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农村青年转移就业工作会的讲话
各位领导、
同志们：
今天，我们在这里召开全市促进农村青年转移就业工作会议，对全市共青团组织实施农村青年转移就业促进计划进行部署和动员，同时表彰第五届XX市杰出青年星火带头人。首先，我代表团市委对受到表彰的市杰出青年星火带头人表示热烈的祝贺。对多年来重视、关心农村共青团工作的各级党政领导和社会各界表示衷心的感谢。
1995年，团市委开始在全市大力实施“富民兴团”计划。近10年来，全市各级团组织利用自身优势，积极争取党政领导支持，充分调动社会资源，为领办的项目提供了大量的信息、技术、物资、资金和政策服务，先后为市、区两级龙头项目争取财政周转金400万元，帮助立项、争取项目贷款2000万元，并直接提供流动资金100万元；培养了以全国十大杰出青年农民赵发所、全国十大杰出青年星火带头人王胜祥、陈志福为代表的国家级青年典型15人，共培养各级青年星火带头人5000余名，创造就业岗位，吸纳农村青年就地转移就业5000余人。“富民兴团”计划的实施，有力地带动了农村科技人才的成长和农村青年脱贫致富，有力地促进了农业科技成果的转化和推广，有力地促进了团组织凝聚力的增强和农村基层团组织的建设。
积极促进农村青年转移就业，是农业和农村经济发展进入新阶段后，我市“富民兴团”计划服务农村青年增收成才的重要努力方向。目前我市农村青年转移就业呈现转移规模较大、转移方式单一、劳动者素质不高和政策法规意识淡薄等特点，为充分发挥共青团组织作用，引导、帮助和服务农村青年转变思想观念、树立创业意识、增强转移就业能力、拓宽转移就业渠道、增加转移就业收入，团市委决定从今年开始，联合市农业局、市劳动和社会保障局、市科技局和市教育局共同组织实施农村青年转移就业促进计划。下面，我代表团市委，就全市农村青年转移就业工作讲几点意见。
一、充分认识我市农村青年转移就业工作的重要意义
农业、农村和农民问题在经济社会发展中始终占有特殊重要的位置。党的十六大报告明确提出：统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。今年年初，党中央、国务院以中央一号文件的形式，专门下发了《关于促进农民增加收入若干政策的意见》，市委、市政府对“三农”问题也高度关注和重视。作为党的助手和后备军，全市各级团组织要统一思想，充分认识这项工作的重要意义。
1、促进农村青年转移就业，是新阶段共青团服务农村青年增收成才的主要途径。服务农村青年增收成才，是农村共青团工作的一条主线。当前，随着农业和农村经济社会的深入发展，农村青年增收成才的渠道和途径已经和正在发生着根本性的变化。从增加收入上看，在现阶段，向农业的深度和广度发展，向二、三产业和城镇转移就业，已经成为农村青年实现增收愿望的重要渠道。从成长成才看，农村青年对生活质量的提高、生态环境的改善和自身的全面发展都有了更高的追求，转移就业正在成为实现农村青年成才梦想的广阔舞台。因此，只有促进农村青年转移就业，才能切实服务农村青年增收成才的根本需求，才能牢牢抓住农村共青团工作的发展主线。
2、促进农村青年转移就业，是共青团促进城乡二元经济结构逐步改变的重要举措。在新的历史条件下，促进农村青年转移就业，不仅是增加农民收入的需要，也是统筹城乡经济社会发展、加快城镇化进程的需要。广大农村青年文化素质相对较高，富有理想和热情，最具生机和活力，不仅本身是农村转移就业的主体，也是带动农民群众转移就业的重要力量。转移一个农村青年，可以致富一个家庭；转移一批农村青年，则可以激活一方经济。共青团要更加广泛有效地动员和组织广大农村青年带头从农业向非农产业、从农村向城镇转移就业，为推动我市城乡二元经济结构逐步改变作出更大贡献。
