市委常委、副市长李春临在全市安全生产大检查推进会上的讲话发言大全_1.docx

市委常委、副市长李春临在全市安全生产大检查推进会上的讲话大全 市委常委、副市长李春临在全市安全生产大检查推进会上 的讲话 同志们： 今天，市政府召开全市安全生产大检查推进会，目的是。对当前安全生产大检查工作进行总结分析，查摆大检查中存在的每一项问题，推动工作深入开展，严防重特大事故发生，确保全市安全形势持续稳定。刚才，振怀局长通报了全市安全大检查开展情况，对做好下阶段工作讲了很好的意见；横山、米脂两县和能源、交警两部门的负责人汇报了工作进展情况，我完全同意，请各县区、各部门认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。 一、认清形势，增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感今年以来，全市上下坚持以党的十八精神为指导，全面落实“安全第 一、预防为主、综合治理”的方针，以注重预防、加强监管、落实责任为重点，有效防范和遏制了较大事故，杜绝了重特大事故发生，安全生产事故四项指标全面下降，全市安全生产保持了持续稳定的良好态势。但是，大家必须要清醒地认识到，我市当前安全生产形势依然十分严峻，各类事故时有发生，在社会上造成一些不良的影响，请大家务必高度重视。一是社会高度关注对安全生产工作提出了更高的要求。随着经济社会不断发展，生活质量不断提高，人民群众对生命权利保障诉求进一步增强。新一届中央领导集体高度重视安全生产工作，习近平总书记、李克强总理亲自作出重要批示，对安全生产工作提出了具体要求，李克强总理主持召开国务院常务会议专题研究部署安全生产工作；国务院安委会督查组深入生产一线进行督查检查，国家安监总局派出暗查组对各地安全生产工作进行督查，中央主流媒体持续关注跟进；省政府领导也专门召开会议对安全生产工作进行研究部署，并派出督查组和暗查组对各地市安全生产工作进行督查检查；市委、市政府主要领导高度重视，对做好全市安全生产工作提出了具体要求。所有这些都表明，各级党委、政府已将安全生产工作摆在当前所有工作的重要位置，社会各界和人民群众对安全工作、安全生活的诉求也提高到了前所未有的高度，新的形势对我们从事安全生产管理的同志也提出了前所未有的工作纪律和工作要求，请大家务必以更高的标准和要求抓好安全生产工作，坚决杜绝因工作疏忽和缺位导致事故发生，对自己、对社会均造成不良的影响和后果。二是工业化带来的潜在风险给安全生产形成了新的挑战。随着经济社会快速发展，工业化和城镇化的快速推进，引发安全事故的因素增加，发生事故的可能性加大，我市正处于各类事故的易发期、多发期。从产业特点看，我市危险化学品生产、煤矿和非煤矿山开采等高危行业所占比重大，外来务工人员多，生产领域潜在的安全风险增加。从发展特征看，我市主要是工业和能源产业，经济发展仍属于工业投资拉动型，新建、改建和扩建项目多，生产和建设领域的安全压力很大。从重点领域看，道路交通、火灾安全事故仍然是我市事故的高发领域，随着道路通车里程的延长，车辆的不断增多，原煤、化工产品运量的增大，交通安全的压力还将继续加大。这些给我市的安全生产工作带来新的挑战，我们必须针对新情况，研究制定具体的工作措施，严防重大安全事故发生。三是基层基础薄弱对安全生产工作提出了严峻的考验。一方面，由于我市工业起步晚、发展快、基础差，企业组织体系集团化、生产经营规模化仍处进行时，先进的安全生产管理体系尚未完全建立，一些中小企业在一定时期内还将长期存在。这些企业安全基础薄弱，经营管理粗放，安全投入不足，企业安全体系不健全，安全保障水平低，特别是一线操作人员的安全教育不到位，违规操作、违章指挥、违反劳动纪律等“三违”问题，成为诱发安全生产事故的主要隐患，同时受经济下行的影响，进一步加剧了这些问题的存在。另一方面，安全监管不到位的问题仍然存在，安全检查流于形式、浮于面上，全覆盖、零容忍、常态化的长效监管机制还需要进一步完善。各县区、各部门、各单位要高度重视安全生产工作，充分认识安全生产工作的重要性，深刻理解安全发展和以人为本、科学辩证关系。没有安全的发展，一切将成无源之水、无本之末。要始终将群众的幸福安康装在心中，心存敬畏，要以“踏石有印，抓铁留痕”的工作责任和工作状态抓好安全生产工作。