常务副市长在全市粮食局长会上的讲话.docx

常务副市长在全市粮食局长会上的讲话材料
同志们：
在今年全市粮食生产全面启动之际，市粮食局召开全市粮食局长会议很有必要，这对于进一步统一思想，凝聚力量，更加高效务实地推进全市粮食生产又好又快发展，具有十分重要的作用。今天，我来参加会议，主要有两层意思：一是为过去一年全市粮食系统取得的显著成绩到会祝贺；二是为大家进一步做好***年粮食工作鼓劲加油。等一下，**局长还将对全市粮食工作作具体安排和部署，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。
一、充分肯定***年粮食工作成绩
**年，在市委、市政府的正确领导下，全市粮食系统按照“稳中求进”的总体要求，围绕“产业发展、宏观调控、依法管粮”三项重点工作，积极应对国际粮价大幅波动，尤其是东南亚国家进口低价大米的冲击，主动作为，攻坚克难，争先创优，较好地完成了各项工作任务，取得了可喜的成绩。突出表现在以下四个方面：
一是粮食购销再上新台阶。全市粮食购销量达**亿斤，其中粮食收购**亿斤，同比增加**亿斤，收购量列全省第二；粮食销售**亿斤，其中产销对接*亿多斤。粮食购销量和粮食收购价格均创历史新高。
二是保供稳价取得新成效。进一步充实了地方储备，落实市县两级储备**万斤，省级储备**亿斤。全年完成储备粮轮换补库*亿多斤，省储粮和代储粮全部通过粮食批发市场网上交易平台竞价销售，范文内容地图规避了轮换风险，取得了较好的经济效益。完善了粮食应急体系建设，确定了**家粮食应急加工企业和*个供应网点。保证了军粮等政策性粮油供应。全市有全国放心粮油示范企业*家，全省放心粮油示范企业**家。
三是争资立项实现新突破。全市累计争取国家和地方财政资金***万元、银行贴息贷款**万元。其中：仓库维修资金、简易建筑补助资金、军粮供应网点改造资金、科学储粮仓补助资金等项目资金**万元；全省粮食流通产业财政补助项目资金**万元，其中*个粮油加工项目**万元，*个粮油仓储项目**万元；**市粮油质量检验检测能力建设项目资金**万元，其中中央投资**万元，地方财政配套**万元；**米业有限公司粮食现代物流项目中央预算内投资**万元、银行贴息贷款**万元。
四是争先创优取得新成绩。全市粮食系统扎实开展党风廉政建设、机关效能建设、人才队伍建设，政风行风进一步好转，服务水平进一步提升。**年，市粮食局荣获市委、市政府市直单位综合考评先进单位和省粮食局综合考评先进单位，并在美丽乡村建设、扶贫帮扶、综治维稳、计划生育、机关作风整治等单项工作考评中都获得先进单位；**县粮食局荣获全国粮食流通监督检查示范单位；永新、**县粮食局获得全省粮食流通监督检查示范单位。
这些成绩的取得，得益于中央强农惠农富农政策的积极引导和强力推动，得益于市委、市政府的高度重视和正确领导，得益于粮食系统广大干部职工的积极作为和团结奋斗。热门思想汇报在此，我代表市政府向全市粮食系统广大干部职工表示衷心的感谢。向刚才受到表彰的先进单位表示热烈的祝贺。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到存在的困难和问题。一是粮食生产已经实现“九连增”，库存充裕，继续保持高位增长的空间有限；二是随着居民消费方式的转变以及粮食用途的拓展，粮食需求仍将持续刚性增长，从长远来看粮食供求仍处于“紧平衡”状态；三是基层国有粮食企业“小而散”的现状没有根本改变，设备设施陈旧、产业链条短、经营模式单一、贷款融资难、企业效益低等问题普遍存在；四是粮食加工科技创新能力较弱，深加工和副产品综合利用水平低，产品附加值不高，市场竞争力不强。这些困难和问题，严重制约了我市粮食流通产业的发展壮大，在今后的工作中，务必保持清醒头脑，必须采取切实有效措施，认真加以解决。
