工业强县动员大会上的讲话发言.docx

工业强县动员大会上的讲话 县委、县政府隆重召开全县工业强县建设动员大会，主要任务是：深入贯彻落实省市关于工业强省、工业强市的重要战略部署，研究明确今后一个时期我县工业经济发展的总体思路、目标任务和发展举措，动员全县上下进一步实干当先、奋勇争先，冲刺千亿、工业创强，全力推进工业经济转型跨越发展，为加快实现江左新崛起奠定坚实基础。刚才，开发区（高XX县区）、河口镇、佳洁士三家单位做了很好的交流发言；副县长对工业强县建设的各项工作作了具体部署，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。 一、加快工业强县建设，首先是要树立“工业经济是第一经济，工业创强是首要任务”的发展理念 工业是经济建设的核心，也是城市发展的基础。加快工业强县建设首当其冲就是统一思想认识，牢固树立“工业经济是第一经济，工业创强是首要任务”的发展理念，吹响“冲刺千亿、工业创强”的前进号角。前段时间，省委书记、市委书记和市长分别来我县调研，对我县推动产业集群建设、推进转型升级和加快工业强县建设提出了明确要求，并寄予了厚望；特别是在全市工业强市动员大会上，市委市政府明确要求江左确保2013年进入“千亿强县”行列，这对我们来说是一个非常艰巨的任务；同时县第十三次党代会明确提出了宏伟目标。要实现这些目标任务，首先就是要从发展进程、发展现状、发展趋势以及发展条件上来充分认识和深刻把握我县加快工业强县建设的规律性、重要性、紧迫性和可行性。 （一）从发展进程来看，加快工业强县建设是顺应经济发展规律、推动我县现代化进程的必由之路。工业化发展阶段可以加快推进，但不可逾越，是一个国家或地区走向现代化的必由之路。即使那些已经进入后工业化时代的欧美发达国家，在金融危机的冲击下也纷纷提出了“再工业化”。我县去年人均gdp刚刚突破1万美元，按照经济学家钱纳里的“工业化阶段理论”，我县处于工业化中期的后半阶段，工业基础还不够牢固，自主创新能力和内生增长动力还不够强。今后相当长一个时期，工业仍将是经济的中流砥柱和发展的第一动力，工业的主导地位只能加强不能动摇。特别是近期，省、市相继召开了“工业强省”、“工业强市”动员大会，充分表明了省委省政府和市委市政府推进工业经济发展、加快转型升级的坚定决心。全县上下要进一步提高认识，强化“工业第一”理念，明确“工业第一”目标，落实“工业第一”举措，坚定不移地推动工业经济做大做强做优，以工业的新突破带动现代化进程大提速，力争实现基本现代化走在全省、全市前列。 （二）从发展现状来看，加快工业强县建设是加快转型升级、夯实富民强县根基的必然选择。工业既是实体经济的主支柱、转型升级的主战场，又是财政增收的主来源、群众就业的主渠道，对一个地区的经济社会发展起着至关重要的作用。近年来，我县工业经济快速发展，从占比看，2011年工业增加值占gdp的比重为53.3%，工业税收占财政收入的比重为52.6%，工业从业人员占全社会从业人员的比重为52.2%。从贡献率看，20092011年，工业对gdp增长的贡献率分别为48%、52.6%和54%；对税收的贡献率分别为56.9%、42%和40.4%；对就业的贡献率分别为41.2%、67.9%和82%。无论是从民富还是从县强的角度，近年来工业对经济社会发展的平均贡献率都在50%以上，可以说工业经济占据了我县经济的半壁江山。但我们也应该看到，我县工业规模还不够大、结构还不够优、实力还不够强，高新技术产业占比、工业亩均产出、资源配臵效率仍然较低，工业的结构性、素质性矛盾依然比较突出。要改变这一现状，根本出路就是走新型工业化道路，发展以工业为主的实体经济，加快构建现代产业体系。这既是转型升级的必然要求，也是夯实富民强县根基的必然选择。 （三）从发展趋势来看，加快工业强县建设是应对激烈区域竞争、提升我县综合实力的迫切需要。与自身比，过去几年我们的发展速度不可谓不快，但与发达地区相比既算不上大、更谈不上强。目前，全省20个工业强县（市、区）建设试点中，除等14个规上工业产值超千亿的工业大县（市、区）外，还有等6个在本市工业基础较好的县（市、区）。