县长在全县科学技术奖励大会上的讲话发言.docx

县长在全县科学技术奖励大会上的讲话 这次召开的全县科学技术奖励大会，主要任务是传达贯彻省、市科学技术奖励大会精神，颁发20062007年度科学技术进步奖，表彰奖励一批科技工作先进集体、先进个人和科技优秀企业，进一步统一思想，明确任务，动员全县人民坚定不移地实施自主创新跨越发展战略，努力建设创新型锦绣商城。值此机会，我代表县委、县政府，向获奖的单位和个人表示热烈的祝贺，向为我县科技事业发展作出突出贡献的广大科技工作者和社会各界表示诚挚的问候。 对做出突出贡献的科技人员进行奖励，是党和政府长期坚持的一项制度。近年来，我县对科技奖励制度进行了改革，规范了奖励办法，提高了奖励标准，目的就是为了在全社会进一步营造崇尚科学、尊重人才的浓厚氛围，充分激发广大科技工作者的创新能力，加快我县科技进步与创新的步伐。今天表彰奖励的16个获奖项目，为县域经济社会发展起到引领和支撑作用。希望受到表彰的同志们发扬成绩，再接再厉，以与时俱进的精神，坚持不懈地攀登科技高峰，希望广大科技工作者以他们为榜样，发扬埋头苦干、锲而不舍、勇于创新的精神，多出成果、出好成果，努力创造无愧于时代的业绩。今天的会议，既是表彰奖励会，也是宣传动员会。相信通过这次会议，必将进一步调动我县广大科技工作者的积极性，推动我县科技事业再创新的业绩。 刚才，周刚县长对我县的科技创新工作作了一个很好的讲话。下面，我再强调三点： 一、肯定成绩，正视问题，全面落实科学发展观的认识要再提高。 近年来，县委、县政府始终坚持实施科教xx县战略，紧紧围绕全县经济社会发展实际，不断推动科技创新和科技成果转化，科技工作取得了明显成绩，对经济社会发展的拉动和支撑能力逐步提高。2006至2007年，我县共取得市级科技成果奖五项，其中一等奖一项；获得国家专利七项。获得省市认定的高新技术企业五家，建立市级工程技术研究中心两家，获得省著名商标两个。科技成果大面积推广应用。两年来，引进推广“杂交稻”、“双低油菜”、“高产地膜花生”、“脱毒红薯”等新成果技术共30余项，全县主要农作物良种覆盖率达99%，优质畜产品比重达50%以上。2006年引进的水牛品种改良技术，取得重大技术成果，获得市科技成果二等奖。应用先进科技成果实施的“六城联创”、“汤泉池大桥”、“工业园区组装”、“黄金池观精品旅游区”、“两河治理”、“中原制鬃技术改造”、“酶法生产甜菊糖”等重点项目，创先创优创特色，出新出彩出精品，彰显科技创新成果，全面推进科技进步。2007年建成并投入运营xx县科技成果网，实现了省、市、县成果网互动，资源共享，成果网访问量达10万人次，通过网络信息服务实现经济效益近千万元。实践证明，科技进步为全县经济社会的快速健康发展提供了有力的技术和智力保证。但同时，我们必须清醒地看到，我县科技总体水平还很低，同建设创新型国家的时代要求、同建设社会主义新农村的目标要求、同先进县区相比都有很大差距。主要是传统产业、低技术产业占主导地位；高新技术企业、高技术含量的产品少；科技人才匮乏，科研能力弱；科技投入不足，体制机制还存在不少弊端。因此，我们一定要认清形势，顺应趋势，要从全局的、战略的高度，充分认识做好科技工作的极端重要性，增强责任感和紧迫感，坚持以人为本，以科技为先导，不断加大工作力度，不断创新体制机制，努力提高科技工作的水平，真正把经济社会发展转变到依靠科技进步和提高人的素质的轨道上来。 二、构建和谐，跨越发展，全面落实科学发展观的举措要再创新。 “自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展方针，是科学发展观在科技工作中的具体体现，我们应该把它贯穿于县委、县政府实施的发展县域经济五大战略的全过程。 （一）、围绕工业强县抓创新，提高企业核心竞争力 创新是企业提高核心竞争力的根本途径，是企业做大做强的必然选择。今年五月份召开的全市县域经济工作会，用辉煌的发展事实证明：要实现县域经济的又好又快发展，就要实施工业强县战略，而工业强县战略的推进，关键在扶优育强、做大做强企业。因此，在推动科技创新、促进企业做大做强的过程中，要突出抓好三点：一是激发企业的创新主体意识。鼓励企业发挥主体作用，加大研发投入，努力形成自己的核心技术和专有技术，增强核心竞争力。实践证明，再小的企业，一旦掌握先进核心技术，就可能成为市场的宠儿，如中原制鬃、禹王机械、开源环保等，反而再大的企业，一旦缺失自主创新意识，就必然会被市场所抛弃。