要清醒地认识到我市安全生产工作面临的形势，站在讲政治、讲大局的高度，切实增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感。借势而上，乘势而为，进一步端正态度，振奋精神，全力以赴，采取超常规措施，扎实细致地推进安全生产大检查的深入开展，从根本上解决影响我市安全生产的重点、难点问题，提升全市本质安全生产水平。 二、狠抓落实，强力推进安全生产大检查活动深入开展安全生产大检查是强化安全生产“红线”意识的有效载体，开展安全生产大检查的过程本身就是消除隐患、防范事故、挽救生命、提升思想认识的过程。从全市安全生产大检查开展情况看，虽然取得了一定成效，但是也暴露出了许多问题：一是工作进展不平衡，少数县区、部门和单位对安全生产大检查工作重视程度不够，推进工作不力。二是隐患排查治理不扎实，有的单位至今还没有将安全生产大检查工作任务落实到基层，安全监管还存在死角。三是“打非治违”工作不力，一些县区打击非法建设、非法生产、非法经营工作不力，非法生产经营建设活动屡禁不止。四是企业安全意识淡薄，企业重生产、轻安全的意识依然存在，一些安全生产问题不能及时予以解决，极易引发大的安全事故。各县区、各部门、各单位必须对这次安全生产大检查有一个清醒、明确、深刻的认识，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，强化督查检查，狠抓工作落实，全面治理隐患，集中精力、人力、物力强势推进安全生产大检查工作。一是要全面排查。各县区、各部门一定要对前期工作进行认真总结，针对存在的问题，及时调整工作部署，抽调业务素质精、思想作风硬的人员，组成专项检查组和督导组，采取重点执法、联合执法、跟踪执法等形式，对所有行业领域、所有生产经营单位再次进行深入细致的排查，切实做到不遗漏一家企业，不放过一个疑点。对高危企业要进行重点检查，对隐患多的企业要全面排查，对不放心的企业要反复抽查，不仅要查制度、查工艺、查现场，还要查思想、查意识、查根源。8月下旬，由市安委会办公室组织，各县区安委办抽调不同行业领域专业人员，在12个县区开展安全交叉执法检查，确保大检查真正取得实效。二是要重点检查。安全生产大检查要紧紧围绕排查治理安全隐患、坚决遏制安全事故、落实安全生产责任、提高全民安全意识、建立长效机制、提升本质安全水平等六大工作目标，突出对安全隐患严重、安全生产秩序混乱、事故多发的县区、重点行业和重点企业，以及安全生产的薄弱环节和关键部位，进行重点检查，切实增强大检查的针对性和实效性。市安委会办公室要立刻逐项梳理近期排查出的重大安全隐患，实行挂牌限时督办，切实消除安全隐患。市政府综合督查组和暗查暗访组要将挂牌督办隐患作为重点进行督查督办。三是要严格检查。各级党委、政府和行业监管部门一定要坚持“严”字当头，严抓严管，敢于较真碰硬，确保安全大检查取得实实在在的效果。对查出的问题和隐患要铁腕执法、上限执法、从严查处、彻底整改；对拒不接受检查、拒绝执行监察指令的单位，要把安全隐患当成事故进行立案查办，该停产的停产、该关闭的关闭、该吊销许可证的吊销许可证，绝不能心慈手软。特别是对各种安全生产非法违法行为，一定要按照停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”的要求实行严打重罚，绝不姑息迁就。县区、乡镇两级政府是打击非法生产、经营、建设行为的责任主体，一定要盯死看牢，严防死灰复燃；如因对辖区内非法生产行为查处不力，致使安全隐患突出，甚至引发事故的，要严肃追究有关人员责任。 三、强化措施，确保安全生产大检查取得实效这次安全生产大检查时间长、任务重、内容多、标准高、要求严。各单位要结合工作实际，及时召开会议进行分析评估，客观评价近期工作取得的成效，正视存在的问题，采取切实可行的措施，确保大检查深入开展，坚决防止和克服厌战、松懈情绪，杜绝侥幸心理和麻痹思想，确保安全大检查取得实效。一是严格落实安全监管责任。各县区、各部门要按照“谁主管、谁负责”和属地管理的原则，严格落实安全生产企业主体责任、部门监管责任和政府属地管理责任。各县区、各部门一把手要切实负起安全生产工作第一责任人的责任，认真研究和安排部署近期安全生产工作，及时解决安全生产工作中存在的问题；领导班子成员要按照“安全生产一岗双责制”的要求，对分管行业安全生产工作进行认真安排，加强督促检查，确保各项工作措施落到实处。