2011年，规上工业产值，我县为651.3亿元，而全省14个工业大县（市、区）的平均数值为1766亿元，最高的为4553.2亿元，最低的也达到了1044.8亿元；规上工业增加值，我县为123.9亿元，而全省14个工业大县（市、区）的平均数值为302.8亿元，最高的为706.2亿元，最低的也达到了166.2亿元；规模以上高新技术产业总产值，我县为166.8亿元，而全省14个工业大县（市、区）的平均数值为433.2亿元，最高的为834.8亿元，最低的也达到了199.5亿元。要进入工业强县行列，必须参考14个县（市、区）的平均水平，而且要确保达到最低的门槛要求。江XX县区虽然规模以上工业总产值（647.3亿元）略低于我县，但同比增速（22.5%）高于我县（17.4%），而且规模以上工业增加值（129.6亿元）、规模以上高新技术产业总产值（206.2亿元）均高于我县。当前工业发展不仅“前有标兵、后有追兵”，而且标兵渐行渐远，追兵马蹄声近。特别是在国家和省市相关政策的有力推动下，周边各县（市、区）正在掀起以新型工业化为主导的新一轮发展热潮，各地都高度重视工业，工作推进力度很大，发展势头很猛，争夺资源要素的激烈程度前所未有，对我县形成了巨大的竞争压力。面对日趋激烈的区域竞争，我们要全面提升综合实力，就必须在工业强县建设上做到目标更高、力度更大、步伐更快，实现基础再巩固、实力再提升、优势再放大。 （四）从发展条件来看，加快工业强县建设是推动跨越赶超、实现江左新发展的现实途径。加快建设工业强县，还必须看到我们有基础、有优势、有机遇，从而坚定创建的信心和决心。所谓“有基础”，是指经过全县上下共同努力，我们已经打下了坚实良好的工业发展基础。近五年来，我县全部工业产值和规模工业产值呈现年均递增19.6%和17.2%的良好发展态势；“3+x”工业产业体系已然形成，先进装备制造、生物医药、装饰建材三大主导产业和高新技术产业占全县规模工业产值比重分别达58.2%和25.6%。所谓“有优势”，是指在新的发展阶段，我们的生态环境、区位交通等比较优势、后发优势的重要作用将日益凸显，并逐步转化为选商引资、产业培育的竞争优势，有效提升了我县承接高端产业、集聚高端人才、吸纳高端要素的能力。特别是随着宁杭铁路的开通和内河航道的改善，我们即将进入全新的“高铁时代”和“港口时代”，得天独厚的区位优势将得到进一步凸显，为我们发展高端装备制造、重型工业、港航物流等临港工业创造了有利条件。所谓“有机遇”，是指经过前一段时间努力，对于发展的一些困难和问题，我们已经在破解要素制约等方面寻找到了管用办法，争取到了不少先行先试的省级试点和政策。金融保障上被列入省第一批金融创新试点示XX县区，近期我县又先后被省科技厅、省国土厅确定为全省第一家科技成果转化实验区和省矿基地综合开发利用试点县，这意味着我们在科技创新和土地保障上又领先全省走出一步，也必将为创建工业强县打下坚实的基础。而且这三大省级改革试点含金量都相当高，为我们率先破解土地、资金、创新等要素制约创造了前所未有的机遇。另外在省级大平台建设方面，我们有望成为省南太湖产业集聚区分区，经济开发区争创国家高新技术开发区工作也在顺利推进中，这些都是我们推进创建所面临的极好机遇。因而，江左加快工业强县建设，不仅符合规律、至关重要、极其紧迫，而且完全可行。 二、加快工业强县建设，关键是要有实实在在的举措加快工业强县建设，当务之急是要围绕“冲刺千亿、工业创强”的奋斗目标，着力在平台拓展、有效投入、选商引资、产业集聚、两化融合、创新驱动等方面狠下功夫、力求突破，不断增强工业核心竞争力和可持续发展能力。 一是要在加快平台拓展上取得突破。平台是实现工业跨越发展的有效载体。要切实做好存量提升和增量拓展文章。存量上要全面摸清家底，不断提升存量土地的利用率和产出率，这点上各大平台和乡镇都有很大空间，特别是围绕明年要冲刺千亿，存量土地盘活显得尤为重要；在增量上，江左经济开发区、临江工业区、江左工业园三大工业平台要充当主力军，加快推进政策处理，进一步优化服务，着力解决征地难、供地慢、资金缺等问题，确保平台建设各项工作顺利推进；要提高项目准入门槛，切实提高亩均产出。同时，要加快推进矿基地开发利用工作，有效拓展新的发展平台，为工业跨越发展提供更大空间。 二是要在扩大有效投入上取得突破。只有今天的大投入，才有明天的大产出、大发展。要牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，按照党代会提出的“限额以上工业性投入五年累计达到700亿，力争800亿”目标，既要做足“投入”文章，抓紧谋划和实施一批事关长远、经济支撑力强的重大工业项目和技改项目，加强重点项目动态管理，第一时间深入项目一线解决困难问题，推动项目早落地、早建成、早投产、早见效。