XX年在县委工作会议上的讲话发言.docx

XX年在县委工作会议上的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是，传达贯彻中央、省委经济工作会议精神，总结xx年工作，表彰先进，全面安排部署xx年的工作。下面，我根据县委常委会议研究的意见，讲三个方面的问题。 一、回顾xx年工作，经济社会发展成绩来之不易 xx年是极不平凡的一年。全县上下在县委的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“加速崛起，跻身全省经济强县”目标，团结一心，奋力拼博，战胜了年初罕见的冰冻灾害、“613”特大洪灾，克服了国际金融危机对经济运行带来的挑战和压力，全县经济社会继续保持平稳较快发展的良好态势。 县域经济较快发展。全年完成地方生产总值60.1亿元，增长13.6%；财政收入2.16亿元，增长20.1%；社会固定资产投资33.54亿元，增长41%。工业经济发展较快。全年实现工业总产值31.52亿元，增长27.1%，其中规模工业产值19.81亿元，增长34.2%。农林产品加工、冶炼、电子、化工、纺织、模具等产业发展较快。工业园初步建成制鞋、五金电子模具、能源化工、纺织制衣、纸品包装等五大基地。园区企业完成产值12.8亿元，增长38.4%，税收突破3000万元。全县培育了一批工业纳税大户，xx锰业创税726万元、科茂林化创税652万元、xx冶炼创税450万元、新联鼎化工创税224万元、鑫龙纺织创税199万元、潇水水泥创税190万元、江南xx矿业创税181万元、潇湘水电创税82万元、粤龙高岭土创税61万元。农村经济稳步发展。全年完成农林牧渔业总产值34.6亿元，增长8.8%。粮食生产在遭受冰灾、洪涝灾害等多种自然灾害后仍然实现了历史性突破。全年播种面积101.3万亩、总产37.6万吨，比上年增加9.3万亩、增产4.3万吨，被列为全省粮食生产大县；优质稻面积大幅增加，全年种植优质稻45万亩，比上年增加20万亩。xx镇朱子夫村黄喜仁种植优质稻80亩，获纯利4.8万元。全县新增水果面积1.3万亩，其中脐橙1.1万亩。上关乡龙江桥村刘富义，种植柑桔90亩，其中挂果冰糖橙、椪柑43亩，实现收入20万元；xx镇龙腹村周建武种植脐橙73亩，实现收入30万元。全年发展烤烟2.5万亩，收购烟叶5.8万担。祥霖铺镇小盘村蒋树旺，种植烤烟220亩，总收入60万元；xx桥镇xx村龙定辉，种植烤烟130亩，总收入36万元。规模养殖实现新的突破，再次跻身全国生猪调出大县行列，全年发展生猪164.5万头，培育年出栏生猪400头以上的大户246户、年出栏生猪5000头以上的大户28户。xx镇金星村朱洪亮常年存栏生猪6200头，其中母猪600头，年出栏生猪1xx头，年纯收入300万元；梅花镇盘家村养猪大户盘动元，现存栏生猪560头，其中存栏母猪156头，年纯收入近110万元；祥霖铺镇岑江渡村养猪大户欧和平，年出栏生猪xx头以上，年纯收入35万元。全县造林10.1万亩，其中工业原料林7.4万亩。道江镇城中社区李土青创办旺发厚朴开发有限公司，投入726万元种植厚朴8600亩，成林后产值将达到1.8亿元。第三产业健康发展。全县完成消费品零售总额14.29亿元，增长23.7%。超市、连锁店等现代营销方式蓬勃发展。曙光超市全年实现零售总额5000万元，上交税收125万元。培植了一批农林产品特色加工业。道江镇良田社区林成华创办喜华食品加工厂，年加工榨肉50吨，生产的“林氏大哥”牌榨肉供不应求，年纯收入20万元。继续实施“万村千乡”市场工程和“新网工程”，进一步完善了农村消费网点。金融机构支持县域经济发展的力度进一步加大。各类金融机构存款余额48.78亿元，增长24.61%；各项贷款余额15.14亿元，增长15.66%。交通运输、商贸流通、邮电通讯、房地产业等稳步发展。其中，房地产交易额首次突破亿元大关，达到1.3亿元，增长50%。 招商引资取得突破。紧紧抓住建设“xx道”加工贸易区的大好机遇，制定完善了招商引资优惠政策，积极承接沿海产业转移，招商引资取得新成效，被商务部确定为全国加工贸易梯度转移重点承接地，被省政府列为全省10个承接产业转移发展加工贸易试点县之一。招商政策不断优化。