3、促进农村青年转移就业，是新阶段农村共青团工作的重要生长点和重大任务。农民群众特别是农村青年向农业的深度和广度、向非农产业和城镇转移就业，是农业和农村经济发展新阶段的重大趋势。在农村青年大量转移就业的形势面前，农村共青团的工作内容进一步丰富，工作要求进一步提高，工作重点进一步明确。我们必须进一步加大工作力度，把引导和帮助农村青年转移就业作为一项重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。这项工作做好了，就抓住了当前农村共青团工作的一个主要矛盾，就可以牵一发而动全局，进一步推动新阶段农村共青团工作全面活跃。
总之，我们一定要站在历史的、发展的、全局的高度，深刻认识“三农”工作的极端重要性，深入理解新世纪新阶段农业和农村经济社会发展的新任务、新战略和新要求，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，把促进农村青年转移就业作为全团服务农村青年增收成才的工作着力点，统一思想，提高认识，坚定信心，扎实工作，努力开创农村共青团工作的新局面。
二、正确把握现阶段我市促进农村青年转移就业的主要任务和重点工作
现阶段我市开展促进农村青年转移就业工作的主要任务是。第一，大力开展职业技能培训，特别是抓好订单培训，帮助广大农村青年转变就业观念，提高职业素质和就业技能，掌握一两门具有就业竞争力的实用技能。第二，大力培养农村青年创业致富带头人，充分发挥各级各类青年创业致富带头人在转移就业和增收成才等方面的示范带动作用。第三，着力为农村青年转移就业创造条件、优化环境，大力创建社会化的农村青年转移就业示范培训基地和诚信规范的农村青年转移就业中介机构。第四，建立健全促进农村青年转移就业的工作机制，会同有关部门齐抓共管，积极探索，大胆创新，努力形成组织化发动、市场化运作、规模化转移、一体化服务的农村青年转移就业促进机制。要围绕以上任务，树立和落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，全面贯彻统筹城乡经济社会发展的要求，使我市成为农村青年创业的摇篮、全省农村青年转移就业的龙头、农村青年转移就业连通内外的枢纽和接收农村青年转移就业的基地。
1、夯实基础，做好农村青年转移就业的前期工作。
加大农村青年转移就业宣传力度，掌握农村青年劳动力基本情况，是做好农村青年转移就业工作的基础工作。团组织要深入宣传转移就业的重要意义、国家和政府的有关扶持政策，帮助农村青年树立正确的思想意识和就业观念，激发农村青年转移就业、增收成才的积极性、主动性和创造性。要摸清农村青年劳动力的基本情况，对农村青年人力资源特别是每年未能继续升学并准备外出务工的年满16周岁以上的农村初高中毕业生和40岁以下有就业能力的农村青年进行调查，对农村青年劳动力的年龄、文化层次，全面了解和切实掌握有外出务工意向的农村青年基本情况、职业技能、就业意愿等情况进行调查登记，建立农村青年劳动力资源信息库；同时要广泛采集用工信息，进行汇总、整理，建立劳务用工信息库，有针对性地通过乡镇团委、村团支部或报纸、电视、农村青年中心等载体及时发布用工信息。要实现二者的有效对接，构筑平台，提高促进农村青年转移就业工作效率。
2、加强培训，提高农村青年转移就业竞争能力。
农村青年的技能水平直接影响着他们转移就业的潜力和空间，提高农村青年的就业能力，是做好农村青年转移就业的关键。要充分运用各种教育培训资源，根据用工需求和劳动力市场变化趋势，本着“市场引导培训，培训促进就业”的原则，组织发动农村青年有针对性和适用性地开展以职业技能、法律法规和职业道德规范为主要内容的职业技能培训，要坚持岗前培训与储备性培训相结合、长期培训与短期培训相结合、培训与颁证相结合。要积极创建农村青年转移就业培训基地，农村青年任务较重的区，应至少建立一个农村青年就业培训示范基地。要加强培训与用工市场的对接，以市场为导向，探索以“定向培训，订单输出”为主要形式的“培训、就业、服务”工作机制。
3、挖掘潜力，向农业的深度和广度转移就业。