同时，更要做好“有效”文章，更加注重高、精、尖的制造设备投入，切实提升投入产出的有效系数，使形成的投入都能及时有效的转化为企业的产出和销售，转化为现实生产力。 三是要在提升招商实效上取得突破。选商引资是加快工业发展的当务之急。随着发展要素瓶颈的进一步破解，现在工业发展中的主要矛盾和薄弱环节已经转到“项目招商”上来，特别是缺少“大好高”项目，缺少眼睛为之一亮的项目，缺少带动力强的产业项目。所以，要坚持选商引资“一号工程”不动摇，实行“一把手”负责制，切实把选商引资工作放在心上，抓在手上，落实在行动上；要围绕主导产业、重点区域、重大项目，突出抓好驻点招商、专业招商、职业招商，充分发挥三大工业平台的主阵地作用，全力引进“大好高”项目；进一步完善招商机制、创新招商方式、整合招商力量，集中时间、集中精力，切实加快推动项目报批、落地和资金到位进度。 四是要在推进产业集群上取得突破。区域竞争的关键是产业集群间的竞争。要按照“产业集群化、生产链条化、企业龙头化、要素集聚化、布局园区化”的思路，做大做强先进装备制造业，做精做优生物医药产业，做大做特装饰建材产业，确保三大主导产业对规上工业产值的贡献率达到70%以上，真正成为支柱产业。同时，要大力发展通用航空、地理信息等战略性新兴产业，全力做好产业的衔接配套和产业链条的拓展延伸，积极推进块状经济向现代产业集群转型，努力形成集群共生效应，切实提升产业的核心竞争力。 五是要在深化两化融合上取得突破。“两化”融合是新型工业化的鲜明特征，是推进工业发展方式转变的必然选择。要深化信息技术在工业领域的集成应用，大力推进信息技术和企业制造的深度融合，促进信息技术、计算机网络、模拟仿真、自动控制等技术应用到企业生产过程当中；要着眼“微笑曲线”两端，大力推进信息技术与企业经营的有机融合，推动工业企业研发、销售、经营等流程实现数字化、网络化、智能化，集中打造一批“两化”融合示范企业。 六是要在强化创新驱动上取得突破。促进工业由大变强，关键是要充分发挥科技的引领作用。要牢固树立“创新崛起、科学跨越”理念，大力延伸“政产学研金介用”相结合的“江左模式”，积极推进省科技成果转化实验区建设，切实加快科技成果转化。要重点围绕提升“rd投入、研发中心、省级以上企业研究院、研发机构数、专业授权量、制定的行业标准数、驰名商标数、规上工业新产品产值率”等指标，引导鼓励企业和高校科研院所组建更加紧密的产学研战略联盟，实现产业链、创新链、价值链一体提升；强化企业创新主体地位，支持和鼓励企业加大科技投入，不断提高产品质量、产业层次和行业地位，以科技创新加快推动工业转型升级。 三、加快工业强县建设，核心是要创工业强区、工业强镇、工业强企 建设工业强县，到2013年规上工业产值突破1000亿是准入门槛，在此基础上发展质量进一步提高，到2016年达到1800亿。目标是动力，是方向。要实现这一创强目标，基本支撑和落脚点是强区（开发区和园区）、强镇、强企。“区镇强则县强、区镇优则县优，企业强则产业强、产业强则经济强”。全力冲刺全省“第一方阵”，工业强区、强镇、强企要咬紧牙关，敢于喊响目标，勇于坚持目标，善于实现目标，为工业强县建设做出应有贡献。 一是要扎实推进工业强区建设。产业平台是区域产业集群化、要素集聚化、发展集约化的核心依托。推进工业强区建设，我们必须切实加快江左经济开发区整合提升、临江工业区拓展提升、江左工业园扩容提升，不断优化提升三大工业平台的要素集聚效应和区域辐射带动效应。围绕“工业创强”1000亿及1800亿的目标，三大工业平台贡献率要在60%以上。具体来说就是： 江左经济开发区要加快整合提升，大力推进低丘缓坡开发建设，重点发展先进装备制造、生物医药、电子信息、新能源四大产业，建设成为省内一流的国家级高新技术产业园区和环湾高新技术产业集聚区。规上工业产值到2012年突破200亿元，到2016年超500亿元，力争600亿元。 临江工业区要加快拓展提升，重点发展成套通用先进装备制造、新型建材等产业，加快建成长三角南翼、都市经济圈北部重要的先进制造业基地和现代物流节点。到2016年新拓展平台面积8.8平方公里，完成平台建设投入30亿元，规上工业产值突破250亿元。 