在全市教育督导工作会议上的讲话发言.docx

在全市教育督导工作会议上的讲话 在全市教育工作会议上的讲话 同志们： 这次全市教育工作会议，是市委、市政府在新世纪召开的第一次全市教育工作会议，会议的主要任务是：深入学习贯彻全国、全省、XX市教育工作会议精神，总结交流全市教育工作经验，动员全市全面实施XX县区中长期教育改革和发展规划纲要（2011-2020），全面落实教育优先发展的战略地位，推动我市教育事业科学发展，加快推进教育现代化，努力建设教育强市，为大冶争创全国百强县市、全国文明城市、全省城乡统筹发展排头兵，实现跨越式发展，全面建设小康社会提供更加有力的人才保证和智力支持。 刚才，绪俭同志就如何落实我市教育规划纲要作了全面部署，下面，我就贯彻落实全国、全省、XX市教育工作会议精神，结合我市实际讲三点意见。 一、从战略意义着眼，把握教育优先发展大计 强国必先强教，兴冶必先兴教。市委、市政府始终高度重视教育，始终坚持科教兴市和人才强市战略，促进了教育的持续健康发展。尤其是进入新世纪以来，教育发展进一步加快，学前教育走向普及，义务教育逐步均衡，高中教育不断优化，职业教育和民办教育发展迅速，教育规模和质量明显提升，人民群众对教育的满意度明显提高。教育事业的改革发展，为全市经济社会又好又快发展作出了不可替代的贡献。 长期以来，全市广大教师和教育工作者认真贯彻党的教育方针，为人师表、教书育人，辛勤耕耘、无私奉献，为大冶教育事业发展付出了大量心血，作出了突出贡献。在这里，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向全市广大教师和教育工作者表示崇 1高的敬意，向所有关心支持我市教育事业发展的各级领导和社会各界人士、广大干部群众表示衷心的感谢。 在教育快速发展的同时，我们也必须清醒地看到，我市教育发展还不能完全适应全市经济社会又好又快发展的新要求，还不能很好地满足人民群众接受良好教育的新期待，离教育强市的目标还有相当大的距离。主要表现在：“有学上”的问题基本解决，但“上好学”的矛盾依然突出，教育优先发展的战略地位尚未完全落实，教育投入相对不足，教育结构和布局不尽合理，城乡、校际发展不平衡，教育观念尚未根本转变，教育体制机制不够完善，素质教育推进缓慢，中小学生课业负担过重等。在“十二五”及未来的发展中，我们必须优先发展教育，充分发挥教育的“助推器”和“发动机”作用，推动我市社会经济发展整体水平迈上新的台阶。 胡锦涛总书记指出。“教育是国计，也是民生；教育是今天，更是明天。”教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，在现代化建设中具有基础性、先导性、全局性地位和作用。十二五期间，市委、市政府提出了大冶进入全国县域经济基本竞争力百强县（市），争创全国文明城市，争当全省城乡统筹发展排头兵的发展战略，谋求在更高水平上的跨越。经济要跨越，教育必先行。优先发展教育是党和国家长期坚持的一项重大方针。优先发展教育是推动我市实现“三大目标”的内在要求，是我市经济和社会发展实现跨越式发展的现实需要，是保障和改善民生的首要任务，是提高全市人民综合素质的根本途径。优先发展教育、提高教育现代化水平对于全市社会经济在新起点上的跨越发展具有重要的现实意义和深远的战略意义。我们要着眼全市转型跨越发展大局，从战略高度谋划和推进教育改革发展，必须始终把教育摆在优先发展的战略地位，摆上全局工作的优先位置，把优先发展教育作为贯彻科学发展观的基本要求 2和各级党委、政府的重要职责，要切实保证四个第一：把优先发展教育作为经济社会发展第一战略；把创办更加优质、公平的教育，让人民群众提前享受优质教育作为保障和改善民生的第一任务；把教育投入作为财政的第一投入；把教育的跨越发展作为全市第一发展、最大的发展；把优先发展教育作为衡量党政主要领导干部政绩的第一指标、重要指标。要着力保障四个优先：一是切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展；二是财政资金优先保障教育投入；三是公共资源优先满足教育和人力资源开发需要；四是人才引进优先安排教育需求。 