领导在人才工作暨公务员队伍建设会议上的讲话发言（二）.docx

领导在人才工作暨公务员队伍建设会议上的讲话（二） 同志们： 下面我就我区人才工作谈三点意见。 一、宝山人才工作的简要回顾 人才是一个国家和地区持续、快速、健康发展的最持久的动力。近年来，宝山人才工作在区委、区政府的正确领导下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕区域发展定位，坚持“引育并举，营造环境，优化队伍，构筑高地”的十六字工作方针，以中国入世和XX县区新一轮经济大发展为契机，引进优秀人才，改善人才结构，创新工作举措，构筑人才高地和人才栖息地，取得了显著的成绩。 一是人才引进力度进一步加大，紧紧围绕宝山“二、三、一”产业发展定位，积极引进现代制造、现代物流、信息产业等区重点产业紧缺急需的高层次人才，树立“不求所有、但求所用”的理念，打破了学历、职称、身份、地域界限，建立起了人才柔性流动的工作机制，全方位吸引高层次人才为我区经济和社会发展服务。二是人才选拔培养机制进一步改善，面向全国，公开选拔副处级领导干部和后备干部，与市教委、市科委联合，有序推进干部挂职锻炼工作，建立高校优秀毕业生实习培养基地，从高校直接选拔优秀毕业生进入我区，大力实施人才培训和进修计划，通过学历培训、继续教育、短期轮训、挂职锻炼等，不断促使各类人才增长专业知识，更新专业理念，发展专业技能，形成专业素养。三是吸引人才的环境进一步优化，出台服务人才、集聚人才的系列人事人才政策，树立“一流人才、一流工资”的观念，鼓励各单位分配直接与贡献大小挂钩，尝试在新建事业单位中实施岗薪制、年薪制等新型分配形式，积极开展优秀人才献计献策活动，为各类人才来宝山施展才华提供了有力保障。四是留学人员创业园建设初具成效，创建成立了宝山留学人员创业园，加强“招商引资”和“招才引智”工作的有机结合，配合“万名海外留学人才集聚工程”的开展，大力吸引海外留学人员来宝山创业，现已吸引五家留学人员企业进驻我区，吸引外资860万美元。五是人才市场化配置程度逐步提高，大力建设人才市场，积极开展人才中介服务，通过人才市场选拔人才、配置人才，改善公共人事服务体制，建立机制健全、运作规范、服务周到、指导监督有力的一门式、零距离公共人事服务体系。六是人才工作管理体制进一步健全，组织人事部门重视调查研究工作，紧紧围绕把宝山建设成为与上海国际化大都市相适应的现代化新城，从参与上海新一轮大发展、更高起点竞争的高度，积极做好人才资源高地的规划与管理工作；各单位党政“一把手”高度重视人才工作，积极编制本区域或本系统人才发展规划，大力集聚优秀人才进驻我区。通过几年来的努力，我区人才资源总量平稳增长，人才资源整体素质稳步提高，人才分布的产业格局基本形成，人才队伍的培训体系逐步合理，为我区各项工作的开展奠定了良好的基础。 随着上海国际化程度的提高和长三角一体化进程的加快，我区社会经济进入了一个崭新的发展阶段，面临新的发展机遇，也面临新的挑战。与实现“三变样”要求相比，我区的人才工作依然不能适应发展的需要。首先，人才总量与结构有待进一步提高。2002年底我区人才资源调查数据显示，全区人才总量为88883人，其中高级职称人才占专业技术人才总量的8.2%，低于市平均水平。我区人才队伍学历层次不高，大专以上学历的人才占人才总量的49%。我区人才老龄化现象突出，年轻优秀人才后备力量不足，35岁以下人才占人才总数的27.7%。另外，在各行业中经济类人才、高新技术人才和复合型人才相对匮乏。其次，人才资源管理机制有待进一步完善。由于受观念和体制等因素的惯性影响，尚未形成与市场经济体制和国际惯例相适应的“开放、流动、竞争、协作”的完善的人才工作机制；区域开发利用人才资源的抓手尚不完善，区域和单位人才开发工作规划相对滞后、比较薄弱；人才的认定标准陈旧单一，在人才的引进和评价上片面强调学历和职称，以实绩论人才的氛围和机制尚未形成，导致人才创新创造的激情和活力不够。