江左工业园要加快扩容提升，集聚发展高新技术产业，提升优化传统产业，积极发展生产性服务业，建设成为浙北一流省级工业园区。力争到2016年新增开发约5平方公里，开发面积达到10平方公里，规上工业产值突破250亿元。 二是要扎实推进工业强镇建设。根据2011年统计数据，全市有超100亿乡镇5个、超50亿乡镇10个，我县仅有5个超50亿乡镇，还没有规上工业超百亿的乡镇。推进工业强镇建设，从江左现状来看，重点是推进五个工业强镇建设，到2013年，五个乡镇全部进入全市百亿工业强镇行列。具体来说就是： 安康镇要更加注重产业结构调整，加快企业转型升级，克服资源要素制约，扩大经济总量，提高运行质量，实现产业结构再优化，发展水平再提升，综合实力再增强。规上工业产值到2013年达到109亿元，到2016年达到160亿元。 三元镇要充分发挥自身优势，重点发展机电制造、新型建材和医疗化工产业，做大工业经济总量。规上工业产值到2013年达到103亿元，到2016年超200亿元（含新材料园区）。 河口镇要以小城市培育试点为契机，着力培育食品加工及包装、新型建材、装备制造等3个具有较强市场竞争力的产业。规上工业产值2012年达到107亿元，2013年达到133亿元，到2016年突破300亿元（含江左工业园）。 海口镇要全力发展壮大生物医药、新型建材、机械装备三大产业，着力打造长三角知名的产业强镇、江左县生物医药转型升级示范区和重要的先进制造业基地。力争规上工业产值到2013年达到100亿元，到2016年达到150亿元。 湖甸镇要围绕产业集群发展，壮大机械制造、金属加工、新型建材、医药化工等产业。力争规上工业产值到2013年达到108亿元，到2016年达到150亿元。 其余的镇也要坚持“工业强镇”战略不动摇，依托各自的区位优势和产业优势，进一步细化目标、强化举措，做大做强工业，确保达到80亿以上，争取早日进入超百亿乡镇行列。莫干山镇、三合乡和筏头乡要在提升质量、增加效益上做好文章。 三是要扎实推进工业强企建设。工业强县建设的主体是企业，关键也在企业。近年来，我县广大企业在自身发展的同时，为经济社会发展作出了重要贡献。工业强县建设，仍然要依靠广大企业和企业家创业创新、加快发展、多作贡献。 一方面，要加快推进培大育强。目前，全县进入中国民营企业500强企业仅2家（集团列第195位，营业收入139.28亿元；集团列第488位，营业收入66.66亿元），全省146家行业龙头骨干企业中我县只有2家，全县百亿企业只有1家；上市企业6家（市共14家）。从中可以看出，我县缺乏综合实力强、带动能力强的大企业大集团，特别是与世界强企、中国强企相比差距甚远。（“2012世界500强企业”榜单中第500名的美国万宝盛华营业收入是220.06亿美元；“2012中国企业500强”榜单中第500名的哈药集团营业收入是175.07亿元；“2012中国民营企业500强”榜单中第500名的江伟集团营业收入是65.68亿元。）因此，要按照省里提出的发展总部型、品牌型、上市型、高新型、产业联盟主导型龙头骨干“五型企业”目标，通过巩固发展一批、承接引进一批、整合扩张一批、成长壮大一批等多种方式，推动龙头骨干企业快速做强做大。建立健全上市培育服务体系，积极推动企业上市，壮大资本市场“江左板块”。实施中小企业成长计划，大力培育和扶持服务型、科技型、外向型、专业特色型的中小企业，鼓励中小企业走“专、精、特、新、优”发展之路。力争到2016年，销售收入超10亿元企业达到30家以上，其中50亿元企业8家以上，百亿企业35家，上市企业达到12家以上。 另一方面，要强化企业家队伍建设。企业家是我县宝贵的战略资源。没有优秀的企业家，就没有成功的企业；没有一流的企业家队伍，就没有工业经济的快速发展。要建立完善企业家培养、使用、激励、约束和保护机制，加强对企业家的培养、教育和引导，提升经营管理水平，造就一支优秀企业家队伍，为工业发展提供科技和人才支撑。同时，希望我们广大的企业家要“咬定青山不放松”，切实坚定勤劳创业的决心、创新引领的雄心、脚踏实地的耐心和实业致富的信心，时刻保持清醒头脑，放眼世界，向国际高水平企业看齐，加强内部管理、推行现代企业制度、发展企业文化，把主业做专、做精、做实，把企业做强、做大、做久，切实提升对经济发展的贡献率。 四、加快工业强县建设，根本是要有坚强有力的保障建设工业强县，既是一项紧迫的现实任务，又是一项长期的系统工程。