二、扎实推进**年粮食工作发展
**年是全面贯彻落实党的十八大精神的**年，做好今年的粮食工作，对于全面推进中央苏区振兴、加快**走廊建设、加速全面小康社会进程意义重大。全市粮食部门要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，以科学发展观为统领，紧紧围绕“保安全、惠民生、促发展”，突出壮大粮食产业、完善宏观调控、推进依法管粮，努力开创粮食工作新局面。
（一）着力推进产业项目建设，提升现代粮食流通产业发展水平
加快粮食产业项目建设，大力推进现代粮食流通产业发展，是粮食部门当前乃至今后一段时期的重要战略任务。
另一方面，要培育壮大龙头企业，加快推进粮食产业发展。我市粮食龙头企业占整个XX市省、市龙头企业很大份量，市级龙头企业总共**家，其中粮食占**家；省级龙头企业**家，其中粮食企业占**家，全市粮食加工企业年加工能力达***万吨，充分体现了粮食大市的特色。各地要把培育壮大龙头企业作为当前粮食产业发展的一项重要任务来抓。一要重点扶优扶强。要积极引导粮食资源、生产要素向优势企业集中，重点扶持**家市级以上粮食产业化龙头企业进一步上规模、扩总量、提档次，择优培育发展一批重点龙头企业。二要推动产业集聚。这些年来，我市粮食龙头企业如何在规模上做大，品质上提升做了不少尝试，个人简历各县市区粮食部门也做了大量工作，并取得了一定成效。像吉水金田香玉粘成了全市一个品牌；新干良豪几十年创业创新发展，提升了产品附加值，利用谷壳、碎米进行米糠油加工等等；万安一江秋富硒大米就是伟星农业开发中心整合资源，采取公司加农户，大力发展订单农业，提升品质，做出特色的。现在是市场经济，要转变“宁做鸡头、不做凤尾”的观念。龙头企业要想保持长期的市场占有率，必须要有量，要有规模，现在不是船小好掉头，而是船大经风浪。在推动产业聚集方面，各地要多动脑筋，大胆创新，积极鼓励支持有实力的龙头企业进行跨区域、跨行业、跨所有制的战略性重组、资源整合，提高产业集聚度，做大做强骨干龙头企业。三要推进转型升级。吉安作为粮食产区发展食品加工，一方面能促进地方经济发展，使地方政府享受税收的收益，还可以扶持发展农业；另一方面，就地加工，既能降低加工成本和食品价格，还能实行从种植到收购到加工到销售全程监控，最全面的范文参考写作网站做到质量全程可追溯监管，保证食品安全。尽管我市是粮食主产区，但是粮食加工的产品不多，没有形成自己的自主品牌。各地要努力探索，明确主攻方向，下功夫取得新突破。重点开发培植一批具有自主知识产权、自主品牌、高科技含量、高附加值的粮油产品，着力打造一批规模大、带动力强、经济效益好、科技贡献率高的创新型骨干龙头企业，不断提升我市粮食产业发展水平。
（二）着力强化保供稳价举措，提升粮食调控能力和水平
坚持抓收购、保供给、稳物价，全面落实粮食调控各项措施，确保粮食安全和重要农产品有效供给。
第一，要切实抓好政策落实。今年，国家连续第六年提高稻谷最低收购价格，早籼稻、中晚籼稻分别提高到每百斤**元、**元，比**年分别提高了每百斤**元、**元。全市粮食部门要把落实国家粮食最低收购价政策作为促进粮食生产、增加农民收入、完善粮食宏观调控的首要任务来抓。一要强化政策宣传，通过多种形式、多种途径把中央涉粮惠农政策宣传到基层、到农户，范文写作提高种粮农民积极性，让农民种上“放心粮”。二要认真做好启动最低收购价执行预案的各项准备工作，我市已连续四年没有启动最低收购价政策，确保预案能够及时启动并得到有效执行。三要加强对粮食收购工作的组织、协调和指导，引导并规范各类市场主体有序收购，确保国家粮食收购政策落实到位。
