企业最关键的问题就是农业生产市场化。农业没有走向市场，产业化就等于一句空话，龙头企业发展就无从谈起。从我县情况来看，农产品的生产单位为分散的个体农户，由于受信息落后、地域分散、生产周期长等影响，农户的生产很难适应市场经济条件下千变万化的市场需求，这种不适应带给农业的是大起大落、大荣大损，最终使生产
者积极性受到挫伤，要解决这种矛盾，就要靠市场这个中间载体。具体说，一要鼓励多种经济成份建市场，坚持“谁投资、谁受益”的原则，加快市场体系建设；二是依托商品生产基地兴建专业市场，并与全国同类市场接轨，建立合理、快捷的价格形成机制；三要在远距离建设“窗口”市场，不断延伸市场“半径”，拓宽市场“面积”，把当地小市场纳入全国大市场，进而与国际市场接轨。
2、抓住基地建设这个基础，为龙头企业提供载体。龙头企业经营的材料和初级产品主要来自农产品生产基地，必须建立体现当地特色和资源优势的农产品生产基地，积极发展“一村一品”、“一乡一业”的专业化生产，把零星的区域经济组成规模较大的农产品生产基地，把分散的资源优势转化为经济优势。一是老基地建设着重在改造提高上引导，每年要安排一定资金作导向，改造种养方式，提高科技含量，发展稀优产品，使老基地继续焕发活力。二是新基地建设着重在高起点、高水平上引导，对集中连片种植、达到一定规模的，财政要安排一定的基础设施配套费给予补助；对发展名优稀特新品种的，在资金方面给予优先扶持。根据我县实际，当前和今后一个时期，应重点围绕通达果汁厂、紫丰饲草加工厂等企业，加快“优质干杂果生产基地”、“优质牧草生产基地”、“加工专用果生产基地”建设；围绕绿丰兔业有限责任公司、北极新兴奶牛场等企业，尽快改良畜禽品种，培育专业户，建设专业村，形成专业乡。
3、抓住组建“龙头”这个重点，为推进农业产业化提供依托。从龙头企业本身看，在生产上能联系众多的种、养农户，在经营上能衔接
一、
二、三产业，在利益分配上能协调产、供、销各个环节。从我县现状看，龙头企业距真正“龙头”要求相差甚远。因此，在龙头企业发展上要依照“谁有能力谁牵头，谁当龙头扶持谁”的原则，把扶持、发展一批龙头企业当作工作重点来抓。在发展方向上，要突出大规模）、高（水平）、外（向型）、强（带动、辐射）。在经济主体上，要打破门户之见，鼓励支持多层次、多成份、多形式地发展龙头企业。在经营形式上，采取合同契约、股份合作、资产参与以及联产、联营等多种模式，使龙头企业与农户之间结成风险共担、利益均占的经济利益共同体。在具体建设和发展上：一是对现有老企业实施技术改造，扩大规模，增加转化能力、竞争能力和牵动能力；二是按农业产业化发展规划，依据资源优势，新上一批规模大、产品新、市场前景广、科技含量高、经济效益好的新型示范龙头企业，实现由资源型初级加工为主向高标准、高附加值、精加工为主转变；三是引导一些不景气的乡镇、县办企业，调整生产经营结构和发展方向，采取老厂上新设备、老厂办新车间、老厂出新产品的办法，转向农副产品加工；四是对现有分布在农村一些规模较小的农副产品加工企业，采取以拳头产品为龙头，以骨干企业为核心，以资产为纽带，组成经营规模大，技术含量高、辐射带动作用强、集生产经营、科研开发于一体的跨行业、跨所有制的企业集团，扩大企业规模，增强市场竞争
能力；五是创办龙头企业要选在资源丰富，交通便利，区位条件好的地方，便于产生聚集、带动效应。
4、规范利益分配关系，合理调节各方利益。龙头企业之所以称之为“龙头”，是因为它能够带动农户按照市场导向进行商品化生产。龙头企业之所以愿意与农户结为一体共同发展，是因为一体化经营可以使从事农产品加工和运销的“龙头”企业，以较低的交易成本，按照较稳定的价格，获得有品质保证的较稳定的原料货源。农户之所以愿意同龙头企业结为一体共同发展，也是因为它可以使农户有保证地及时将农产品出售，同时在资金、生产资料和技术等方面得到优惠的服务。因而，要使龙头企业特续、稳定发展，农户与龙头企业之间必须建立有效的利益调节机制，使他们能够共同结成利益共享、风险共担的利益风险共同体。一是推行契约化管理。通过签订契约、合同，确定各方的权利和义务，尤其是确定农产品的合理收购价格，实行最高限价和最低限价，这样可以防止农产品好销时，农民抬价销售，损害企业利益，更主要的是防止农产品滞销时，企业压价收购，造成农民增产不增收；二是建立“以工补农”机制，当龙头企业效益好时，应从利润中提取一定比例风险保障基金，并在与农户签订的合同中明确收购保护价格和为农户投保灾害保险，以此来分担农户风险和保护农户利益，进而保证自己的加工和销售货源；三是推行股份合作制。引导龙头企业和基地、农户，通过资金、技术、土地、设施等入股，建立起相互依存的紧密关系，使利益分配走向规范化、制度化的轨道，保证“公司+农户”形式健康发展。
5、加强领导，创造良好环境。发展龙头企业是一项系统工程，发展和建设一批基础雄厚、产品叫得响、竞争能力强、辐射面广、有一定带动能力的龙头企业，这就需要在领导上、政策上、措施上向发展龙头企业倾斜。一是要科学制定发展规划。要站在全局的高度，把发展龙头企业纳入全县国民经济和社会发展总体框架，统筹规划，精心设计，因地制宜，科学制定龙头企业发展规划和近期目标，确定全县农业产业化主导产业、带动产品和辐射产业，制定保证此项目标顺利实施的具体措施和配套政策。要特别注意把发展龙头企业与乡镇企业结构调整、企业布局调整相结合，与原有企业技术改造相结合。二是加强服务体系建设，积极组建农民行业协会，为龙头企业和农户提供及时、周到的服务，产前帮助企业落实种植基地，确定加工品种；产中及时将新技术向农户推广，搞好病虫害防治；产后督促企业与农户认真履行合同，落实订单。三是加强领导，落实责任。要打破原有的农业部门抓生产，企业部门抓加工，商业部门抓销售的“板块”式领导体制，实行一个产业、一个规划、一个政策、一套班子、一套实施办法的一体化管理，把龙头企业建设的责任逐级落实到位，制定出建设的目标和实现的空间，做到按步聚进行、有重点推进、分阶段实施。四是创造良好的政策环境。对创办农业产业化龙头企业的厂长、经理，要给予不同的荣誉和奖励，财政支农资金和农业开发资金，要
优先向龙头企业投放。对建设龙头企业所需要的各类人才，有关部门要优先保证。各相关部门要增强服务意识，转变职能，改变作风，形成合力，克服政出多门，互相推诱扯皮现象，加强对龙头企业建设过程中的工作指导、政策引导、资金协调、组织推动和法律保护。使我县农业产业化“龙头”企业快速发展壮大。
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