再次，人才发展环境有待进一步提升。在人才工作实践中，“尊重知识、尊重人才”的和谐氛围和“人才辈出、人尽其才”的良好环境尚未形成，人才的奖励、激励机制尚未健全，企业的人才开发主体地位尚未确立。 二、20042007年宝山人才工作的目标 20042007年，宝山人才工作的目标是。围绕宝山产业结构提升，进一步优化第二产业人才结构，增加第三产业人才数量，重点集聚现代钢铁延伸业人才、现代船舶制造与港口机械人才、现代物流人才、高新技术人才、现代商务人才和现代农业人才；围绕宝山社会事业和人的全面发展，进一步优化文教、卫生等社会事业类人才队伍结构，重点集聚适合宝山的具有一流水平的专家；围绕政治文明建设的要求和政府职能的转变，进一步加强公务员制度和队伍建设，重点集聚能够担当起宝山可持续发展重任的领导人才。通过四年的努力，打造一支高效、廉洁、务实，适应新形势下政府管理职能要求的群众认可的高素质党政人才队伍；打造一支以学科带头人为核心的业内和社会认可的专业技术人才队伍；打造一支懂经济、会经营、善管理、有专长的市场和出资人认可的复合型经营管理人才队伍；打造一支符合产业发展需要的企业和行业认可的高技能人才队伍。到2007年，使我区人才总量大幅增加，人才总数达到10万人，集聚人才、培育人才、人尽其才的人才机制初步确立，“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的社会环境和良好氛围基本形成。 三、2004年2007年宝山人才工作的主要任务 人才工作的发展取决于体制与机制的创新，今后四年，宝山人才工作要打破常规选人才，拓宽视野育人才，施展抱负聚人才，以人才培育工程，人才开发工程，人才平台工程，人才政策工程和人才管理工程为抓手，切实加强和改善人才工作，把我区人才工作推向一个新阶段，主要有五项任务。 1、构建科学合理的培训体系，以人才培育工程为抓手，大面积提高人才队伍的整体素质。一是加强职业教育。要整合职业教育资源，根据我区产业发展的需要，特别是重点建设项目的要求，建立具有一定规模、功能齐全、师资水平高、培训设施和手段先进的职业技术教育培训综合基地，逐步形成以培养中高级职业技术人员为特色的职业培训格局。我们计划每年投入500万元，其中200万元用于培养400人左右的中级以上技工；另外300万元用于政府全额购买职业技能培训成果，并将其中的100万元用于中、高级技能人才的培训。到2007年，建成以培训现代制造业和现代服务业人才为主的两个全国一流的职教基地。二是加强继续教育。要加大在职人才培训力度，引导和鼓励企业自主组织在职培训，营造良好的文化和学习环境，努力实现企业战略目标和人才成长轨迹的有机结合。探索建立与宝钢、中船等大企业和上大等高等院校以及驻区部队的合作机制，引导开办适合宝山紧缺人才和军地两用人才需要的各种进修班，鼓励人才自觉接受培训。三是加强政治教育。要充分发挥区委党校、区行政学院、区社会主义学院等各级各类党政学校的作用，强化对党政人才队伍的再教育，提高党政人才的政治素质和执政能力。 2、着眼于经济社会的全面、协调、可持续发展，以人才开发工程为抓手，促进人才资源整体性高效开发。一是加强党政人才的开发。要严格遵循党政领导干部选拔任用条例和国家公务员暂行条例，大力推进党政机关领导干部公开选拔、竞争上岗和轮岗交流，对于紧缺急需的专业性比较强的领导岗位继续面向全国公开选拔；对于党政机关空缺的科级领导岗位，除有特殊规定的以外，一律实行竞争上岗。从2004年开始，每年安排80名左右干部进行挂职锻炼；各区级机关部门录用的公务员到岗前先安排到“两岛”锻炼一年。二是加强后备人才的开发。要继续加强高校优秀毕业生培养实习基地建设，在四年内，与10所高校联合建立优秀大学毕业生培养实习基地，每年安排200名左右的优秀大学毕业生来我区实习，构筑我区人才蓄水池。同时，大力加强见习基地建设，在现有基础上，每年增加10个与宝山产业发展特色相适应的钢结构、港口、物流、新材料等方面的见习基地，平均每年增加见习人员100人次，到2007年达到70个见习基地，完成见习2000人次，为缺乏实践经验的应届毕业生提供企业实训机会。