企业是安全生产工作的主体，必须承担安全生产工作的主体责任；企业法人和实际控制人一定要加强安全生产工作的组织领导，健全和完善安全生产管理体系，加大安全投入，层层落实管理责任，确保安全生产法律法规、规章制度落到实处。二是强化隐患排查治理。隐患就是潜在的事故，是滋生事故的温床，隐患不除，事故难绝。这次大检查提出的“零容忍”就是要求对所有隐患进行彻底排查治理，不留死角。但是，从刚才通报的情况看，仍有很多已经排查出来的重大安全隐患没有得到及时有效治理。各县区和行业主管部门要高度重视，对排查出的隐患，要按照“谁排查、谁签字、谁负责”的原则，层层落实责任，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的，要马上停产、停工，建立隐患档案，按照定措施、定标准、定期限、定责任人的要求，分类治理，限期整改；在规定时限内没有进行整改的，必须说明原因，明确补救措施；无故不治理的，要追究相关人员的责任。三是强化监督检查。各有关部门一定要齐心协力，密切配合，认真开展联合执法，切实提高执法效能。各级安监部门和安委会办公室要充分发挥综合监管职能，加强综合协调和监督检查，及时发现和解决工作中存在的问题，督促各单位认真抓好落实，确保各项工作措施落到实处。各县区、各部门在大检查期间因工作不力、消极应对，致使安全管理混乱，隐患突出，市政府将予以通报批评。由此引发事故的，按照相关法律法规，从严追究相关单位和人员的责任。市政府综合督查组要在第一轮检查的基础上，认真拟定督查计划，明确督查重点，细划督查内容，有针对性的开展督查。暗查暗访组要对各行业领域督查实现全覆盖，对隐患突出的企业和单位要在媒体公开曝光，凡被曝光的单位年终一律取消评优树模资格，切实起到警示教育效果。四是严格执行安全生产制度。随着我市能源化工基地建设的推进，经济社会取得了长足的发展，但我们要清醒地看到，能源化工产业是安全隐患最为集中的行业，我们的安全生产工作任务很繁重。近年来，在市委、市政府的高度重视下，我们形成了系统完整的安全生产工作责任制和一系列规章制度，但制度的制定只是完成工作任务的前提，只有不折不扣地敬畏制度、执行制度、落实制度，才能确保完成工作任务。因此，要求我们每一位参与安全生产工作的同志，必须要严格地、不打任何折扣地遵守、执行、落实中省和我市的安全生产责任制、规章制度和工作安排，责任要明确到岗位、落实到人头，对于任何失职、渎职和违反安全生产制度的行为必须实行“零容忍”，进行严肃查处，来不得半点儿女情长、优柔寡断，努力通过严格的规章制度来规范和保障安全生产工作。 五是规范执行安全生产制度。我市已建立起了较为完整的安全生产工作机制和工作制度。安全生产工作制度的建立必须务求完善、务求详实，要将整个生产过程每个部位、每个环节的安全规范和安全责任细化到位，形成可供操作、可供监管的安全生产标准体系和安全生产工作指引，通过宣贯和岗位培训变成生产者、管理者和监管者必须遵守的通则，成为安全生产工作的一种思维定势和行为习惯，要让违反安全生产制度的行为无处遁形。安全生产和管理工作必须要建立在尊重科学、尊重客观规律和尊重人才的基础上，容不得半点的马虎和主观臆断。安全生产管理工作专业性很强，依据客观规律办事的要求也很高，我们从事安全生产管理工作的同志一定要加强学习，掌握新知识、新经验、新方法并指导工作实践，培养造就一支作风硬、专业化和技术化的安全监管监察队伍，保障全市安全生产持续稳定。六是完善安全生产长效机制。各县区、各部门要认真研究安全生产工作特点和规律，把大检查与健全和完善安全生产长效工作机制结合起来，把大检查中形成的好经验、好做法，总结固化为规章制度和标准规范，实施常态化管理，提高监管效能，形成安全工作的长效机制。同时，要充分发挥群众和舆论监督作用，严格落实隐患举报奖励制度，对群众反映的重大事故隐患一经查实，要给予相应奖励，形成企业职工和群众广泛参与排查隐患的工作格局。当前，我市已进入汛期，极端气候增多，各级各部门一定要强化汛期安全管理，严格落实24小时值班和领导带班制度，加强监测分析和预警预报工作，督促企业严格执行遇有重大险情预警、停产、撤人制度，严防地质灾害事故和自然灾害引发的生产安全事故，确保人民群众生命财产安全，确保企业安全渡汛。同志们，当前安全生产工作要求高、任务艰巨，责任重大，大家一定要以这次大检查为契机，以更大的决心，更有力的措施，更扎实的工作，全力搞好安全生产大检查，为榆林经济社会发展创造一个安全稳定的环境。第10页 共10页