百年大计，教育为本。教育是大冶的希望所在，寄托着全市人民的重托。转型跨越既对教育提出了新要求，也为教育发展提供了新机遇。全市上下务必形成优先发展教育的共识，以时不我待、只争朝夕的精神，推动教育事业在新的历史起点上科学发展，加快建设教育强市和人力资源强市，奋力开创大冶教育改革发展的新局面。 二、从改革创新着力，推进教育事业跨越发展 XX县区中长期教育改革和发展规划纲要对今后大冶教育改革和发展作出了科学规划和全面部署，提出“到2015年，基本建成全省教育强市；到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，力争进入全国教育强市和人力资源强市行列。”这个目标反映了全市人民的意愿，体现了市委、市政府对教育改革发展的要求。实现这些目标，必须全面落实教育优先发展战略，坚持育人为本，服务民生，以提高质量为核心，以促进公平为重点，以改革创新为动力，以教育优先发展加快推动大冶科学发展。 （一）以促进教育公平为重点，统筹发展各类教育 教育是社会公平的重要基础。促进教育公平，推进基本公共教育服务均等化，既是国家的基本政策，也是推进教育事业改革发展的一项重要工作方针。 3一是推进义务教育均衡发展。要将促进义务教育均衡发展作为义务教育的重中之重，作为推进教育公平的首要任务，建立城乡一体的义务教育发展机制，加快缩小城乡、校际教育发展差距，让更优的教育服务于更广泛的民众。我市已被列入全省第二批义务教育均衡试点县市，这既是难得的发展机遇，也是严峻的挑战。今年市财政加大了这方面的投入。但是单靠财政投入是远远不够的。市委、市政府将全力支持教育贷款1个亿，全面改善义务教育学校、尤其是农村学校办学条件，让农村子女提前享受优质教育。到2012年实现义务教育在学校基础设施建设、师资配备、教育质量等方面的初步均衡，2014年实现基本均衡。 二是积极发展学前教育。学前教育对幼儿身心健康、习惯养成、智力发展具有基础作用。要认真落实国务院关于发展学前教育的若干意见，坚持“政府主导、社会参与、公民办并举”原则，积极组织实施学前三年行动计划，把这项民生工程、民心工程抓紧、抓实、抓好。要把高标准、高质量发展学前教育纳入城乡统筹和新农村建设规划，大力加强乡镇公办中心幼儿园和村（社区）幼儿园建设，在两到三年内所有乡镇都要建成1所标准化的中心幼儿园，今年陈贵、灵乡、还地桥等乡镇要先行先试，率先建成。要积极扶持民办学前教育，要重点发展农村学前教育，努力提高幼儿园保教水平，提升学前教育质量。 三是加快普及高中阶段教育。高中阶段教育是学生个性形成、自主发展的关键时期。要以满足初中毕业生接受高中阶段教育需求为目标，适应社会经济发展需要，加快普及高中阶段教育。要合理确定普通高中和中等职业学校招生比例，合理调整学校布局，不断改善办学条件，促进城乡高中阶段教育均衡、协调发展。推动普通高中多样化、特色化发展。在强化政府举办高中阶段教育主体地位的同时，支持民办学校发展，探索综合高中发展模式，4促进办学体制多样化，不断丰富优质教育资源，努力让更多的适龄少年进入高中阶段学习。 四是大力发展职业教育。发展职业教育，培养更多的适用型、技术型人才，是“以用立业”，服务社会经济发展的重要途径。要坚持政府主导、市场调节、校企合作的原则，探索建立“三共”（共建、共享、共赢）的办学机制，建设一批适应市场需求、特色鲜明、办学水平和就业率高的重点示范职教专业，创建职教专业品牌。加强涉农职教专业建设，培养更多适应农业和农村发展的专业人才，更好地服务新农村建设。 五是要解决好特殊群体子女就学问题。要采取有力措施，确保进城务工人员子女平等接受义务教育，建立农村留守儿童关爱和服务体系，保障残疾孩子接受教育的权利。要不断完善经济困难家庭学生资助政策体系，逐步对农村经济困难家庭和城镇低保家庭子女接受学前教育予以资助，逐步提高农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助标准。