三是加强高层次人才的开发。采取适当的奖励措施，引导企业重点引进高层次经营管理人才、拥有发明专利和专项技术技能的人才，把人才的引进与项目建设结合起来，与重大课题攻关结合起来，与重点产业发展结合起来，实现人才引进与项目对接，与产业互动。加强专业型机关的专业人才队伍建设，从2004年起，面向社会招聘录用的机关人员必须是本科学历以上的专业人才，通过培养、引进、交流和重组，到2007年，专业型机关的专业人才比例达到80%；教育系统博士学位人员达到10名以上，硕士学位人员达到50名以上，特级教师达到15名以上；卫生系统博士学位人员达到5名以上，硕士学位人员达到50名以上，主任医师达到30名以上。要大胆探索和积极尝试专业技术人才的柔性流动，区内科研经费要向社会开放，鼓励各类人才围绕宝山需求开展科学研究，把引进人才与引进智力结合起来，鼓励专业技术人才在区域内有序兼职、短期服务、承担委托项目及重要研究课题。 3、铲除政出多门、条块分割、资源分散的体制性障碍，以人才平台工程为抓手，提高人才服务体系的整体效能。一是建设统一开放的人才资源市场平台。要结合宝山的产业结构调整，培育、形成门类齐全、层次丰富的人才配置体系，建立人才中介机构园区，重点引进与我区产业发展相适应的钢结构、造船、物流、新材料等方面的专业人才配置中介机构，对入驻园区的人才中介机构享受第一年免相关税收的优惠政策。规范对人才中介机构的管理，强化资质评价、准入评价、效益评价和诚信评价。要以市场为取向，打破人才市场和劳动力市场的管理分割，加强人才市场与劳动力市场的贯通，加大人力资源开发的深度，构建统一、开放的人才资源市场体系。二是要建立开放共享的人才资源信息服务平台。建设全区统一的人才资源信息库，囊括全区所有单位、部门的人才信息，实现全区人才流动、服务和管理的信息化。建立覆盖全区的人才统计机制，对人才需求进行科学预测，及时发布人才需求信息。三是要建立统一高效的人才资源公共服务平台。提高公共人事服务质量，重点推进和发展档案管理、人事代理、人才引进、人才测评以及公开发布人才供求信息等服务工作。在全区范围内分片设立人事服务点，扩大公共人才人事服务的覆盖范围。 4、建立激励机制，以人才政策工程为抓手，促进人才环境的逐步优化。一是要出台设立XX县区人才发展资金的政策。区财政每年按区科技发展基金的10%安排人才发展资金，到2007年累计投入350万元，用于扶持注册在本区的企事业单位引进、培养、使用高层次人才，奖励有突出贡献的优秀人才，资助智力项目的引进和推广，帮助优秀人才解决工作和生活中的特殊困难。二是要出台奖励有突出贡献的单位和人才的政策。每五年召开一次优秀人才和人才工作先进单位表彰会，奖励在本区经济、科技、社会领域做出突出贡献的优秀专业技术人才、经营管理人才和人才工作先进单位，命名一批在各行业工作业绩突出的拔尖人才和青年尖子并授予奖牌。每年表彰一次纳税前十名企业的经营者。制作优秀人才风采录，把优秀人才和先进单位名单编入宝山年鉴。三是要出台补贴人才租房和资助人才购房的政策。XX县区非盈利性事业单位引进的在XX县区没有住房的国家级人才、市级人才和具有博士学历以上或副高级职称以上的人才，在宝山租房的由区政府给予租房补贴，国家级人才和市级人才在宝山购房的由区政府给予购房资助。四是要出台鼓励人才单位有效使用人才的政策。对XX县区辖范围内注册登记的各类企事业单位（不含区全额和差额拨款的事业单位）积极引进具有硕士学位以上的优秀青年人才，且在管理岗位上使用培养两年后，续聘合同并聘任在本单位中层以上管理岗位的，给予用人单位一定的奖励，并根据一定的比例奖励推荐人才的中介机构。五是要出台改革人才分配制度的政策。区委、区政府对在岗且持续发挥领军作用的国家级人才、市级人才、区级人才，给予高于同类人员平均收入80%、50%、30%的报酬。