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城乡1+1教育共进讲话
同志们：
今天，我们在这里举行推行城乡“1+1”共进学校管理体制工作动员大会，目的就是为了高度统一思想，明确职责任务，切实有效地推进我区城乡教育均衡协调发展，使更多的农村学校尽快发展成为优质学校，从而满足老百姓对优质教育资源的需求。刚才，建平书记宣读了《实施方案》，三位校长代表“联姻”单位分别作了表态性发言，震洲局长就如何贯彻落实好城乡“1+1”共进学校管理体制工作提出了具体要求，下面我讲三点意见：
一、统一思想，提高认识，深刻领会推行“1+1”共进学校管理体制工作的重要意义
胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出。“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础”，“坚持教育公益性质”，“优化教育结构，促进义务教育均衡发展”。这是我党第一项把义务教育均衡发展写入全国代表大会的政治报告，充分表明了党中央对这项工作的高度重视，也给我们推进义务教育均衡发展工作指明了方向。推行城乡“1+1”共进学校管理体制，正是贯彻十七大精神，落实科学发展观，关注区域教育均衡协调发展，关注教育自身内涵发展的具体体现，是创新教育管理体制和发展模式的新思路、新举措，也是一项光荣的政治任务和义不容辞的责任。
近年来，我们高扬“树正气、讲团结、求发展、建强区”的主旋律，全面落实教育工作的“两项任务，三大战略”，整体办学水平稳步提升，学校布局趋于合理，以往农村学校“小散低差”的状况大大改观。但与城市化进程相比，我区教育优质化发展步伐仍相对滞后，城乡差距仍很大，特别是在农村中小学，教育质量还不能满足广大人民群众对于优质教育的强烈需求。如何实现农村学校在较短时间内有较大改观，使得城乡教育在较高平台上得以均衡发展，是需要我们认真研究的课题。
正是基于这样的认识，在广泛调研、充分酝酿、征求各方面意见的基础上，我们决定，在我区部分城市和农村小学推行“1+1”共进学校管理体制改革，城乡学校互助结对，就如何促进城乡教育共同发展进行有益的探索。其主要目的就是发挥城市学校办学理念、管理思想、教育资源、师资力量等方面的优势，进行学校管理、教育、教学等方面的交流与扶持，使受助农村学校接受城市学校的影响和辅射，同时，城市学校通过交流协作，不断汲取农村学校艰苦创业的精神力量，进一步发挥自身潜在的创造力，拓宽学校发展的空间，最终实现共同发展。
二、准确理解推行“1+1”共进学校管理体制改革的深刻内涵，推动城乡学校协调均衡发展
推行“1+1”共进学校管理体制，既是教育管理思想的革新，也是学校建设与发展理念的创造。通过这一载体，就是要扩大优质教育资源，充分发挥城市学校示范带动作用，实现优质资源由城市到农村“反哺”式流动，建立更为合理的配置方式；在责任学校的领导下，实施相对统一的教育教学管理，探索教师有效柔性流动、优秀学校文化移植再造等新机制，以此提升农村学校办学层次。这里需要理清以下几个问题：
一是正确理解均衡发展和优质教育的关系。推行“1+1”共进学校管理体制不是“劫富济贫”，也不是“削峰填谷”，而是通过科学的城乡交流，通过城市学校输出品牌、管理、师资等，扶持带动农村学校发展，逐步缩小区域内差距，保证区域内义务教育办学条件相对接近，办学质量和效益相对均衡，维护人民群众平等受教的权利。我们提倡优质教育，鼓励发展学校特色，各学校要积极提供最适合孩子的教育，逐步形成多样化办学的新格局，努力实现“家门口学校个个都精彩”的目标。
二是发展模式的问题。如果说一个好校长可以造就一个好学校，那么一套好制度更可以建设一批好学校。推行城乡学校结对互助，能够更有效地推动农村基础教育发展，但不是城市学校或名校的简单复制，管理模式更不可能照搬照抄，要通过先进理念的引导，找准农村学校推进校园文化建设的契合点，不断创新办学形式、运行机制和管理模式，避免出现千校一面、校园文化雷同的现象，体现多元化办学的新思路。
三是深度交流的问题。“1+1”结对互助为双方学校友好合作搭建了平台，架起了桥梁，结对学校要打消城乡学校差异较大难于融合的忧虑，要以“合作交流、共享双赢”为主旨，以科学和谐发展原则，以内涵发展为重点，大力开展学校之间交流与合作活动，全面加强学校、师生之间的交流，在制度规范上、教育理念渗透上、办学精神提炼上，在学校管理的各个方面给予最大限度地支持和帮扶，全方位开放教育资源，用先进的办学理念引领学校发展，以多元的载体培育学校特色，从而实现农村学校的借势发展。要力争通过两年努力，达到以下五个目标：一是农村学校教育管理工作得到全面改进；二是教师专业发展水平得到整体提高；三是学校文化的品位和档次得到明显提升；四是教育质量实现快速发展；五是素质教育良好氛围得到进一步确立。
三、齐心协力，扎实工作，确保城乡“1+1”共进学校管理体制改革取得实效
推行城乡“1+1”共进学校管理体制是我区教育发展历史上一项重大的改革性举措，没有现成经验可照搬；更是一项攻坚破难的课题，既要破除陈旧教育发展思维的制约，又要以切实的成效来印证改革举措的科学性。这就要求我们整合各方面力量推动城乡“1+1”共进学校管理工作稳步实施。教育主管部门要切实把推行城乡“1+1”共进学校管理体制工作纳入到教育的重点工作，发挥行政职能作用，要明确计划，强化实施、加强督导和检查的力度，追求实效，使城乡“1+1”共进学校管理工作始终在规范化、制度化、经常化轨道上运行。结对学校要处理好全局与局部，输入、输出与自我发展的关系，树立服务和提高全区整体教育水平的大局意识，确立优质教育资源是社会资源，是全区人民共同财富的观念，树立科学的政绩观，摒弃本位主义、功利主义，把自身利益和共同利益捆绑在一起，真正做到血脉相连，荣辱与共，携手共进，共同努力推动双方合作的良性发展。各镇要继续履行好在义务教育工作中的责任，加强农村学校的建设和管理，把农村教育事业的发展列入镇域经济和社会发展的总体规划之中，注重解决教育发展的新情况、新问题，真心实意地为城乡教育均衡发展出实招、办实事。
同志们，推进城乡“1+1”共进学校管理体制工作是实现我区教育科学发展的创新举措，希望大家抓住改革机遇，珍惜教育快速发展的大好局面，进一步解决思想，勇于探索，大胆实践，焕发激情，扎实工作，努力推动城乡教育在更高层面实现新的飞跃和提升，为建设繁荣文明和谐新长安做出应有的贡献。
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