副县长在全县村（居）民换届选举工作会议上的讲话发言.docx

副县长在全县村（居）民换届选举工作会议上的讲话
同志们：
在举国上下深入学习贯彻党的十七大之际，县委、县政府决定召开这次全县第七届村（居）民委员会换届选举工作会议，主要任务是贯彻落实全区第七届村（居）民委员会换届选举工作会议精神，根据《村（居）民委员会组织法》以及有关法规的规定，安排部署我县今年的村（居）民委员会换届选举工作。刚才，县民政局靳承建同志对这次换届选举工作作出了具体要求，并提出了业务上的要求，我完全同意，一会儿，县委书记陈康同志还要就这项工作作重要讲话，希望与会同志认真领会并抓好落实。下面，我讲两点意见：
一、统一思想，提高认识，确保全县第七届村（居）民委员会换届选举工作顺利进行
做好村（居）民委员会换届选举工作，是推进城乡民主政治建设的需要。要全面推进村（居）民自治，使人民群众享有更多更广泛的民主权利，就必须广泛实行民主选举、民主决策、民主监督、民主管理，这当中，民主选举是基础，也是第一位的。实行村（居）委会直接选举，就是保障人民群众民主权利的具体体现；做好村（居）民委员会换届选举工作，是进一步加强城乡基层组织建设、巩固党的执政基础的需要。把那些群众公认的优秀代表、能为群众办实事、谋福利的“领头人”选进村（居）委会班子，对于加强城乡基层组织建设，巩固党的执政基础，具有十分重要的意义；做好村（居）委会换届选举工作，是全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的需要。今后一个时期，是我县构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村的重要时期，无论是发展农村经济、兴办农村公益事业，还是加强村级事务管理，都对村级组织和村干部提出了更高的要求。将热心为群众服务的同志选进村（居）委会班子，对创建和谐社会具有积极的促进作用；做好村（居）委会换届选举工作，是密切基层党群干群关系，维护社会稳定的重要途径。通过换届选举，加强民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，维护和保障广大群众的选举权、知情权、决策权、参与权和监督权，深化村务公开和民主管理，有利于密切基层党群干群关系，有利于化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。
今年12月14日，我县第六届村（居）民委员会任期届满。按照国家有关法律法规的规定，将依法进行第七届村（居）委会的换届选举。这是全县基层民主政治生活中的一件大事，也是发展社会主义民主的一项基础性工作。自1989年以来，我县已经进行了六届村（居）委会换届选举，选出了一批又一批能够带领农民群众脱贫致富的村委会班子、热心为社区服务的居委会班子。通过他们扎实有效的工作，进一步密切了党和人民群众的联系，巩固了党的执政基础，有力地推进了全县城乡基层民主政治建设，调动了广大人民群众的积极性，促进了社会主义新农村建设和城市社区建设，维护了全县改革、发展、稳定的大局，并促使我县经济社会又好又快的发展。但我们也必须清醒的认识到，在历次换届选举中，也还或多或少存在思想认识不足、工作措施不力、发扬民主不够等问题。因此，在这次换届选举工作中，各乡镇和有关部门必须统一思想，充分认识搞好这次换届选举工作的重要意义，切实加强对这次村（居）委会换届选举工作的领导，精心组织，周密安排，切实把这项工作抓紧、抓实、抓好，确保工作顺利进行。
二、加大工作力度，把握关键环节，保障人民群众依法行使民主权利
村（居）委会换届选举工作政策性强，涉及面广，工作量大，影响深远。各乡镇和各有关部门必须高度重视，加大工作力度，把握关键环节，扎实开展工作。
（一）要制定切实可行的选举工作方案。各乡镇要按照上级的安排部署和有关政策规定，结合本地实际，制定出指导思想明确、工作程序规范、操作性强、措施有力、切实可行的选举工作方案，报县村（居）委会换届选举工作指导小组办公室。近年来，各乡镇对撤并村工作都十分关注，为了着眼长远、发展村级基础设施，县委、县政府决定先撤并村工作暂缓进行。选举工作中先选村委会，后选党支部，并尽量推行村委会主任和村党支部书记一肩挑，村委会主任是党员的村提倡村委会主任任党支部书记，村委会主任不是党员的村由乡镇下派是党员的国家干部任党支部书记。下派任村支部书记的国家工作人员，不再作为村主任候选人。没有开展撤并工作的村，要严格按照中办发〔2002〕14号文件和有关法律法规和选举方案办事，不能以任何理由违背法律规定。各乡镇要加强对选举工作的指导，要做好艰苦细致的工作，不能放任任何干扰选举工作的行为。
（二）要建立健全指导工作机构。为确保这次换届选举工作顺利进行，县成立了第七届村（居）民委员会换届选举工作领导小组，印发了xx县第七届村（居）民委员会换届选举工作实施方案。各乡镇（街道办事处）也要成立相应机构，落实工作人员，明确工作职责，及时研究解决选举工作中出现的困难和问题。各单位要与党建扶贫联系村工作结合起来，抓好党建扶贫村的换届选举工作。各领导小组成员单位要深入基层，至少明确抓一个村的试点工作。