全县各级各部门要进一步解放思想、提高认识，齐心协力、狠抓落实，充分调动全社会各方面力量，为加快工业强县建设提供有力保障。 一是要强化“三种责任”。强化领导责任。各乡镇（开发区）、部门主要领导要亲自抓工业，亲自联系重点企业重点项目，分管领导要全力抓，把主要精力花在跑企业跑项目上；工业强县建设领导小组要定期召开工业经济形势分析会，重点研究分析工业经济运行情况，把握工业经济走势，解决企业生产经营过程中遇到的难题。强化目标责任。各乡镇（开发区）、部门要牢固树立目标责任意识，明确预期目标、细化阶段目标，倒排时间、克难攻坚，最大限度调动各方积极性，以奋勇争先的精神状态形成你追我赶、比学赶超的工业创强氛围。强化落实责任。要坚持“不做则已，做则必做到底”的工作信念，认真履行职责，明确责任、压实担子，确保每个项目都有人抓、有人管；敢于挑重担、勇于冲在前，切实把心思用到干事业上，把功夫下到办实事上，把精力放到抓落实上。 二是要做到“四个到位”。政策到位。县委县政府研究出台了“工业强县33条”等政策意见，这些意见在梳理原有政策基础上，许多方面有新的突破，要宣传好，不折不扣地落实好；根据执行情况，不断调整完善政策，使政策导向更清晰、重点更突出、扶持更有力、绩效更明显。保障到位。要坚持“向上争取、向内挖潜、向前创新”，进一步强化“以亩产论英雄”理念，促进土地节约集约利用，加快投融资体制改革，完善柔性引才机制和人才服务体系，不断优化资源配臵，强化发展保障。督查到位。要按照“是否有利于江左发展、是否有利于江左利益”的标准，建立健全督查机制，定期督促检查工作进展情况，确保各项目标任务到事、到人、到时、到位；县人大、县政协要适时组织视察调研活动，促使各单位抓好落实；县委、县政府督查局要进一步改进方式、创新办法、敢动真格，既要旗臶鲜明地树立正面典型，又要敢于抓反面典型，对推诿扯皮、不敢担当、不敢作为、不善作为的现象要严查严纠；健全、完善和落实相关制度，形成常态、确保长效。考核到位。要健全完善考核激励机制，牢固树立“重德才、重实绩、以好的结果论英雄”的用人导向，切实将考核结果与领导干部奖惩、任用、评先评优挂钩，有效地调动广大干部干事创业的积极性，确保全面完成工业创强各项目标任务。 三是要优化“五大环境”。优化政务环境。切实转变政府职能，坚持市场优先和企业自主原则，深入剖析行政管理中的薄弱环节，能减则减，能快则快，能放则放。优化商务环境。加快完善基础设施建设，梳理涉企政策文件，切实优化融资环境，降低企业商务成本。优化服务环境。深化行政审批制度改革，扎实推进“两集中、两到位”工作，严格落实“七联审批”等制度，减少审批事项，优化审批流程，缩短审批时间，努力打造“我比人家办得快、我比人家办得好”的“江左速度”，实现全面提速提效。优化法治环境。全面推进依法行政，完善制度，强化监督，促进司法公正，规范市场秩序，形成公平竞争、良性发展的良好氛围。优化舆论环境。要动员全县上下、各方面力量来关心和支持工业经济的发展，在全社会创造合力扶工、兴工、强工的生动局面；充分发挥新闻媒体在宣传典型、引领风尚、鼓舞士气、推动发展等方面的作用，加大宣传力度，树立一批典型，努力营造“你追我赶争先进、做大做强比贡献”的良好氛围。 同志们，站在新的发展起点，加快工业强县建设、推动经济转型升级，我们使命光荣、任务艰巨、责任重大。全县上下要进一步坚定信心、攻坚克难，实干当先、奋勇争先，冲刺千亿、工业创强，全力推动工业跨越发展，确保明年交出好答卷、五年拿出好成绩，为早日实现江左新发展而努力奋斗。 第二篇：县委书记在工业强县动员大会上的讲话实现工作重心战略性转移以工业经济高速增长推动全县跨越式发展 在工业强县动员大会上的讲话 中共x县委书记、县人大常委会主任 同志们： 县委、县政府决定隆重召开工业强县动员大会，旨在深化认识，广泛动员，实现全县工作重心战略性转移，把全县上下的思想统一到工业强县战略上来，把社会各方面的力量凝聚到推动工业发展上来，抢抓机遇，增添措施，努力拼搏，实现x工业经济新跨越，谱写x发展新篇章。刚才，县级有关部门作了郑重承诺，表明了支持工业发展的决心。