二是支持企业加大对技术创新的投入。根据县委、县政府关于增强自主创新能力，建设创新型商城的决定，大中型企业的技术开发费用要占年销售收入的1.5%以上，建有省级企业技术中心的企业、高新技术企业要达到5%以上。三是推行资助奖励政策，大力扶持创新型企业。对新获得中国驰名商标、中国名牌产品、XX省著名商标的企业，政府要给予奖励。被授予专利权的企业事业单位，要比照XX省专利保护条例对发明人或设计者进行奖励。 （二）、围绕农业稳县抓创新，提高农业综合生产能力 粮食安全，已成为世界性焦点问题。我国是世界人口大国，粮食问题更为敏感和重要。而推动农业科技进步、提高粮食综合生产能力的关键举措就是实施农业科技创新。今年，我县要重点实施好“科技入户”和“新型农民科技培训”两个项目。在主导品种上，要以水稻为主导兼顾小麦、油菜等作物；在主推技术上，要重点推广好水稻盘育秧抛秧、精确定量栽培、测土配方施肥等先进技术，特别是超级杂交水稻的精确定量栽培技术，不仅在面积和产量上要有大跨越，而且在科技成果上要有大收获，力争获得省级科技成果奖。今年，我县被确定为“新型农民科技培训”项目国家级实施县，各有关单位要珍惜机遇，高度重视，全力组织实施好项目。通过培训项目的实施，使受训的专业农民掌握从事主导产业的生产技术要领，达到绿色证书岗位规范的要求，进而不断提高收入水平。 （三）、围绕生态立县抓创新，加快优势资源开发步伐 依托我县资源优势，加大科技创新力度，促进科技成果转化，积极引进应用新工艺、新技术，提高科技含量，增加产品附加值，实行精深加工，拉长产业链条，把我县的资源优势转化为实实在在的经济效益。按照全市县域经济工作会议精神，今后，我县在优势资源利用上，一是立足生态资源优势发展经济，重点利用丰富“风”、“水”、“山”、“绿”资源上项目，抓好风能和生物质能发电项目，发展生态农业，继续开发“黄金池观”旅游产业;二是坚持围绕茶产业优势做文章，增强黄柏山茶业、其鹏茶业等科技支撑，加快发展绿色无公害生态茶园，着力开发速溶茶、保健茶、茶饮料、茶食品，积极发展茶多酚、茶色素等医药、化工原料，提升茶产业的整体效益;三是充分利用八月桂花遍地开的红色资源，快速打造享誉世界的桂花县。市委书记王铁提出“让桂花香醉商城”这一理念，就是对创新我县资源利用的基本定位和最新要求。在今后相当长的时期，我们要发扬“加压奋进、拼搏较真、超常跨越、开拓创新”的商城精神，用“拼抢争超、奋力发展、只争朝夕、一往无前”的商城干劲，全力打造香满神州，香飘全球的桂花名城。 （四）、围绕开放带动抓创新，完善科技创新体系 要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。一是加快企业研发机构建设。我县现在仅有两家市级工程技术研发中心，这远远不够。各级各部门要积极为企业研发机构建设创造条件，搞好服务。二是推进产学研合作。要把产学研结合的基点放在关系企业生存与发展的技术创新上，放在产业发展和竞争力提升的需求上。以知识产权、品牌和技术标准开发为重点，支持企业与高校、科研机构合作建设中试基地、重点实验室、工作技术研究中心，通过合作研发项目、合作培养人才等形式，实现产学研持续有效结合。三是加强科技成果推广转化服务体系建设。建立覆盖全县的科技成果推广转化服务平台，建设好XX省科技成果转化基地；健全各种激励机制稳定成果推广队伍。积极联合大专院校、科研院所从事适合我县实际的技术创新、开发和培训，使之成为科技成果推广体系的重要组成部分。四是积极构建科技服务中介组织，细化服务功能，努力服务新农村建设。 （五）、围绕激励机制抓创新，更好发挥人才支撑作用 “功以才成，业由才兴。”自主创新，人才为本。要高度重视科技人才队伍建设，在用产业集聚人才的同时，强调用人才集聚产业，把企业本土化与人才本土化结合起来，创新培养人才、创新使用人才，充分发挥人才的支撑作用。一要灵活人才使用方式。坚持“不求所在，但求所用”，进一步创新人才柔性流动机制，有效发挥市场在人才资源配置中的作用，让更多的人才为商城经济社会发展服务。二oo八年开展实施科技特派员制度，就是有效服务新农村建设，解决人才资源的优化配置问题。二要积极引进科技人才。重点引进高层次人才和紧缺人才，尤其是重点产业、重点学科、重大项目建设急需的高层次人才。三要优化人才发展环境。