副县长在全县气象暨防汛工作会议上的讲话发言.docx

副县长在全县气象暨防汛工作会议上的讲话 副县长在全县气象暨防汛工作会议上的讲话 同志们： 今天会议的主要任务是。认真贯彻落实中省市相关会议精神，安排部署我县水务气象水文暨防汛工作，进一步统一思想，明确任务，夯实责任，确保各项工作顺利完成、全县安全度汛。下面，我讲四点意见，请同志们抓好落实。 一、认清形势，切实增强做好防汛抗旱工作的责任感和使命感 我县是秦巴山区局部暴雨高值高频区。全县山大沟深，地形复杂，暴雨、洪水、滑坡、泥石流等自然灾害多年来频繁发生。过去曾发生的1987年“65”、1998年“79”、2003年“828”、2007年“728”、2010年“723”等水灾，造成的惨重损失至今让我们记忆犹新。纵观我县洪灾特点，一是暴雨集中、雨量大、突发性强、预报预警难；二是历时短、能量大、冲刷力强、破坏性大。因此，我县的防汛工作，只能是预防为主、超前安排、以人为本、“防”字当先。去冬今春，我县发生了连续干旱，久旱必有大雨，按照雨情水情规律和省市要求，今年发生流域性洪水机率较大，4月25日全市提前进入汛期，防汛工作形势十分严峻。 今年以来，全县防汛准备工作总体形势是好的，但少数地方还存在一些突出问题和薄弱环节，也面临着一些困难和问题，主要表现在：一是个别地方防汛责任没有完全落实到位，少数领导干部对防汛工作认识不高、重视不够、底子不清、措施不力，缺乏足够的防汛心理准备和周密可靠的预案保证，一旦发生洪灾，就会束手无策，无所适从；二是少数地方度汛预案与实际脱节，缺乏操作性，灾害发生时，手忙脚乱，盲目指挥，防汛抢险队伍有名无实，雨汛情传递在关键时刻网破线断，贻误了抢险救灾的最佳时机；三是一些地方的村组和农户防汛责任未真正落实到位，依然我行我素，没有防范，增加了灾害损失的隐患；四是一些地方险工险段加固、河道清障进度缓慢，给防灾减灾带来极大隐患；五是一些边远村、组、滑坡危险区至今没有通讯设施，如遇大的降雨，河水陡涨，汛情难以及时、准确传递到位。 因此，各镇各部门一定要时刻绷紧防汛这根弦，牢固树立“防大汛、抢大险、救大灾”的思想，认真汲取历次洪涝灾害的深刻教训，坚决克服一切麻痹侥幸心理和松劲厌战情绪，从现在开始，紧急行动起来，组织发动各级干部群众，查漏补缺，未雨绸缪，牢牢把握防汛工作主动权，落实好防汛各项措施，确保不发生防汛安全事故，确保全县社会大局稳定。 二、突出重点，切实抓好今年防汛各项工作 今年我县的防汛工作要以中省市防汛工作会议精神为指针，坚持以人为本、科学防抗理念，以确保人民生命安全为目标，以“一江三河”、7座水库、XX县区、重点集镇、山洪和地质灾害防御为重点，周密部署，科学防汛，确保人民生命安全，确保把灾害损失降到最低程度。具体抓好以下六方面工作： （一）修订完善应急预案。坚持以人为本，把保障人民生命安全作为首要目标，及时修订完善江河、水库、城镇防汛和防泥石流、防滑坡体等山洪地质灾害等应急预案，突出科学性，注重操作性，坚决杜绝“假、大、空”预案。对审定的预案，要开展广泛深入的宣传，按照“镇不漏村，村不漏组，组不漏户”的要求，发放防汛安全明白卡，明白卡入户率达100%，全面开展防洪水、防泥石流、防滑坡体知识培训，受训农户100%。组织群众实战演练，农民群众参与率100%，真正使其明白预警信号、撤离路线、安全地点。同时，要督促农户在汛期准备手电、雨衣、采条布等避险物品，提倡山区群众开后门，做好防洪避险的各项准备工作。 （二）健全雨汛传递网络。要按照“纵向到底、横向到边”的要求，建立健全县到镇、镇到村、村到组、组到户的雨汛情传递网络，实行领导包村、干部包组、党员包户的雨汛情传递责任制，以人口密集的集镇、沟槽河道、滑坡体威胁区、塘库下游为重点，以交通不便、通讯不畅的高寒边远村庄和单庄独户为主攻难点，逐级明确公布责任人名单，采取高音喇叭、鸣锣传信、人力传递等有效的方式和办法，在第一时间将雨汛情传递到村组、到农户。 （三）充实加强抢险队伍。各镇、各部门都要建立各自的防汛抢险队伍，不断提高应急响应能力。对力量不足的，要充实加强；对管理松散的，要强化管理；对实战能力不强的，要培训演练；对装备落后的，要想方设法更新，真正建设一支召之即来，来之能战，战之能胜的抗洪抢险队伍。对威胁XX县区或重要基础设施安全的水库、堤段，要组建村级留守人员和驻地企业单位职工为主的抢险队伍或采取民间工队抢险等办法，及时充实抢险救灾力量，并进行必要的抢险技术培训，增强实战能力。 （四）储备防汛抢险物料。以自行储备和商家代储为主，以受益区单位、群众捐献为辅，按照“宁可有富余、不能有缺口”的要求，储备足够的防汛抢险物料，保证在险情发生时，有物料、调得出、用得上。所有防汛物料准备，须于5月10前足额到位并报县防汛指挥部备案。 （五）抢修加固险工险段。各镇要逐河流、沟道排查，摸清底子，加大清障力度，抢修加固险工险段，消除安全隐患。对因措施不力，工作滞后，影响防汛安全的，有关责任人要承担相应责任。对人为设障的，要按照“谁设障，谁清除”的原则，落实责任，限期清除。对自然形成的碍洪物，按照属地管理办法予以清除，确保河道行洪畅通。 （六）加强在建工程防洪安全。要按照“谁主管、谁负责”的要求，对各类在建工程项目都要制定防汛应急预案，组建抢险队伍，落实防汛安全责任和措施，确保不出问题。所有应急度汛预案，都要报当地防汛指挥机构和地方政府备案，确保施工度汛安全。宁西铁路征迁办要督促我县境内铁路施工单位把防汛作为生产安全头等大事，务必抓紧抓好。特别是在继续做好河道清障的同时，认真组织涉河施工沿线各标段、沙石场和拌和场，全面落实防汛措施，确保不出问题。同时，各业务主管部门和实施单位要切实加强与防汛、水文、气象部门的联系与沟通，密切注视雨水情变化，一旦出现汛情，立即采取果断措施，实施紧急抢险救灾，确保施工人员和度汛安全。 三、统筹兼顾，认真做好水务气象水文和当前农业生产工作 （一）关于水务工作 2014年，全县计划新建基本农田1万亩，发展节水灌溉面积0.5万亩，治理水土流失面积120平方公里。 一要加大水保生态建设力度。以“丹治”二期3条小流域和桃花谷示范园建设为重点，完成桃花谷示范园区续建工程，加强园区日常管理。二要加快城乡供水工程建设步伐。完成龙驹、月日等30处镇村供水工程建设，解决2.5万人的饮水安全问题；改造城东水厂；加大县城水源地保护和水质检测力度，加强日常管理和维护，确保水质安全。三要抓好小水重点县农田水利工程建设。完成鱼岭水库灌区管道工程、棣花自流引水渠工程和竹林关州xx采摘园滴灌工程，新增灌溉面积1.3万亩，恢复灌溉面积0.37万亩，新修基本农田0.5万亩。四要全力推进防洪保安工程建设。以丹江干流及老君河中小河流治理为重点，新建标准化堤防3.2公里，修复加固河堤25公里。五要加大依法治水工作力度。以“一江三河”的采沙取石取土为重点，加强建设项目水土保持方案实施的监督管理，加大水事违法案件查处力度，落实最严格的水资源管理制度，有效保护水土砂石资源。六要切实加强行业管理和队伍建设。结合正在开展的群众路线教育实践活动，认真贯彻中央“八项规定”，进一步加强队伍建设，加强工程建设管理，落实党风廉政建设责任制，保证“工程安全，资金安全，干部安全”，确保水利事业持续健康发展。 （二）关于气象工作 突出抓好以下四项工作。一要抓好农村气象监测网络建设。今年，我县再次被列为“农村气象灾害防御体系建设”试点县，县财政要加大对此项工作的投入，并按照市政府相关文件和目标责任书要求落实建设和运行经费，各气象防灾减灾应急指挥部成员单位要密切配合，为农村气象灾害防御体系建设提供保障，做好服务。各镇要加快气象防灾减灾工作站和村级气象信息服务站建设，按照“有固定场所、有信息设备、有信息员、有定期活动、有管理制度、有长效机制”的标准，确保将气象防灾减灾工作真正落实到镇村。气象局要加强对基层气象信息员的业务培训，积极探索建立气象信息员参与的辅助观测机制，进一步提升综合监测保障能力，将气象服务向农村延伸，真正解决气象服务“最后一公里”问题。二要切实加强气象预警信息发布工作。要始终把气象灾害监测预报预警和信息发布放在首位，不断加密气象监测密度，努力建全完善镇、村气象防灾减灾工作机构。充分发挥广播、电视、网站、手机、显示屏的作用，确保各类灾害性天气信息第一时间发出，最大限度地减轻和避免各种气象灾害造成的损失，不断提高暴雨、干旱等重大灾害性天气预报的准确率，为各级领导科学决策提供更加准确的气象依据。三要做好防雷减灾工作。各镇和有关部门都要密切配合，齐抓共管，整改安全隐患，安监、公安、教育、住建、经贸、电力、通信、广播等有关部门要做好本行业的防御雷电工作，避免和减少人员伤亡。四要做好防雹、人工增雨的安全作业。目前，有4个镇布设了高炮作业点，组建了20余人的一线作业人员队伍。各有关镇和部门要重视人工影响天气的安全作业，逐级、逐作业点、逐施工人员签订安全作业责任书，严格程序，规范操作，在确保安全的前提下，适时组织实施人工影响天气作业，把灾害损失降低到最低程度。 （三）关于水文工作 水文是防汛抗旱的耳目，是项目建设的依据，是水资源监测的前哨，各级、各有关部门都要关心水文事业，理解水文艰辛，支持水文建设。一要增强水文设施保护意识。在测验河段上下游一定范围内禁止采挖砂石取土人为活动。二要提高水文测报水平。更加广泛应用水文数据，服务于项目建设和防汛工作。三要主动联系获取水文信息，科学决策指导抗洪抢险工作。 （四）关于当前农业生产工作 一是各镇和各帮扶部门要严格按照县委、政府统一部署和安排，切实行动起来，进村入户，分类指导，认真抓好“双包双促”扶贫攻坚和精准扶贫示范村建设阶段性工作任务，确保此项工作不走过场，取得实效。 二是抓好10个美丽乡村规划，推进农业产业项目，加快洲xx林业生态示范园建设，启动实施竹林关生态宜居区古建安置房和水景、古建街区建设以及大柴沟至原中心小学段新街开发工作；加大农村畜禽养殖场面源污染治理，全面提升生态环境质量。 三是政策性农房保险和农村人身小额保险是市对县考核的一项重要指标，各镇要高度重视，结合农村合疗、养老保险费收缴，一并抓好宣传和保费收缴，确保顺利完成年度工作任务。 四、加强领导，确保防汛救灾工作顺利开展 目前，已经进入汛期，农业和农村工作头绪多、任务重，加强领导，落实措施，全力做好防汛工作已刻不容缓。 （一）周密部署。从今年起，省市将防汛工作列入年度目标考核内容，进一步表明各级政府高度重视防汛工作，坚持以人为本，把人民生命安全放在第一位的态度和决心。为此，各镇党委、政府要将防汛工作作为当前农村工作的头等大事来抓，摆在突出位置，召开专题会议，分析形势，寻找工作薄弱环节，研究制定对策，采取切实措施，确保汛期安全。 （二）夯实责任。各镇人民政府是防汛工作行政责任主体，镇长是第一责任人，分管镇长是直接责任人。县水务部门是防汛工作技术责任主体，主要负责人及分管负责人分别是技术责任人和直接技术责任人。各联镇包村部门单位承担所包镇村防汛工作的相应责任。在这里再强调五点：一要落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，切实做到各级政府主要领导对辖区防汛工作负总责。二要落实各项防汛包干责任制，由分包责任人对所包区域的防汛安全负相关责任。三要落实防御超标准洪水的应急指挥责任制，从人员安全撤离、巡堤巡坝、查险抢险、物料储备、安全保卫、救灾安置等方面明确指挥程序和调度责任。四要落实技术责任制。各镇水务站要切实承担起辖区防汛、抢险技术指导和服务，履行技术岗位职责。五要认真落实好上下游雨情、水情互报联防责任制。 （三）加强值班。各级各部门都要实行严格的防汛带值班制度，所有防汛责任人进岗到位，坚持24小时带值班，确保信息传递畅通。各级带值班人员要及时掌握辖区基本情况，熟悉应急预案，一旦出现险情，要按照规定程序，沉着应对，果断处置，做好记录，不得擅自离岗，不得消极应付，不得束手无策错失良机，否则要追究相应责任。 （四）科学指挥。各级各部门一定要把确保人民生命安全作为防汛工作出发点和落脚点，一旦发生大的洪灾，要首先撤离受威胁的群众，确保人员安全。要以雨汛情为依据，认真分析情况，按照轻重缓急，果断决策，合理安排，科学调度，配置资源，使防汛抢险不失时机、富有成效。要充分发挥各方面专家和技术人员的作用，实现科学预测、科学防汛、科学抢险。 （五）各方配合。各级防汛指挥部是防汛抢险救灾的指挥机构，承担着防汛抢险中综合协调、决策指挥、资源配置、督查落实等职责。全县各级各有关方面，都要树立整体一盘棋思想，服从命令，听从指挥，各负其责，各司其职，密切配合，有效执行防汛指令，奋力夺取防汛救灾全面胜利。不准无所作为、我行我素、消极应付，造成被动局面。 （六）强化督查。各镇、各部门要抓住有限时机，认真组织开展防汛安全大排查。重点检查防汛责任制是否落实，查水库、城镇、堤防险工险段、地质灾害隐患点、受山洪威胁的居民点等防汛重点部位的行政、技术责任及监测巡查责任是否落实到位，查安全度汛的各项措施是否落实到位，查存在的问题是否得到及时有效整改和解决。通过认真检查，及时发现和处理存在的问题，尽力消除安全隐患。 同志们，防汛工作任务艰巨，责任重大。我们一定要从关注民生、保障民安的高度出发，以对党和人民高度负责的精神，把各项措施全面落实到位，确保今年汛期全县安全度汛，为促进县域经济发展和社会大局和谐稳定做出应有的贡献。第11页 共11页