同志通报了工业经济考察和今年14月全县招商引资工作情况，并对下步招商引资工作作了具体安排部署，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就当前及未来一段时期全县工业经济工作讲三点意见： 一、实现工业强县，必须推进工作重心的战略性转移 在实施“十一五”规划、推进x新跨越的重要时刻，在全面落实科学发展观、建设全面小康社会的关键阶段，县委、县政府作出推进工业强县的重大战略部署，主要是基于对经济发展的客观规律、我县的经济发展现状以及稍纵即逝的发展机遇的认识和把握。我们必须深刻认识“工业强县”的重大意义，切实增强做好工业工作、加快工业发展的紧迫感、危机感和责任感，把工作重心转移到抓工业经济上来，以工业经济的高速增长推动全县经济的跨越式发展。 （一）把握发展规律，增强工业强县的紧迫感。 1、工业是县域经济发展的“火车头”。工业是XX县区之基、强县之本、XX县区之举，是县域经济发展实力的重要标志。人类社会发展历程表明，工业化是现代化的基础和条件，两百多年的工业文明创造的财富，远远超过几千年农耕社会创造财富的总和。发达地区的实践证明，没有工业的大发展，就没有经济社会的高速发展。铜梁、大足、雁江、简阳四区市县虽然所处的地理位置有别，经济发展状况不同，但有一个共同的鲜明的特点，就是始终坚持工业强县、工业XX县区、工业XX县区的战略不动摇，工业经济取得了突飞猛进的发展。总结四地抓工业的成功经验，突出的有四点：一是解放思想，理念很新。二是大建园区，措施有力。三是强力招商，方式灵活。四是优化环境，执行力强。具体工作举措，刚才兴汉同志已作了全面通报，并印发了县委工作通报，大家下去后，一定要反复研读，认真领会，结合实际，融会贯通。 2、工业是推进城市建设的“助推器”。城镇化离不开工业化，工业化是城镇化的基础和支撑，城镇化要靠工业化来推动。工业化水平越高，城镇化水平也就越高。目前，我县城镇化率仅为16.3%，县城面积仅为7平方公里，各类批发、专业市场不到40个，2005年总交易额不足2.6亿元。金融机构县内放贷严重不足，截止4月末，银行存款余额达47.8亿元，贷款余额为14.5亿元，存贷差高达33.4亿元，这充分说明商贸、旅游、房地产、餐饮等产业发展滞后、活力不足。究其根源，核心是工业不强，产业不优。要提高城镇化水平，根本的途径，就是大力发展工业经济。工业经济的大发展，将会带动金融、运输、商贸、中介、餐饮、房地产等行业的大发展，以企业为主体的人流、物流、资金流、信息流越快，经济就越有活力。同时，要通过大力发展工业经济，加速农村人口向城镇的流动和转移，从而促进城乡经济社会的统筹协调发展。 3、工业是构建现代农业的“发动机”。推动县域经济发展，农业是基础，工业是主导。主导不力，基础不牢。解决“三农”问题，工业化是根本性、主导性的力量。农业产业化的实质，就是农业工业化，农业产业化只有在工业化的推动下才能做强做大。近年来，我县坚持以工业化推动农业产业化，依托工业抓农业，围绕增收抓产业，通过大力发展华润蓝剑、安泰丝业、广安万千、川粮米业等工业企业，促进了生猪、蚕桑、优质粮油等产业日益壮大，为农民增收致富提供了主要来源和有力保障。同时，要贯彻落实“工业反哺农业，城市支持农村”的方针，前提是必须有强大的工业支撑。没有工业的大发展，财力上不去，“反哺”、“支持”就难以实现。“十五”期间，全县工业税收纳入县本级财政约2.05亿元，对财政增收的贡献达到43.2%，今年14月，工业税收约2150万元，对财政的贡献达到45.9%。因此，要实现农业增效、财政增税、农民增收，关键在工业、主要靠工业。抓住了工业就抓住了富民强县的核心，牵住了富民强县的“牛鼻子”。 （二）找准自身差距，增强工业强县的危机感。 1、我县工业发展的主要问题和差距。一是工业总量不大。2005年，我县规模以上工业总产值仅19.2亿元，工业增加值7.3亿元，规模以上工业企业30户，产值过亿元的企业7户，与所考察的县市区有很大的差距。同时，乡镇工业发展滞后，现代化水平不高，工业“空壳”乡镇的比例很大，而且主要是打米坊、榨油坊、砂石场、预制厂等，作坊式的企业居多，企业规模小，设备差，工艺落后。二是产业结构不优。2005年，全县三次产业结构是35.6： 33.9： 30.5，以工业为主的二产业在全县经济总量中的比重较小，产业结构不优，农业县的特征明显。三是竞争能力不强。全县农产品加工、能源、化工建材、轻纺、机械等产业虽已具备了雏形，但结构层次低，产业关联度差，资源型和粗加工型的传统产业比重过大，企业自身实力较弱。