进一步转变观念，发展创新文化，培育创业载体，为人才建功立业提供更好的舞台，进一步改善科技人才创新创业的工作条件和生活条件。 三、加强领导，加大投入，全面落实科学发展观的环境要再优化。 增强自主创新能力、建设创新型商城是一项全局性、基础性的系统工程，需要各级党委、政府切实加强对科技工作的领导，不断加大投入，积极营造环境，创造条件，搞好服务，提供保障。 一要加强组织领导。各级、各部门要站在树立和落实科学发展观的高度，增强创新意识，勇于探索，坚定不移地推动科技创新，把提升科技创新能力放在科技工作优先发展的战略地位，列入重要议事日程，确保科技创新工作的各项决策和部署得到落实，取得实效。党委、政府要定期听取科技工作汇报，研究科技创新工作，把加强科技创新工作作为目标考核的重要内容，把科技创新工作绩效作为对党政领导班子和主要领导干部考核、评价、使用的重要依据。各级领导干部要切实落实“一把手抓第一生产力”的要求，加强对科技创新工作的领导，制定完善促进科技创新发展的规划和有关政策，确保各项方针政策落到实处，着力推动科技进步和自主创新，加快建设创新型商城。 二要提高科技素质。国民的科技素质是自主创新的土壤。要普及科学知识，传播科学方法，努力提高人民群众的科技素质。此次汶川大地震，给全国人民上了一堂大课，这就是：必须科学防震抗震，必须按抗震设防标准施建各类建筑。今后，我县也要加强科学防震抗震知识的普及，加大各类建筑抗震设防标准的执行力度。各级领导干部，面对科技发展的新形势、新任务，要认真学习党的科技方针政策，学习现代科技知识，增强科技意识，提高科技素养，把握科技发展规律，不断提高领导和驾驭科技发展的能力和水平。要大力加强科技创新文化建设，在全社会传播科学思想，倡导创新精神，培育创新意识，努力形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的浓厚氛围和良好风尚。 三要完善投入机制。一是强化政府引导。要把对科技事业发展特别是提高自主创新能力的投入作为战略性投资，确保财政对科技投入的稳定快速增长，充分发挥政府科技投入的导向性作用，通过财政直接投入、税收优惠等多种财政投入方式，增强政府投入调动全社会科技资源配置的能力。随着我县财力的增长，县政府对科技投入力度一定会不断加大，进一步强化政府对科技事业的引导和推动作用。二是建立多元化科技投融资体系。要形成以政府投入为引导，企业投入为主体，金融资本、社会资本参与的多元化科技投入机制。三是加大科技招商力度。要强化企业在科技创新中的主体作用，鼓励企业利用自身优势，开展科技招商活动。要加大宣传推介力度，瞄准国内创新资源密集地区和资本富余地区，积极举办高新技术发展研讨会、科技发展情况说明会和经济合作论坛等招商活动，主动推介我县各方面优势，吸引战略资本，促进我县传统产业和企业的科技改造与升级。我县的资源加工型企业尤其是农副产品加工企业，今后要加大这方面的工作力度。要重视科技工业园区建设。今年我县的工业园区的组装与建设，要更加突出和明确功能定位，对科技型尤其是高新技术企业的入驻，要超前规划，给予特殊照顾。 四要营造良好氛围。要不断增强公众的科技意识，着力形成鼓励和支持科技创新的良好环境。一是尊重创新。全面贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，大力倡导和弘扬创新精神，让一切有利于科技进步的创造愿望得到尊重，让一切有利于科技进步的创造活动得到鼓励，让一切有利于科技进步的创造成果得到肯定，充分激发全社会的创新活力。二是激励创新。落实好县委、县政府出台的关于加强科技创新工作的各项规定，整合各类政策资源，向科技创新工作倾斜，严格兑现各项激励、奖励政策，对科技创新成果重大、效益突出的单位和个人，要给予重奖。三是保护创新。完善知识产权申报、保护、奖励等管理制度，加强知识产权保护，逐步建立行政与司法并行运作的知识产权保护体系，及时查处和制裁各种侵权行为，依法保护知识产权和科技人员的合法权益。为此，要在条件成熟的时候，适时成立xx县知识产权局，进而更好地为科技创新服务。 同志们，科学技术是一项崇高的事业。我县科技事业发展正面临前所未有的机遇，这个机遇来自于经济社会发展对科技日益迫切的需求，来自于科技自身日新月异的变化。希望全县广大科技工作者进一步增强责任感和紧迫感，把个人事业和商城的发展紧密联系在一起，继续发扬刻苦钻研、开拓创新、团结协作、勇攀高峰的科学精神；继续发扬淡泊名利、甘于寂寞、埋头苦干的精神，努力开发新成果、创造新业绩，为妆点魅力信阳、建设锦绣商城作出新的更大的贡献。 