杜家毫同志在XX省老区工作会议上的讲话发言.docx

杜家毫同志在XX省老区工作会议上的讲话 杜家毫同志在XX省老区工作会议上 的讲话 这次会议是为认真贯彻落实党中央、国务院关于加快革命老区发展建设一系列重要指示和省委、省政府关于加快全省革命老区发展建设的意见而召开的一次重要会议。会议表彰奖励了全省革命老区工作先进集体和先进个人，总结交流了老区发展建设的经验和做法。这对于做好当前和今后一个时期我省老区发展建设工作，进一步动员社会各方面力量支持老区发展建设具有重要作用。在此，我代表省委、省政府，对会议的召开和受表彰的先进集体、先进个人表示热烈祝贺。对为老区发展建设付出努力、做出贡献的同志们表示衷心的感谢。 下面，围绕全面贯彻落实省委、省政府关于加快全省革命老区发展建设的意见，切实做好新时期我省老区工作，我讲几点意见。 一、要深化认识，统一思想，增强做好老区工作的责任感、使命感 在革命战争年代，老区为中国革命胜利和新中国建立付出了巨大牺牲、作出了重大贡献。我省作为全国重要的革命老区之一，老区人民在党的领导下，为了民族独立和人民解放进行了艰苦卓绝的斗争，谱写了可歌可泣的壮丽篇章。老区人民建立的不朽功勋，我们永远不能忘记。省委、省政府对老区工作高度重视，近年来连续出台实施了一系列扶持老区发展的政策措施，各级党委、政府也从本地实际出发，把老区建设纳入经济社会发展总体规划扎实推进，加之社会各方面力量的支持和老区自身的艰苦奋斗，全省革命老区呈现出经济建设不断发展、人民生活日益提高、基础设施明显改善、社会事业不断进步的良好局面。但受历史条件、自然环境等诸多因素的影响和制约，老区在加快发展、缩小差距等方面还面临很多困难和问题。我省老区范围广阔，覆盖50多个县，涉及850多万人口。老区建设是全省经济社会发展的重要组成部分，没有老区的又好又快发展，就没有全省的又好又快发展；没有老区的全面小康，就没有全省的全面小康。加快老区发展建设，是统筹城乡、区域协调发展的必然要求，是构建和谐社会的内在需要，是“十二五”时期事关全局的重要工作，是摆在党和政府面前的一项重大而紧迫的任务。我们一定要深刻认识做好新时期老区工作的重大政治意义、社会意义和历史意义，从满足贫困老区的广大干部群众摆脱贫困、加快发展的强烈愿望出发，牢牢把握国家新10年农村扶贫开发纲要和诸多惠农政策实施的重大机遇，紧密结合我省建设“八大经济区”、实施“十大工程”和推进新农村建设、城镇化建设各项部署的推进落实，充分利用有利条件，学习借鉴、总结推广老区发展建设较快地区的典型经验，以强烈的政治责任感和历史使命感，促进全省革命老区加快发展、老区人民尽快脱贫致富，同全省人民一道奔向全面小康。 二、要明确目标，突出重点，扎实推进老区各项工作 做好当前和今后一个时期我省老区工作，要深入贯彻落实科学发展观，以党中央、国务院关于“加大对革命老区发展扶持力度”、“切实帮助老区群众解决生产生活中实际困难”的指示为指针，全面实施“十二五”规划要求，把握国家新10年农村扶贫开发的重大机遇，切实增强老区发展能力、缩小发展差距，加快老区脱贫致富步伐、改善老区民生，全面推进老区经济社会又好又快发展。 一要加快经济发展步伐，增强老区综合经济实力。 坚持以经济建设为中心，从老区实际出发，面向市场需求，发挥比较优势，强化产业支撑，壮大经济实力。综合利用老区的山、水、林、果、菌、药等资源，实施“一村一品”战略，确定各具特色的产业重点，形成具有本乡本土特色的主导产业。大力发展现代农业，突出抓好粮食生产，搞好标准化农田建设，加强水利基础设施建设；加大农业科技推广力度，转变农业发展方式；加快农业机械化进程，提高农业装备水平；发展各种农业专业合作组织，实现规模化生产、集约化经营，促进农业增产增收。因地制宜发展养殖业，推进规模养殖、科学养殖、绿色养殖；大力发展农产品加工业，实现加工增值；积极组织劳务输出，加快劳动力转移步伐；运用先进的科学技术和运作机制，有序开发矿产资源；充分利用老区红色资源发展特色旅游，唱响龙江老区红色品牌，把旅游资源优势转化为经济优势。 二要加大改善民生力度，推进老区社会建设。 加快基础设施建设，力争早日实现村村通硬化路面、村村通自来水、基本消灭泥草房的目标，切实改善老区人民的生产生活条件。坚持优先发展教育，确保老区适龄儿童入学率达到100%，实现“普九”义务 教育；全面实施新型农村合作医疗制度，将符合条件的老区贫困家庭纳入医疗救助范围，确保老区群众病有所医；完善社会保障体系，把符合条件的老区贫困人口纳入农村低保，实行应保尽保；2012年，实现老区农村养老保险制度全覆盖。进一步搞好老区民主建设、社会治安、村务公开、思想教育等工作，创造和谐稳定的老区发展建设环境。 三要积极推进文化建设，实现老区文化发展繁荣。 认真贯彻落实党的十七届六中全会和省委十届十八次全会精神，加强文化基础设施建设，兴建文化广场、文化活动室和农家书屋，实现家家有电视、村村通网络，不断丰富人民群众文化生活。建立老区纪念展馆、纪念碑和烈山陵园，保护利用好老区革命遗址遗迹，弘扬好老区精神。