不少企业机器设备严重老化，生产工艺十分落后，研发能力差，产品科技含量低，电子信息、生物工程、新材料等高新技术产业还是空白。四是集中区建设不快。XX县区规划了18平方公里的金龙工业园区，目前，入园企业已达134户，总投资达37.5亿元。XX县区把园区作为市委、市政府的一号工程，加快建设速度，去年8月至今，形成工业净用地1500亩，入园企业达57户，已投产的17户规模企业实现产值21亿元、利税2.68亿元。而我县工业集中区建设起步较晚，起点不高，推进速度不快，目前建成区面积不足500亩。 2、制约我县工业发展的主要因素。一是观念滞后。受多种因素影响，许多乡镇、部门和不少干部至今对加快工业发展的思路不清晰，目标不明确，意志不坚定，缺乏加快工业发展的理想和激情。有的安于现状，自我感觉良好，缺乏忧患意识，夜郎自大；有的唯“条件论”思想严重，把发展工业的困难看得多，问题看得多，对加快工业发展信心不足；有的思维陈旧、眼界狭小、井底之蛙，习惯用传统的思维方式对待工业发展的新情况，缺乏敢想敢干的气魄，缺乏加快发展的决心；日出而作、日落而息的农耕文化在企业家的头脑中时有表现，“小困即难、小富即安”，不愿大富创伟业。这些认识上的误区危害很大，如果不及时彻底加以解决，就不能统一干部群众的思想，难以形成发展工业的合力，县域工业发展也很难有所作为。二是人才缺乏。现有规模以上工业企业中，专业技术人员占员工总数的比例不到5%，且主要集中在东西关电站、桐子壕航电公司、华润蓝剑、安泰丝业等一批优势企业。同时，现有专业技术人员素质不高，技术创新能力弱。工业人才引进严重不足，近5年来，到县从事工业经济或进入工业企业工作的大中专毕业生不足50人，远远不能满足工业发展的需要。工业企业管理人才也十分匮乏，且管理水平较低。在现有企业中，东西关电站、桐子壕航电公司、华润蓝剑、广安万千等少数企业基本建立了现代企业制度、管理比较规范，但有的企业在管理方式上离现代企业管理制度要求还存在相当大的差距，管理粗放成为制约企业发展的重要瓶颈。三是资金紧缺。县财政投入有限，银行资金紧缩，企业获得资金支持的难度越来越大。截止3月末，全县工业企业贷款余额仅为1.3亿元，与年初相比，仅增加0.3亿元，企业建设及生产经营资金严重不足。商业银行大多上收贷款权限，对规模以下工业“惜贷”、“恐贷”现象普遍存在，贷款条件不断提高，中小企业获得贷款支持的难度越来越大。四是环境不优。行政服务中心政务大厅尚未运行，各级各部门支持工业发展的力度不够、氛围不浓，重商、亲商、安商、富商的浓厚氛围还未完全形成。高速公路、铁路尚未建成，交通瓶颈还没有消除。 （三）发挥比较优势，增强工业强县的责任感。 在看到困难和问题的同时，也要看到我县工业发展的优势和潜力所在，增强发展工业的信心和决心。 1、大力发展工业，具有良好的发展机遇。一是省委、省政府和市委、市政府全力实施工业强省、工业强市战略带来了政策机遇。工业强省、工业强市是省市立足科学发展，立足省情、市情和经济社会发展全局作出的一项重大战略决策。为此，将加大对工业发展的支持力度，特别在工业用地、税收、贷款等方面将制定更多的倾斜政策，省财政今年新增6000万元用于支持工业发展，市财政也加大了支持力度。我们一定要有高度的敏锐性，紧紧抓住机遇，抢占先机，研究政策，吃透政策，用好政策，最大限度地争取上级支持。二是重庆及沿海发达地区“退二进三”产业梯度转移的带来了发展机遇。近年来，沿海地区资本纷纷大规模向内地转移，抢滩中西部，重庆的工业也在逐步向周边地区转移，这是产业梯度转移规律作用的结果。我们要借此东风，在思想上、行动上先人一声、快人一拍、高人一着，力争胜人一筹、赢得主动，争取有更大的作为。三是国家继续深入推进西部大开发带来了战略机遇。“十一五”期间，国家推进西部大开发的步伐将会更快、力度将会更大、领域将会更宽，交通、能源、通信等工业发展的硬环境将得到很大改善，对西部地区特色优势产业发展的支持力度也将不断加大。 2、大力发展工业，具有良好的资源优势。我县水资源富集，嘉陵江纵贯全境达117公里，年流量281亿立方米，水能资源约42万千瓦，目前尚有13万千瓦的开发潜力。油气、盐卤资源尚待开发。据以前勘测，我县境内盐卤储量8000万立方米；已探明的龙女寺油田，东西长40公里、南北宽12至14公里，闭合面积达到550平方公里，闭合度190米；据龙女106井测算，天然气储量2.44亿立方米，开发利用前景广阔。