要有效帮助农村青年转移就业和增收，就要全面拓展和挖掘农业和农村内部的潜力和空间。全市各级团组织要从农业内部着眼，把农业发展的文章做大做活。要进一步加大服务力度，大力开发农村青年人才资源，培养各类青年创业致富带头人，帮助他们延长农业产业链，扩大企业规模，增强带动能力和市场竞争能力，从而为农村青年就地就近转移就业提供更多的机会。要充分发挥各级青年科技示范点的辐射作用，传播科技星火，推广先进技术，引导农村青年积极参与农村产业结构调整，科技致富。要积极参与和推动小城镇的建设，小城镇特别是区域中心镇是吸纳农村劳动力转移就业的重要渠道，要引导和鼓励有志青年立足本土创业，反哺家乡创业。
4、规模输出，广开农村青年转移就业渠道。
异地转移，外出务工，是当前农村青年转移就业的主要形式。全市各级团组织要以全面整合社会和全团资源为着力点，积极搭建促进农村青年转移就业的工作桥梁和联系纽带，要密切配合，上下联动，主动出击，广开转移就业渠道。一是开展“组织对接型”转移。要按照“组织化发动、市场化运作、规模化转移、一体化服务”的思路，加强与沿海、东部等发达地区城市团组织的信息沟通，推动输出地团组织和输入地团组织的工作对接，积极牵线搭桥，促进农村青年在更大范围内转移就业。目前团市委与江苏扬州、昆山等地团组织建立了合作关系，为下一步工作打下较好基础。二是实施“中介服务型”转移。要依照有关法律法规和政策，借助社会力量和资源，大力扶持和培育青年劳务中介机构及农村青年劳务经纪人。三是开展“城乡互动型”转移。要广泛整合资源，依托市青年联合会、青年企业家协会和市直机关等团组织，通过组织洽谈会、见面会、招聘会等形式，最大限度地吸纳农村青年转移就业。要继续实施好进城务工青年发展计划，为农村青年在汉工作、生活营造良好氛围和环境。
三、努力将促进农村青年转移就业工作的各项任务落到实处
促进农村青年转移就业，是一项造福农村千家万户的富裕工程，也是一项涉及社会方方面面的系统工程。目标非常明确，任务实实在在，关键是要狠抓各项工作的落实。我们要以求真务实的精神，扎扎实实地促进农村青年转移就业。
1、高度重视，加强领导。促进农村青年转移就业工作，是全团站在新的历史起点上推进农村共青团工作的一个重大战略举措。组织开展好这项工作，既是当前紧迫而繁重的任务，也是今后长期而艰巨的任务，事关全局，意义重大。各区团组织要高度重视，把这项工作摆到突出位置，做到书记亲自抓，分管书记具体抓。市直属团组织也要发挥各自优势，齐心协力地做好这项工作。
2、争取政策，优化环境。促进农村青年转移就业是一项政策性强、涉及面广、工作难度大、要求比较高的社会性工作，必须建立有关部门协调配合、齐抓共管的工作机制。团市委联合市农业局、市劳动和社会保障局、市科技局、市教育局出台了《关于实施全市农村青年转移就业促进计划的意见》，全市各级团组织要加强与农业、劳动和社会保障、科技、教育等部门的联系，争取支持，加强工作协调和配合。
3、结合实际，大胆创新。促进农村青年转移就业，紧扣党政工作大局，符合农村实际，直接面向农村青年，重在创新实践。全市各级团组织要注意结合实际，积极探索和创新具有鲜明时代气息、青年喜闻乐见的鲜活载体和有效方法，充分调动和发挥基层工作的积极性、主动性和创造性，不断创造新鲜经验，不断增强工作的针对性和吸引力，使转移就业工作在广大农村青年中深入人心。要把饱满的进取热情和科学的工作态度有机统一起来，把发挥主观能动性与尊重客观规律有机统一起来，把必要的工作形式和实际的工作效果有机统一起来，埋头苦干，踏实做事，务求实效。
4、有机结合，整体推进。促进农村青年转移就业和农村青年中心建设，是今后相当长一段时期我市农村共青团工作的两项重点工作，也是提升我市农村团组织凝聚力、战斗力的有效着力点，二者有机联系，密不可分。农村青年中心是平台，是基础；促进农村青年转移就业是项目，是支撑。工作中，我们要将二者有机结合，整体推进。
同志们，以今年中央一号文件的发布为标志，中央、省、市各项支持农业、发展农村、促进农民增收的重大政策措施相继出台，全市各级团组织和广大团干部，要充分利用有利条件，以求真务实的精神，举全团之力组织实施好促进农村青年转移就业计划，为解决“三农”问题、服务党政工作大局、服务农村青年做出新的贡献，团结带领广大青年在全面推进农村小康建设、全面建设小康社会的伟大进程中谱写新的篇章。
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