落实好普通高校、普通高中、中等职业学校经济困难家庭学生国家资助制度，健全生源地助学贷款体制机制，努力不让一个孩子因家庭经济困难、就学困难失学。 （二）以改革创新为动力，推动教育事业全面发展。改革创新是教育事业发展的强大动力。要进一步消除制约教育发展和创新的体制机制障碍，全面形成与大冶社会经济发展目标相适应的充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制。 第一，深化人才体制改革。要树立全面发展观念、人人成才观念、多样化人才观念，创新人才培养模式，注重学思结合、知行统 一、因材施教，创新教育教学方法，倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，激发学生好奇心，发挥学生主动精神，鼓励学生进行创造性思维，改变单纯灌输式的教育方法。要把中小学生从繁重的课业负担下解放出来，使广大青少年在发掘兴趣和潜能的基础上全面发展。 5第 二、深化教育管理体制改革。要正确处理政府、学校、社会的关系，建立有力、权责分明的教育管理体制。要切实履行规划、政策引导、监督管理和提供公共教育服务的职责，转变管理职能，减少对学校具体事务的不必要的行政干预。要落实和扩大学校办学自主权，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。 第三，深化办学体制改革。要坚持教育公益性原则，健全政府主导、社会参与，办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制，积极鼓励行业、企业等社会力量参与公办学校办学，引导社会资金以多种方式进入教育领域，大力支持民办教育，加强引导、规划管理，推动民办教育健康发展，不能把民办教育单纯作为赢利的手段。要调动企事业办学特别是办职业教育的积极性，大胆探索校企合作办学的途径和方式。 第四、深化教育人事制度改革。要进一步完善教育事业单位岗位设置管理、教职工聘用聘任和义务教育绩效工资等制度，建立老师合理补充、有序流动和配置机制。要完善中小学校长公开选拔、竞争上岗制度，加强校长管理、培训和考核工作，提高校长管理水平。 （三）以提高教师素质为重点，加强教师队伍建设。教育大计，教师为本。教师是教育事业的第一资源和核心要素。推进教育事业的改革与发展，关键的动力在教师。要把加强教师队伍建设作为教育事业发展最重要的基础工程、关键工程来抓，激励“优者从教”，保障“教者从优”，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。 第一、要激励“优者从教”。要吸引大批德才兼备的优秀人才投身到教书育人的崇高事业中来，支持和鼓励他们长期从教、终身从教，特别是到艰苦的农村从教。要充分信任、紧密依靠广大教师，进一步激发和保护他们投身教育改革创新、推动教育事 6业发展的积极性、主动性、创造性，着力提升教师素质、优化队伍结构，健全教师管理制度，要积极引导和教育广大教师增强教书育人的责任感和荣誉感，自觉提高业务水平，做到学为人师、行为世范。要加强教师培训，提高培训的实效性，大力实施“名校长、名教师”工程，打造一批名校长、名教师，要加强学校领导者、管理者队伍建设，加强班主任队伍建设，建立动态合理的教师补充长效机制，提高队伍整体素质。 第二、要保障“教者从优”。要采取更有力的措施，提高教师地位，维护教师权益，改善教师待遇，关心教师身心健康，依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员平均工资水平并逐步提高。要完善绩效考核，对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师实行倾斜政策，落实和完善教师社会保障政策，为教师解决后顾之忧，为教师发展成长创造更多机会、提供更有利的条件。要在全社会大力弘扬尊师重教的优良传统，宣传优秀教师先进事迹，使教师成为最受社会尊重的职业。 