12 （前略） 一、肯定成绩，提振信心谋发展 过去一年，在大家的共同努力下，全县教育事业取得了新的进展和突破，可以说是亮点纷呈，我认为主要体现在以下5个方面： 第一，普及水平持续提高。学前三年教育毛入学率提高到87.5%，认定的普惠性幼儿园115所，在园幼儿普惠覆盖率达到95.2%。小学适龄儿童入学率和毕业率均达100%，初中毕业生升入高中学校的比例达95%。全县各类教育的普及水平都超过全市平均水平，人民群众对教育的需求得到了更好满足。 第二，办学条件加速改善。全县累计投入资金1.25亿元，启动实施校舍场地项目建设49个，新增教育用地180.98亩，新增校舍面积9.34万平方米，维护维修校舍3.52万平方米，校舍标准化建设达标率达到85.05%。教育信息化和教学设备标准化建设加快推进，教学仪器配齐率、标准化实验室配备率等都得到较大提升。同时，为了从根本上改善办学条件，加快化解学校大班额问题，县政府近年又新规划和修建了一批小学和中学，建成农村寄宿制学校12所、农村教师周转宿舍309套，改建学校食堂11所，农村学生营养改善计划惠及学生5万余人。新建小区与配套学校同步覆盖，建成桂北小学，作为桂溪小学分校，增加学位1620个，324户流动人口随迁子女入学得到切实保障；启动XX县区学校“四小二中”（明月小学、松林小学、山河小学、西湖小学，南阳中学、桂北中学）建设规划，逐步解决XX县区学校大班额问题。 第三，教学质量快速提升。普通高中优质发展，高考重本上线率连续4年攀升，今年重本上线人数达到1085人，比去年净增194人，重本上线率达到17.71%，上升了3.93个百分点；600分以上的学生人数比去年多384人；垫中的重本上线率达到了32.24%。实验中学陈血芹同学被清华大学摄影专业录取，连续两年叩开名校大门。初中教育质量也实现提升，800分以上全县8人，其中八中2人、九中5人、职教中心1人。九中、十中、职教中心的优生率分别为53.6%、39.6%、40.5%，分别同比增长2.4%、9.8%、1.4%。 四是素质教育全面推进。先后创建市级体育、艺术特色学校4所，逐渐呈现出“一校一品”发展模式。比如，桂溪小学围绕“励志笃学，立德立人”办学理念，打造体验教育特色，先后被命名为全国家庭教育示范学校、普法教育先进集体、青少年读书活动示范学校、普法教育“零犯罪学校”，xx市十佳特色校园；凤山小学打造艺术教育特色，先后在书法、绘画等项目比赛中，获国家级奖励7人次、市级等级奖31人次；实验小学获得市级家长学校示xx县和市级大自然笔记征文组织奖；城北小学打造武术教育特色，在xx市青少年武术锦标赛中，获等级奖11人次；新民小学打造科技教育特色，先后被命名为全国科技教育示范单位、xx市科技教育特色学校，目前共有85件科技作品获得国家专利；周嘉小学打造足球、版画教育特色，在参加xx市版画现场制作赛中，3人获一等奖，6人获二等奖，同时在垫江首届5人制足球赛中获全县第一名；高安小学打造民乐艺术教育特色，被中国教育电视协会、中央电视台音乐频道联合命名为“全国百家艺术教育名校”，其葫芦丝演奏连续2年在中央电视台音乐频道现场展演并获金奖，10名学生参加首届全球葫芦丝巴乌微信网络大赛，4人获一等奖，6人获二等奖；福安、高峰小学打造书法教育特色，被命名为xx市书法艺术特色学校；五洞小学打造跳绳体育特色，先后被命名为全国体育工作示范校，xx市跳绳体育特色学校；澄溪小学打造素质教育特色，先后被命名xx市艺术、科技、足球特色学校；永平小学打造“梦想”课程特色，被命名为梦想课程全国示范校（全国共50所）在抓好特色学校打造的同时，县教委还持续强力推进基础教育新课程改革，大力实施“卓越课堂”计划，深入开展教育科学研究，1000多名教师通过卓越课堂达标验收，成效非常明显。 五是育人环境不断优化。县委、人大、政府、政协都高度重视教育工作，主要领导、分管联系领导先后深入学校调研，切实解决了教育发展中的一系列难题。2014年，全县教育投入近9.58亿元，比上年提高了17.65%。全县各部门、各乡镇（街道）、社会各界高度关注、主动服务教育事业，大力支持教育发展。