目前，我们正积极配合市上进行天然气开发的前期勘测工作。 3、大力发展工业，具有良好的产业优势。农产品加工、能源、轻纺三大支柱产业初步形成，化工建材、机械等产业发展逐步加快。桐子壕航电公司、安泰丝业、广安万千、川粮米业、天生食品5户企业产值过亿元，华润蓝剑、东西关电站产值逾2亿元。中小企业也呈现出竞相发展的良好态势。同时，经过多年的发展，农业已初步形成了生猪、蚕桑、水产、甜橙、优质粮油、蔬菜六大产业，农副产品较为丰富，为发展龙头企业、延伸产业链条奠定了良好基础。 4、大力发展工业，具有良好的区位优势。南渝高速公路x段计划2007年底建成通车，届时，x到重庆仅有1小时车程，渝武一小时经济圈全面形成；兰渝铁路将从x过境并建站，x的交通区位优势将得到进一步改善。加之嘉陵江全江渠化后，千吨级轮船可从重庆直达广元，将带来独特的水路交通优势。 5、大力发展工业，具有良好的人力资源优势。人力资源是“第一资源”，丰富的人力资源是发展工业最宝贵的财富。我县有许多原国有、集体企业的下岗工人且熟练工较多，农村剩余劳动力丰富，劳动力价格低廉。同时，全县高中在校生约1.9万人，成人职教在校学生1200余人，每年通过职业中专和嘉陵技校等机构进行职业技能培训5000余人，可为工业发展提供人力支持。 总之，我县加快经济发展、实现全面建设小康社会的关键在工业，潜力在工业，希望在工业。工业经济活，则全县经济活；工业经济强，则全县经济强；工业抓不住，“富民强县”就没有希望。各级各部门要进一步增强加快工业经济发展的责任感和紧迫感，抢抓机遇，开拓创新，以更大的力量、更宽的思路、更多的办法，千方百计加快工业经济的发展。 二、实现工业强县，必须咬定发展目标不放松 当前和今后一个时期，我们要认真贯彻落实科学发展观，推动全县工作重心战略性转移，集全县之智，举全县之力，聚全县之才，大力实施工业XX县区、工业强县、工业XX县区战略，立足“三依托”（依托资源办工业、依托重庆办工业、依托园区办工业），做强“五支柱”（农产品加工业、能源产业、轻纺产业、化工建材产业、新兴产业），实现“三突破”（规模以上工业总产值突破150亿元，规模以上工业增加值突破50亿元，工业企业税收突破7亿元），推动x由农业大县向工业强县的快速跨越，把x打造成为川东北地区的工业大县。 到2010年，规模以上工业总产值年均递增50%以上，突破150亿元大关，五年翻三番；规模以上工业增加值年均递增46.9%以上，突破50亿元；工业企业税收年均增长40%以上，突破7亿元。年销售收入超过5亿元的企业达到8户以上，超过3亿元的企业达到10户以上，超过亿元的企业达到20户以上。未来5年，新增规模以上工业企业200户以上。第二产业占县内生产总值的比重超过59%，工业对gdp的贡献率超过76%。 （一）强力推进工业集中区建设，促进优势产业集聚。 工业集中区是工业发展的载体。通过工业集中发展，能有效避免分散布点、大量占地、增大成本、浪费资源、破坏生态等问题，促进专业化生产、社会化协作和集约化发展。 1、把集中区规模做大。按照统一规划、政府主导、社会参与、企业主体、市场运作的原则，高起点规划、高水平建设、高效益运作，把工业集中区打造成为骨干企业发展壮大的平台、招商引资的平台和拓展城镇发展空间的平台。要按照“两园一带”（“两园”即沿口工业园和街子工业园，其中沿口工业园规划2平方公里、街子工业园规划3平方公里，“一带”即飞龙至万隆工业带，规划10平方公里）的构想，整体规划15平方公里工业集中区。在产业布局上，要按照农产品加工、建工建材、医药化工、轻纺、机械制造等产业进行科学规划，所有企业入驻必须按照规划入园归区。要进一步加快推进园区内基础设施建设。县财政每年要安排2000万元以上的资金，用于工业集中区重大基础设施建设。要组建投融资集团公司，充分利用国有资产实物存量，以产权抵押、担保、质押等多种方式筹集建设资金。同时，还要积极探索多种投融资模式，鼓励社会各类资本参与集中区开发和建设，全力加快交通网、电力能源网、信息网、管道水网、物流网建设，实现集中区内公共资源的低成本共享，增强吸引力和竞争力。要积极研究出台相关优惠政策，鼓励和引导布局分散的中小企业逐步向集中区集中，加快生产要素的集聚，进一步拓展集中区规模。要进一步完善集中区发展规划，尽快上报土地使用计划，积极争取工业用地指标，壮大集中区规模，提高集中区承载能力。