第二，要继续深化产销合作。一要稳定扩大购销市场，继续推进与广东、福建、浙江、贵州等粮食主销区的合作，建立更紧密的产销对接关系，发挥各自优势，利用各自平台，实现互利共赢。二要采取走出去、请进来，定期开展粮食产销协作洽谈会等各项活动，为企业搭建购销平台，构建粮食产销合作经营新模式，提高对接效益。三要鼓励、支持和引导销区有实力的涉粮企业集团、储备库、粮油加工厂等到我市投资建基地、搞加工，实现多形式、宽领域、深层次扩大合作，全面搞活粮食流通。
第四，要加强粮食应急体系建设。要进一步完善粮食应急预案，健全粮食应急加工与供应网点体系，增强应急保障能力。要强化粮油市场价格监管，进一步完善粮食市场监测网络，加强对粮油供求形势和价格信息的监测分析。要积极推进放心粮油工程建设，大力发展放心粮油配送业务，继续开展放心粮油示范单位创建工作。要继续抓好军粮供应、灾区尤其是水库移民等政策性粮油供应保障，做到有求必应，保障有力。
（三）着力推进依法管粮，提升依法行政能力
加强法制建设，推进依法行政、依法管粮，是维护粮食流通秩序的重要保障。重点要抓好三项工作：
首先，要落实粮食安全行政首长负责制。粮食安全行政首长负责制是保障国家粮食安全的一项基本制度。守住管好“天下粮仓”，关键在于落实粮食安全行政首长负责制。各级粮食部门要充分发挥行政职能作用，主动当好党委、政府的决策参谋和助手，加强沟通协调，积极推动粮食安全行政首长负责制的落实，确保《意见》得到有效贯彻落实。
其次，要加强粮食法制建设。一要认真总结依法管粮的实践经验，工作总结结合《粮食法》（草案）的要求，进一步加强建章立制工作，完善粮食流通监管体系，为推进依法管粮、保障粮食安全提供制度保障。二要严格执行省政府新修改后的《XX省粮食收购资格许可管理办法》，加强学习宣传，完善操作规程，对粮食收购资格、中央及地方储备粮代储资格实行严格的审核监管。三要建立健全依法管粮的部门协调机制和联动执法机制，充分发挥粮食行政管理部门依法管粮的重要作用。
第三，要加强粮食流通监督检查。一要重点加强对国家粮食政策执行情况、政策性粮食出库、粮食库存、“打非治危”等专项检查，切实履行好监管职责。二要加大涉粮案件查处力度，重点查处损害种粮农民利益以及违反政策性粮食收购、库存管理和销售出库规定的案件，确保市场粮食有序流通。三要配合工商、物价、卫生等部门加强对粮油加工、批发、零售等重点环节经营行为的监督检查，形成工作合力，共同维护粮食流通市场秩序。
第四，要切实加强粮食系统自身建设。全市粮食系统要主动顺应新形势下粮食工作的新要求，进一步加强组织机构建设，理顺管理体制，强化部门职能，为推进粮食事业科学发展提供坚强的组织保障。心得体会同时，各级粮食部门要严格执行中央八项规定和省、市具体要求，进一步改进工作作风，密切联系群众，大兴求真务实、真抓实干之风，树立为民务实清廉的新形象，努力建设一支遵纪守法、高效廉洁、作风过硬的粮食工作干部队伍。
同志们，民以食为天，粮食工作肩负着安天下、保民生的重任，使命光荣、责任重大、任务艰巨。我们要在市委、市政府的坚强领导下，以更加昂扬的斗志、更加饱满的精神、更加务实的作风，开拓创新、奋发进取、扎实工作，努力推进粮食事业科学发展，为建设开放繁荣秀美幸福新吉安，为全面建成小康社会作出粮食部门新的更大贡献。
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