比如：林业局投入近100万元为周嘉小学绿化校园；民政局协调资金20万元为石坎小学硬化运动场；澄溪政府无偿划拨土地8.5亩用于澄溪小学建设，投资近70万元为辖区学校改善办学条件；周嘉政府投入53万余元用于周嘉小学征地拆迁、为辖区学校改善办学条件；桂溪街道投入26万余元改善辖区学校办学条件；沙河政府投入10万余元为沙河小学绿化校园；裴兴政府投入10万余元硬化裴兴学校校门口道路及安装路灯等等，另外还有市政园林局、红十字会、沙坪、永安、永平等部门和乡镇投入资金解决学校建设和发展难题，全民重教育、办教育的氛围更加浓厚。 以上成绩的取得，主要得益于全县上下各级各部门的共同努力，特别是教育系统广大教职员工的辛勤付出和无私奉献。在此，我代表县政府，向大家致以崇高的敬意。 二、认清形势，凝心聚力促提升 教育是一项先行性、基础性的社会工程，在经济社会发展进程中，始终肩负着“排头兵”的重任。在座的各位绝大部分是各中小学校行政，要真正抓好教育工作，首先必须对全县经济社会发展形势有一个总体的判断和把握，这才有利于在教育工作中坚持服务大局、服务群众的办学方向，有利于捕捉各方信息、整合各方资源，促进教育事业的全面发展。当前，县委、县政府在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实五大功能区域发展战略，坚持稳中求进、积极作为，统筹推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，经济社会发展稳中有进、进中向好，并根据全市的发展进程，响亮提出了“强县升区”的工作目标，全县各个行业、各条战线的同志都在为之努力和奋斗。上半年，全县实现地区生产总值103.5亿元，增长11%；一般公共财政预算收入7.7亿元，增长24.6%；完成固定资产投资90亿元，增长17%；实现社会消费品零售总额41.4亿元，增长14.9%。工业经济方面，正清玻璃、美凯达新材料、佳佳乳业、糕美糕食品等10个项目建成投产，香港重庆钟表公司年产500万只机芯、吉林龙山集团年产30万套汽车配件、钟表产业园20万平方米标准化厂房等31个项目加快推进，松德资源经证监会批准在创业板上市，成为我县第一家工业上市企业。现代农业方面，大力发展重庆粮仓、都市菜园、花果之乡、食品加工和劳务经济“3+2”特色效益农业，涪陵榨菜集团6万吨榨菜加工、重粮集团3万吨大米精加工等项目相继投产，累计发展农产品加工企业154户。商贸经济方面，县城核心商圈完成升级改造，明悦天街商业综合体、农产品综合批发市场等专业市场加快建设，依托牡丹源、乐天花谷、尚禾玫瑰、金桥荷园等景点，大力发展体验式观光休闲旅游。城乡建设方面，渝万城际铁路垫江段线下工程全部完工，站前广场及文毕大道开工建设，建成长安大道、明月大道南段等城市干道，城市“二环”骨架正在推进。牡丹湖湿地公园即将建成投用，牡丹文化旅游城、天赐温泉小镇建设和文化路棚户区改造等项目启动。民生实事方面，新增城镇就业人员6034人；建成寄宿制学校4所、教师周转房162套，标准化村卫生室176个，撤并村卫生室75个。启动农村危旧房改造1200户。增投农村客运车辆316台，投资近1亿元实施农村公路安全生命防护工程建设。完成山坪塘整治2328口，新解决5万人饮水安全问题。 教育工作作为一项先行性、基础性工作，在全县经济社会发展中缺一不可，在“强县升区”的工作大局中更是具有不可替代的地位和作用。虽然我们近些年也取得了一定的成绩，但放在“强县升区”的大要求下，对照当前经济社会发展的大形势和群众对教育发展的大期盼，我县的教育工作依然还存在着诸多问题，面临着许多新挑战。一是优质资源仍然短缺。随着城镇化步伐的加快，广大群众接受优质教育的愿望越来越强烈，一些家长不惜代价让子女进城读书，导致农村学校生源逐年减少，甚至出现资源闲置，县城学校“大班额”问题则不同程度的存在。二是均衡发展任务艰巨。区域、城乡、校际之间基础教育发展依然不平衡、差距依然明显，影响教育公平。一些农村义务教育学校设施设备较差、师资结构不合理、教师队伍不稳定、办学质量不高，实现县域内义务教育基本均衡发展的任务十分艰巨。三是教育教学质量有待进一步提升。名师名家名校不突出，高考、中考的高分段还不高、人数还不多，进入知名学府的瓶颈还有待突破。四是安全稳定压力较大。学校的安全稳定是一个非常重要、非常敏感的问题。去年以来，有几个学校先后发生了安全事故，这虽然不是责任事故，但在社会上也造成了较大影响。暴露出我们在学校管理、特别是安全管理上的漏洞，必须认真反思，深查原因，严肃问责，扎实整改，杜绝再出安全事故。五是行业管理还不规范。