充分利用老区的文化资源，进行反映老区历史、老区变迁及老区英烈和模范人物的文学创作，编纂整理老区史料，制作影视产品，发展老区文化产业。 四要深入开展扶贫开发，加快老区脱贫致富步伐。 坚持开发式扶贫方针，实行扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接，把扶贫开发作为脱贫致富的主要途径；用好用足各项惠农政策，把老区贫困村全部纳入扶贫开发整村推进计划之中；被列入大兴安岭南麓山区集中连片特殊困难地区的老区县，要抓住国家将集中连片特殊困难地区作为扶贫开发主战场的机遇，争取更多的政策支持，加快发展。要加大对国家扶贫资金的争取力度，最大限度地发挥各项扶贫资金的使用效益。 三、要动员各方，形成合力，共同支持老区发展建设 老区的发展建设，不仅需要老区干部群众奋发图强，而且需要社会各界广泛支持。要总结运用各种行之有效的做法，动员社会力量支持老区发展。 一要组织定点帮扶。 组织社会各界对老区贫困村进行定点帮扶，帮助制定发展思路，落实好扶贫措施和责任，确保包扶工作全覆盖；进一部挖掘资源，让我省大中城市尚未承担定点包扶任务的国有企事业单位、生产经营状况好的民营企业，都加入到此项工作中来，充实帮扶力量；尽快帮助解决包扶对象温饱问题并实现脱贫致富，提高贫困乡村人口的自我发展能力。 二要加强对口支援。 社会各界要响应政府号召，按照对口支援规划，积极开展经济支援、干部支援、人才支援、教育支援、科技支援、医疗支援，逐步形成全方位、多层次、宽领域的对口支援工作格局。 三要搞好投资开发。 要宣传老区拥有的优惠政策和自然资源优势，动员国有企业、私营企业、民间团体、社会人士等各方面力量到老区投资兴建企业；地处边境的老区要充分利用与俄罗斯接壤的地缘优势，加强对俄的经贸往来；“八大经济区”规划内的老区更要抓住发展机遇，利用有利条件招商引资，加快发展。 四要加强金融支持。 省内各金融机构要多支持老区发展建设，信贷规模向老区倾斜，大力发展农户联保贷款，逐步推行以土地经营权作抵押的小额贷款。 五要鼓励社会捐赠。 政府要引领并积极鼓励社会力量向老区捐款捐物，特别是广大企业要勇于担当社会责任，积极参与扶贫帮困和公益事业，争当先富帮后富、实现共同富裕的践行者。 四、要坚强领导，落实责任，为老区发展建设提供有力保障 加强对老区发展建设工作的领导，是加快老区发展建设的根本。 一要健全组织领导体系。 各市（地）、县（市、区）要建立“党委领导、政府主导、部门负责、社会参与”的老区工作机制，建立老区工作领导机构，协调解决老区发展建设中的重大问题。各级老区办要切实履行责任主体职责，认真抓好落实老区建设规划重点建设项目和重点单位帮扶。各相关单位要各司其职、各负其责，对老区工作做到高看一眼、厚爱三分，同等优先、真心实意，真金白银、真抓实干；要明确参加定点包扶工作单位的责任，将其帮扶成效纳入党政机关目标责任制，年终进行统一考核。各级党委、政府要支持老促会开展工作，尊重老促会研究成果，认真吸纳老促会的意见和建议。老同志从领导岗位上退下来，心系老区，辛苦奔波，这种无私奉献、为党为民的精神十分可贵，我们要倍加珍视，积极为老促会发挥“参谋、咨询、服务”职能创造条件。 二要搞好规划并组织实施。 要将老区建设规划同我省“十二五”规划和各市（地）、县（市、区）发展规划结合起来，同新农村建设、小城镇建设、旅游名镇建设、兴边富民行动规划和扶贫开发规划结合起来，统筹安排，整合资源，发挥各种要素优势，将老区工作抓得更实、更好。 三要加大政策扶持力度。 落实中央和省委、省政府出台的惠农政策，在同等条件下老区工作优先安排、优先启动；在推进新农村建设和星级村评定奖励时，同等条件下老区村优先考虑。要抓好省委、省政府关于加快全省革命老区发展建设的意见的贯彻落实，各地要根据意见，制定实施细则；各地各部门要从有利于老区发展建设出发，主动出台政策措施，为老区发展建设创造良好环境。 四要加大老区宣传力度。 各地要把老区宣传工作纳入党委宣传工作的总体规划，形成党委领导，各主流媒体、党史研究室、地方志办公室、青少年教育组织、老区办、老促会等共同参与的老区宣传工作格局；突出宣传老区作出的重大历史贡献，宣传老区的革命精神、牺牲精神、奉献精神，宣传党和政府关心老区发展建设的方针政策，宣传老区发展建设的新面貌和新典型，宣传社会各界支援老区的义举和爱心，让更多的人了解老区、认识老区、热爱老区，大力营造关心老区发展、支持老区建设的社会氛围。 五要加强老区乡、村班子建设。 要把那些思想端正、公道正派，群众基础好、威信高、能力强、能带领群众发展致富的带头人、科技带头人、专业合作组织带头人充实进老区乡、村领导班子，发挥他们思想解放、致富先行的示范引领作用；选派有思想、有干劲、有能力的优秀干部到老区工作，选派大学生村官到老区村任职，选派老区贫困干部到富裕村挂职。 加强老区建设、做好老区工作是我们的政治责任，更是历史赋予我们的光荣使命。在省委、省政府的高度重视下，在各职能部门和全社会的大力支持下，在老区人民的不懈努力下，我省老区经济社会一定能实现又好又快发展，一定能与全省人民共同步入全面小康社会。第9页 共9页