三、从加强领导着手，凝聚教育发展强大合力 大冶教育事业发展的蓝图已经绘就，前进的方向已经明确，要实现建设教育强市的目标，必须切实加强党对教育工作的领导，必须落实各级政府的责任，必须凝聚全社会的力量，群策群力，做好教育优先发展这篇大文章，形成全社会共同推动教育事业科学发展的强大合力。 1、加强和改善党对教育工作的领导。胡锦涛总书记强调，要把是否坚持优先发展教育、发挥教育重大作用作为检验党政领导班子贯彻落实科学发展观的重要内容。各级党委、政府要强化责任意识，切实肩负起发展教育的领导责任。及时研究解决教育改革和发展中的重大问题，以更大的决心、更强的财力、更多的精力支持教育事业。要加强各级各类学校领导班子建设和党员干部队伍建设，把教育系统党员干部队伍建设成为忠于党的教育事 7业，推动教育事业科学发展的骨干力量。要坚持社会主义办学方向，加强和改进学校的思想政治工作，用党的创新理论武装党员干部、教育广大师生。要深入开展“平安、文明、绿色、和谐”校园创建活动，加强校园网络管理，加强学校和师生安全管理，加强校园周边环境和治安综合治理，切实维护教育系统和谐稳定。 2、切实落实教育工作责任。要建立统筹协调机制，不断提高规划保障能力、资金筹措能力和资源配置能力，以有效的组织实施保障教育优先发展。要建立政策引导机制，注重政策的系统性和配套性，注重工作措施的针对性和可操作性，以科学的制度设计和政策安排推进教育优先发展；要建立考核问责机制，把教育事业发展成效纳入科学发展考核评价体系和各级党委、政府政绩考核范围，建立工作责任制，完善督导考核办法，加强督促检查，特别是对重点任务要跟踪督查、动态监管，切实做到科学评价、严格问责，以有力的监督考核落实教育优先发展。 要着力抓好我市教育规划纲要的贯彻落实。教育规划纲要是指导我市今后十年教育改革和发展的纲领性文件，各乡镇、各部门要认真贯彻落实，要结合各地实际和各部门职责，提出实施方案，制定具体的政策措施和落实办法。要重点抓好规划纲要确定的重大项目和改革试点，在解决教育改革和发展的重大问题以及人民群众关心的热点问题上不断取得新的进展和突破。 要落实教育优先投入机制。要把教育投入视为事关长远发展的基础性、战略性投资，视为对发展的投入、对未来的投入、对民生的投入，大幅度增加教育投入，依法落实教育经费增长要求。到2012年，实现财政性教育经费占国内生产总值4%的国家规定标准，并逐年有所增长。按规定比例依法足额征收城市教育费附加和地方教育附加，专项用于教育事业发展。进一步调整财政支出结构，新增财力主要用于教育，并重点向农村倾斜。完善财政、税收、金融和土地等优惠政策；着力拓展社会资金投入教育的渠 8道，鼓励和引导社会力量捐资、出资办学。完善捐赠教育激励机制，落实个人公益性教育捐赠支出在所提税税前扣除的规定。 3、创造推动教育改革发展的良好环境。教育发展，全民有责。教育是国家和民族最根本的事业。要实现建设教育强市的目标，必须举全市之力，聚各方之智，充分调动各方面关心支持教育的积极性，共同担负起培养下一代的责任。要大力动员全社会共同推动教育事业科学发展，在全市形成党以重教为先、政以兴教为本、师以从教为荣、民以支教为乐的良好氛围与强大合力。要加大宣传力度，在全市进一步形成尊师重教的良好风尚。财政、规划、建设、发改等部门要积极支持配合教育。完善鼓励政策，大力营造兴教助学无尚光荣的浓厚氛围。要激励广大教师和教育工作者发挥主力军作用，努力争当推进教育改革的发展的排头兵。我们将迎来教育投入大增长、教育改革大迈进、教育事业大发展的历史时期，教育事业将迎来又一个发展的春天。全市上下一定要百倍珍惜、百倍努力，紧紧抓住和利用好这个发展机遇，推动教育事业优先发展、科学发展、跨越发展。 同志们，教育承载着大冶发展的希望，肩负着人民群众的期盼。优先发展教育，建设教育强市，使命崇高、责任重大。我们要坚持以科学发展观为指导，紧紧抓住全国、全省和XX市教育工作会议和颁布教育发展规划纲要的重大历史性机遇，齐心协力，开拓进取，真抓实干，努力办好人民满意的教育，不断开创教育改革发展新局面，为我市实现“三大目标”、实现跨越发展作出新的更大的贡献。9第12页 共12页