少部分教师不守师道，不抓主业，搞有偿家教；少数学校没有依法依规落实学校免费、收费制度，乱收多收现象屡禁不止。这些问题，必须引起高度重视，采取有力有效的措施认真加以解决。尤其是随着“一带一路”建设特别是长江经济带联动发展，我县又正处在举全县之力、集全县之智、全力推进“强县升区”的关键时期，需要垫江教育在更大的区域竞争发展、开放合作。加之即将通车的渝万高铁把垫江带入了“半小时主城圈”，这对师资和生源的迁移是一把双刃剑，是去是留，在很大程度上取决于我们教育自身的发展。对此，我们要保持清醒的头脑，牢牢抓住教育改革发展的机遇，科学分析当前教育存在的矛盾和问题，准确把握新形势下教育工作的规律和特点，开拓创新，扎实工作，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，全面提升教育发展水平，努力办好人民满意教育。 三、突出重点，转变作风抓落实 2015年是全面深化改革的关键之年，是深入推进依法治县的开局之年，也是完成“十二五”规划的收官之年和开启“十三五”的谋划之年。全县教育工作要坚持稳中求进的总基调，主动适应经济社会发展新常态，以深化改革推动发展。下一步，重点要从以下五个方面抓好全县教育工作。 （一）科学谋划“十三五”规划 “十三五”是全面建成小康社会最关键的时期，也将是各级各类学校竞相发展的关键时期。县教委和各学校都要结合自身的发展实际，深入分析新常态下未来五年教育发展的新情况、新形势，科学谋划教育领域“十三五”期间的改革和发展，提前思考，未雨绸缪，切实研究和解决教育改革和发展中的重大问题。要理清思路，全面总结“十二五”以来全县教育改革和发展取得的经验，系统分析存在的薄弱环节和未来五年面临的新情况、新问题，围绕垫江区位调整的新定位及“强县升区”的中心点，做好全县教育改革和发展顶层设计，全面推动教育事业的持续健康发展。要明确目标，围绕建设渝东北教育强县，实现各项教育指标的大幅提升。期间的各项工作，包括学校建设规划、教育结构体系、学校办学条件等都要围绕这一目标来谋划。要策划包装项目。根据未来五年教育发展需要，策划一批全局性、带动性强的重大项目，建立重大工程项目库，并争取列入全县经济社会发展“十三五”规划。要持续增大投入，完善教育经费保障机制。要充分利用财政资金“四两拨千斤”的作用，鼓励引导民间资金投入教育。 （二）全力促进教育均衡 今年4月28日，县政府印发了xx县创建国家义务教育发展基本均衡县工作实施方案。刚才，程秩主任对创建义务教育发展基本均衡县有关情况向大家做了通报，对教育系统落实创建工作做了进一步安排部署，各学校要抓好落实。创建工作是一项系统工程，不仅是教委一家的事，涉及方方面面，各相关部门、各乡镇（街道）必须要以高度的责任感和事业心，抓好这项工作。 首先，要解决思想认识问题。也就是为什么要开展县域义务教育均衡发展工作。主要体现在“三有”：一是上级有要求。十八大指出，大力促进教育公平，均衡发展义务教育，合理配置教育资源。国务院提出，要在县域内实现义务教育均衡发展，确保县域内学校差距明显缩小。市政府规定，到2017年，我市各区县义务教育在师资建设、校舍场地、功能室建设、信息技术设备、管理与质量等方面实现基本均衡。我县是全市第四批也是最后一批17个创建区县之一，要求在2016年完成创建任务。二是发展有需要。从周边区县来看，涪陵、长寿等已率先实现了义务教育基本均衡，在这项工作上，我们已经落后了，必须奋起直追，积极创建；同时，从长远发展来看，人才是第一资源，是智力支撑，县域经济的发展竞争，归根结底是人才的竞争、智力的竞争，也必须加快义务教育均衡发展。三是群众有期盼。近几年，县委、县政府以办好人民满意教育为目标，大力实施“人才强县”战略，始终将教育摆在优先发展位置，教育事业得到长足发展。但与周边先进区县相比，还存在较大差距，尤其在师资配备、校舍场地、设施设备等方面差距明显，“择校”现象仍然突出，“大班额”现象没能根本消除，人民群众对优质教育的期盼很高，加快推进义务教育均衡发展，既是教育工程，更是民生工程。各乡镇（街道）、县级各相关部门以及各个学校，一定要从思想深处深刻认识开展义务教育发展基本均衡县创建工作的重要性、必要性和紧迫性，切实将该项工作作为当前的一项中心工作来抓紧抓好抓落实，确保2016年创建成功。 其次，要明确工作任务。创建义务教育发展基本均衡县，涉及四大板块、15个一级指标、39个二级指标。