改革事业单位分配制度，注重岗位业绩考核，对新建的事业单位和事业单位新聘人员，积极推行年薪制、岗薪制。六是要出台鼓励优秀人才进行学术研究的政策。帮助优秀人才出版学术专著、发表学术论文，促使其多出成果、快出成果。每年开展一次全区性青年人才学术研讨活动，为青年人才开展学术研讨筹措专用经费。七是要出台对有突出贡献人才提供教育、医疗便利服务的政策。对我区引进的优秀人才，其子女在我区就读的，同等条件下，优先安排进入重点中学。对为宝山经济发展做出突出贡献的企业，对企业职工的子女教育给予一定的优惠政策。对受到命名表彰的区专业技术拔尖人才、青年尖子、优秀专业技术人才、优秀经营管理人才，纳税前十名企业的企业法人，建立家庭健康档案和联系人制度，每年给予一次免费的健康体检服务。 5、坚持党管人才原则，以人才管理工程为抓手，加强人才工作的组织领导。一是健全人才工作协调制度。充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，整合各种资源，统筹协调各方力量，努力形成区委统一领导，组织人事部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局。设立XX县区人才工作协调小组，其职能是定期分析人才分布及需求状况，制定全区人才工作规划，研究和调整宝山人才工作政策，协调和管理全区人才工作，通报全区人才工作情况，督促检查各单位、各部门对人才规划和政策的实施情况。并就全区人才工作提出相关意见和建议，为区委决策提供参考。二是健全人才工作考核制度。各单位党委（党工委、党组）书记是本单位人才工作的第一责任人，分管书记是具体责任人，组织人事部门是直接操作部门。各乡镇、街道全面分析和研究本地区的人才分布、需求、流动状况，提出本地区人才工作的实施计划，做好对本地区人才的培养和服务工作，为本地区人才的成长提供良好的氛围和环境。各委、办、局抓好行业人才规划的制订和实施，抓好本系统人才队伍的自身建设和后备干部队伍建设，积极探索建立高级专业人才跨部门发挥作用的机制。区委把人才工作纳入各单位的年度考核指标体系，重点考核各单位人才规划情况，人才培养、引进和使用情况。三是要健全人才工作推介制度。宣传部门要采取多种途径，做好宝山地域优势、资源构成、社会环境、产业发展前景、人才政策、人才服务等方面的推介工作（宝山形象推广活动），吸引更多的人才来宝山创业。各乡镇、街道积极开展本地区的推介活动，每年至少组织一次本地区大学生的联谊活动，引导有宝山户籍的大学生和专业人才返回家乡服务。四是要健全领导干部联系专家制度。每一位领导干部特别是党政“一把手”带头交几位知心的专家朋友，特别是注意与一些学术造诣高、影响大的拔尖人才经常保持联系，关心和掌握他们的工作、学习和生活情况，帮助他们排忧解难，经常听取他们的意见和建议，营造宽松和谐的工作环境和良好氛围。五是要健全人才工作联席会议制度。加强与区域内企事业单位和驻区部队等人才集中的单位联系和合作，召开联席会议，沟通情况，交流信息，共同解决在区域合作中需要解决的人才工作的重点、难点问题。六是要健全人才协会制度。要大力建设各类人才发挥作用的工作载体，成立区高级专家协会、青年高级知识分子联谊会和青年大学生联谊会，指导协调建立所属行业的分会，加强各类人才联系和沟通。继续推进献计献策和“科技扶农、支教、助医”等活动，发挥好各类人才的智力优势和专业优势，为我区经济和社会事业发展智力支持。 各位领导、同志们，“才富宝山、近悦远来”是我们追求的目标和崇尚的境界。才以富聚，富以才兴，才与富互为条件，共同促进，相得益彰。我们一定要全面贯彻“三个代表”重要思想，按照“思想再解放、工作再开拓、发展再加快”的要求，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，增强使命感和紧迫感，加快实施科教兴区战略和人才强区战略，为实现宝山经济社会大发展，城乡面貌大变样的宏伟目标，全面建设社会主义现代化宝山新城而努力奋斗。第12页 共12页