（三）要坚持依法选举，规范选举程序。要认真贯彻执行《村民委员会组织法》、《城市居民委员会组织法》、《XX省实施办法》、《XX省村委会选举办法》等法律、法规和有关政策，充分发扬民主、严格依法办事，坚决做到法律规定的程序一步不少，应该交给选民的民主权利一点不能留，确保广大人民群众直接行使民主权利。具体工作中特别要把握好五个环节：一是由村民直接提名确定村民委员会成员候选人，不能以组织提名代替村民提名。要相信群众选出的干部是能带领广大群众致富奔小康，建设社会主义新农村的优秀分子，绝不允许任何组织和个人以任何形式“内定”候选人。二是要认真做好选民登记工作，做到不错登、不重登、不漏登，保证村民依法行使民主权利。特别是对外出打工的村民的选民登记工作，各乡镇务必引起高度重视，尽可能地动员他们回村参加选举。选民名单应在选举日20日前张榜公布。三是要做好选举日的投票和监票工作，确保公平、公正、公开，让群众满意。四是要完善罢免程序。对不称职的村（居）民委员会成员，要依法进行罢免。任何组织和个人不得以任何理由任何方式撤换两委成员。五是对未能足额选出村委会成员的地方，要加强对补选工作的指导，依法进行补选工作。
（四）要严肃选举工作纪律。各乡镇及县民政局、县监察局、县司法局等有关部门，要加强对换届选举工作的指导和监督，农村基层领导干部、选举工作人员要带头严格依法办事。对在推选村民选举委员会成员、提名确定村民委员会成员候选人、组织投票选举过程中，有违法行为的单位和个人，要及时责令改正，并对有关责任人给予党纪政纪处分。对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等违法手段破坏选举，或者妨碍选民依法行使选举权和被选举权的，以及对控告、检举选举违法行为的人进行压制、迫害的，要坚决查处，决不手软。
（五）要做好宣传发动和选举人员的培训工作。要广泛深入宣传与村（居）民委员会换届选举有关的法律法规、方针政策和程序步骤，不断增强干部群众的法制观念。做到经常性宣传和阶段性宣传相结合，正面宣传和典型教育相结合，一般性宣传和疑难问题咨询解答相结合，保证村（居）委会换届选举沿着健康的轨道有序进行。要增强宣传教育工作的多样性和针对性，对基层干部，主要通过培训方式进行宣传，增强执行法律法规的自觉性，提高他们组织指导换届选举的能力和水平；对农民群众，要利用广播、电视、报刊、黑板报、村务公开栏等形式进行宣传，帮助他们克服家族、宗族、派别等方面的影响，帮助他们熟悉选举的程序和要求，按照自己的真实意愿投票选举。
（六）要加强协作，密切配合。民政部门是组织村委会换届选举的牵头职能部门，要切实担负起组织、指导的责任，当好党委、政府的参谋和助手。新闻单位要充分发挥新闻舆论的导向和监督作用，把农民群众的创造性、积极性引导到加快发展上来；司法部门要加大有关涉及农村基层民主建设的法律法规的宣传力度；公安、信访、共青团、妇联等部门都要按照各自的工作职责做好相关的协调配合。
（七）要认真做好选举的后续工作。村（居）委会换届选举工作基本结束后，各乡镇要安排并督促各村（居）委会做好选举档案管理及村（居）委会财务和印章交接等工作，要抓紧指导各村（居）委会建立健全各项规章制度，制定完善村（居）民自治章程和村（居）规民约。各乡镇要及时组织新当选的村（居）委会成员进行任职培训，使广大村（居）委会干部进一步增强党的宗旨意识和群众观念，提高带领群众发展经济、脱贫致富的能力和本领。村（居）民委员会的换届选举工作结束后，要组织有关人员对本地村（居）民委员会的换届选举工作进行全面检查验收。要高度重视群众来信来访，乡镇主要负责人要出面处理群众上访，对选举过程合法、群众理解有偏差的，要耐心解释说服；对选举工作粗糙、没有依法进行的，要态度坚决，依法重选，切不可互相推诿，激化矛盾，更不允许因选举激发的群体性事件出现。
（八）要进一步创新选举工作机制。在上届村（居）委会换届选举中，我们在一些村开展了“海选”试点工作，从试点的情况来看，实行“海选”的地方，选出的村委会干部大多是群众满意的，这些村干部的群众基础好，带领群众致富奔小康的积极性高。同时，“海选”无候选人的选举方式是透明度高，最能体现公平、公正、公开，能有效避免和防止选举中的不正之风。各乡镇和有关部门要认真总结经验，进一步创新选举工作机制，精心指导，加大这一届村（居）委会的“海选”力度，凡是有条件的村均可大力推行“海选”。
同志们，全县第七届村（居）委会换届选举工作即将全面展开，做好这项工作责任重大，时间紧迫。希望各乡镇各有关部门一定要认真落实好这次会议精神，按照省、地、县的统一部署，齐心协力，扎实工作，圆满完成换届选举任务，为构建和谐印江，促进全县经济发展和社会稳定做出积极的贡献。
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