其中：义务教育学校办学基本标准是义务教育均衡发展最基本的要求，是创建义务教育发展基本均衡县的“门槛”，由师资建设、校舍场地、功能室建设、信息技术设备等4个一级指标、13个二级指标、32个评估要点组成。为此，要着重抓好三个方面的工作：一是改善办学条件，优化教育资源。按照规划布局，加大项目建设力度，努力推进“全面改薄”，把“补短板、推均衡”、满足基本需要放在首位，使之成为推进办学条件达标以及均衡的加速器。二是均衡师资配置，强化队伍建设。进一步优化人才引进程序，充实教师队伍，合理配置学科教师，实现教师配备达到规定编制标准；加快建立和不断完善义务教育校长教师交流轮岗制度，进一步缩小校际师资差异。三是规范办学行为，提高教育质量。严格规范招生行为，有效解决“择校热”问题，实现区域内学生就读优质学校机会均等。深化基础教育课程改革，强力推行课程改革“三位一体”运行机制，加快实现有质量的均衡。 第三，要落实创建责任。面临即将到来的评估认定工作，面对如此短的时间间隔、如此重的创建任务，涉及的县教委、编办、发改委、财政局、城乡建委、人力社保局、国土房管局、规划局等24个县级部门、各乡镇（街道）、各校必须把义务教育均衡发展摆上重要议事日程，严格按照xx县创建国家义务教育发展基本均衡县工作实施方案（垫江府办201529号）的要求，进一步明确各自责任、任务与分工，定好“时间表”“路线图”，各负其责，各履其职，密切配合，扎实有序开展创建工作。县上将建立健全相应的联席会议制度、“一把手”责任制度、责任追究制度、考核评价制度等，把创建工作列入督查督办事项。创建工作领导小组要定期或不定期对相关部门、各乡镇（街道）和学校工作推进、落实情况进行督查，加强考评，对工作懈怠、推进不力的单位和个人予以通报批评，限期整改；对因重视不足、作风拖沓、方法不当、贻误时机而影响创建工作的单位和个人，要追究领导责任。 12 分页阅读第1页：肯定成绩，提振信心谋发展第2页：着力加快改革发展 （三）着力加快改革发展 教育领域中的许多矛盾和问题是发展过程中的问题，需要通过加快改革和发展来解决。 一要不断深化教育综合改革。深化教育领域综合改革涉及面广、难度大、矛盾多，要充分认识到其复杂性、艰巨性和长期性，必须做好谋划、深入研判，要在深化改革中逐步破解发展实践中出现的问题。当前，制约教育事业科学发展的问题较多，如办学条件如何在全县经济社会处于欠发达阶段前提下予以加快改善。怎样逐步缓解以致切实消除XX县区学校大班额问题。绩效工资如何调动教师特别是寄宿学校教师积极性。如何破解现有政策，促进教师合理流动，又能保障教师利益。怎么促使中职教育在规模、专业设置上与经济社会发展相适应。等等，这些都需要在发展实践中积极稳妥破解。 二要全面推进依法治教。教委要转变行政职能，简政放权，落实学校办学主体地位，建立社会参与教育评价的机制。要加强教育标准建设，明确权力清单，从根本上减少管理中的随意性和自由裁量权。各级各类学校要做到依法办学、依法决策、依法管理。要加强法治教育，切实把法治教育纳入国民教育体系，各中小学要开设、上好法治课程，特别注重宪法教育。要编好法治教育教材，充分利用社会法治教育资源，开展多种形式的法制宣传教育活动，提高法治教育的针对性、实效性。 三要切实加快项目建设。县教委要按照全县教育发展的总体规划和布局，根据各校发展的实际需要，科学设计教育投入项目，建好后备项目库，做到成熟一批、启动一批，滚动发展。下学年，要全面推进桂东小学和牡丹湖小学新建工程，完成牡丹中学教学综合楼、长龙中学学生宿舍、垫江五中食堂工程等项目建设。对重点项目要建立绿色通道，特事特办，加快审批环节。对在建和即将开工的项目，要逐级落实工作任务，夯实工作责任，全力做好工作协调和工程监督，严防建设安全，严把工程质量，确保工程进度。对进展较慢的项目，尤其是中央和市上投资的重点项目，要列出倒计时安排表，实行分类指导、全面推进，务必确保任务按期完成。 四要构建开放合作多元办学格局。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，借力借智，构建开放合作多元办学的新格局。要进一步优化民办教育发展环境，支持民办教育多样化发展。鼓励民办幼儿园提供多形式、多层次的学前教育服务，支持办好一批质量高、有特色、办学规范的民办中小学。 （四）切实提升教育质量 质量是教育的生命线。提高教育教学质量始终是教育改革发展的核心任务，人民群众对教育的满意水平也主要体现在教育质量的满意水平上。 一要加强校长队伍建设。一个好校长能带出一个好班子，带出一批好教师，带出一个好学校，从某种程度上说，校长就是一个学校的活名片、活广告。教育行政部门要全力加强对学校校长能力的培养，切实用先进的教育管理理念指导教育管理行为，以端正的工作和生活作风、求真务实的精神扎实推进学校的各项工作。各位校长要按照政治素质高、业务能力强、教学成绩优、群众口碑好的要求，准确定位角色，严格履行职责，做一名人民满意的校长。在具体工作中要强化“四种意识”：第一，要强化创新意识。要善于学习，及时捕捉和吸收代表时代发展和前进方向的新思想、新观念，掌握新的教育管理思想和方法；要解放思想，创新谋划学校发展，在管理机制中注入新活力；要树立新的教育质量观，把全面提高学生综合素质、培养学生终身学习和发展能力作为教学基本质量要求。第二，要强化法治意识。要大力弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强厉行法治的积极性和主动性；要率先垂范，带头遵守法律、带头依法办事；要树立正确的权力观，正确认识和处理“法”与“权”的关系；要建立健全学校各项规章制度，坚持依法办学、依法治教。第三，要强化团队意识。校长作为学校的掌舵人，最重要的一项任务就是要整合利用好每一个个体的力量，凝结成强大的团队合力，推进学校的整体发展。要坚持把加强学校班子建设作为学校管理的关键性工作来抓，切实发挥好每一位班子成员的作用，培育政治坚定、团结协作、务实高效的班子团队。第四，要强化廉洁意识。要严格遵守党员干部“八严禁”“十二不准”等廉洁自律各项规定，正确行使手中的权力，不踩底线、不越红线，做到清正廉洁、一身正气，不愧对“太阳底下最光辉的职业”。 二要加强教师队伍建设。教师是教育的第一资源，是教育事业的根基所在。加强教师队伍建设对推动教育持续发展具有重要作用。教育行政部门和各学校要积极创造条件，鼓励和支持教师发挥专长，开展教学改革、教学研究、教学实验，让他们有更多的发展机会和更广阔的空间。要制定实施教师培训中长期规划，完善教师培训体系，通过学历提升、分层培训、校本培训等方式，提高教师专业水平和教学能力。要强化学术交流，紧跟全国的一流名校、名家，搭建广阔的学术交流平台，通过举办校长大讲堂、名师名校长论坛、开通名师网络课堂等多种渠道和形式，把先进的教育理念、办学经验、管理方法、教学成果引进来，培养名师名家队伍。要深化师德师风建设，将师德师风表现作为教师考核、聘任（聘用）和评价的首要内容，树立正面典型引路标杆，完善考核奖励评价体系，使广大教师做到乐于奉献、关爱学生、严谨笃学、淡泊名利、自尊自律，以自己的高尚人格教育和影响学生，真正成为广大学生的良师益友。 三要促进学生全面发展。我们教出来的学生不仅要学会知识，还要学会做人，学会做事，学会共处，学会审美，学会创新，这是整个教育和教学改革的重要内容。因此，我们在重视培养学生智商的同时，还要大力培养学生“德商”，引导学生向上向善向美；要着力提升学生“情商”，引导学生学会做人做事；要帮助学生培育“健商”，引导帮助学生养成健康的身体和心态、形成健康的人格。在教育教学改革中，还要抓好教育内容、教学方式、评价制度的改革，主动适应社会发展进步的需要，将学生的阶段特点和时代特征结合起来，培养学生的创新思维、动手实践及终身学习能力，使广大青少年成长为思想道德素质好、社会适应能力强、身心健康的合格人才。 （五）大力改善教育民生 教育是最大的民生工程，必须要在遵循教育发展规律的基础上，知民情、解民忧、惠民生，立足“三个到位”，大力改善教育民生。一是教育扶贫要到位。当前，各条战线的扶贫工作扎实开展。而保障贫困、特殊家庭子女有同样机会、接受同等教育既是教育扶贫的重要内容，更是教育公平的重要体现，也是各级党委和政府的基本责任。要继续完善贫困学生救助体系，探索建立政府资助、教育资助、基金资助、社会资助等助学保障机制，多方筹集资金不让一个学生因家庭困难失学。要切实关心和解决农村留守儿童的上学问题，加强农村寄宿制学校建设，让留守儿童在社会关爱中健康成长。二是民生实事落实要到位。要持续抓好三件教育重点民生实事：一要推进农村贫困地区义务教育学生营养改善计划，实施营养午餐，全面惠及农村贫困学生；并坚持学校食堂自办自管、“零利润”运行，公开食品采购、人工工资等费用，让孩子们吃得明白，吃得舒心，促进学生健康成长。二要做好XX县区新建4所小学、2所中学规划选址工