在原来关于鼓励投资兴办工业的若干规定和关于x县工业园区招商引资的若干规定等惠商政策的基础上，重新修改完善优惠政策。在不违背国家有关政策的前提下，在企业用地、用工、税收征缴、费用收取等方面给予企业最优的政策，全力打造“x县工业无费区”。招商方式不断创新。县级领导带头招商，主要领导先后9次参加“深洽会”、“中博会”等重大招商活动，多次到“珠三角”、“长三角”等地上门招商。组织开展了节会招商和驻点招商，3月底成功举办了中国（x县）首届民间中和节，邀请了200余名客商前来考察，发布招商项目68个，洽谈合作意向项目16个；4月初在东莞设立招商办事处，引进了永州三创、胜进针织制衣等6个项目，合同投资额2.1亿元。招商成果不断扩大。全年共引进项目59个，合同利用内资54.1亿元、外资1.5亿美元，实际到位内资13.2亿元、外资4183万美元。华新水泥、珂莎黛鞋业、东圣电子、保税物流园等7个投资亿元以上的核心项目落户我县，在引进战略投资者上实现了历史性突破。国内500强企业、上市公司、全国第二大水泥生产企业华新水泥，在我县投资5.6亿元新建一条日产4000吨熟料的水泥生产线，项目已开工建设；珂莎黛鞋业未来三年内在我县投资9.7亿元兴建中泰鼎坤环球鞋都一期工程，项目已开工建设；东莞（香港）东圣电子有限公司在工业园投资1亿元，进行电路板生产，项目已开工建设。冶炼工业园于xx年5月成立后，引进了xx、xx、宝鑫、展登等8家规模冶炼企业，建成4家，在建2家。其中，xx冶炼有限公司投资总额9000万元，分两期建设，一期已投入4000万元，建成1座50立方米高炉，在建1台2.5万千伏安矿热电炉。 基础设施不断完善。交通建设力度加大。xx铁路x县段已完成铺轨，xx火车站站房建设进展顺利；xx高速、xx高速已开工建设；s323线x县至xx关段改造全线通车；改造通乡、通村公路607公里；新建了xx车站及xx、xx、xx等3个乡镇客运站；实施了xx、xx桥、xx树桥等10座危桥改造；启动了xx大桥、xx大桥等渡改桥工程。电力建设步伐加快。全年电力建设投入1.2亿元，建成了柑子园110千伏变电站；改造了xx110千伏变电站；启动了xx桥110千伏变电站建设；xx水库x县水淹区电网改造基本完成；重建、改造43个行政村配电网。农田水利设施逐步改善。维修大小水利工程583处。其中，“613”特大洪灾后，投入xx万元，全面启动建设了11处水毁县级重点工程、74处水毁乡镇级重点工程、79处非重点水毁工程、30处水毁机埠、电排、变压器等设施，修复水毁渠道8.2公里；组织实施了xx、祥霖铺等土地开发整理项目，整理土地960公顷，新增耕地48.8公顷；改造中低产田4.1万亩；完成烟田基本建设1.3万亩。城市建设稳步推进。聘请XX省城市规划研究设计院等专业机构对潇水河两岸休闲景观带、“四大家”、火车站XX县区、城东文化体育教育区等进行了详细规划设计，提升了县城规划设计水平。投入6.7亿元，重点加强了城市基础设施建设和公共设施配套。完成了濂溪南北路、滨河路一段休闲景观带美化工程；基本完成了滨河路二段的征地拆迁和xx西路、站前大道、站前广场路基工程；完成了爱莲商业广场、松林苑住宅小区主体工程建设和黄金海岸大酒店征地工作；启动了商业步行街、锦江花园、锦绣花园、世纪华庭等重点项目建设；湘源大道基本建成；完成了xx中路、潇水北路、xx中路、小康一路供水主管改造工程；完成了xx中路、xx北路、潇水南路等部分路段的绿化隔离带、转盘、下水管网等市政设施的改造。同时，加强了工业园区基础设施建设。园区新增基础设施建设投入1.72亿元。完成了东环一路南延890米、振兴路东延1300米水泥硬化，拉通了工业大道东延1300米；基本完成了工业大道、振兴路、东环一路供水主管铺设；启动了东环一路南延890米和振兴路东延1300米双回路供电工程建设。 民生保障持续增强。人民群众生活条件不断改善，生活质量明显提高，城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别达到10583元、4814元，分别增长9.6%、18.9%。社会保障体系逐步健全。xx年，全县拨付各类社保和就业补助资金1.64亿元，比上年增拨4329万元，增长35.9%。新增城镇就业人员5812人，援助零就业家庭83户，完成农村劳动力就业培训9118人次。征缴养老、医疗、生育、失业、工伤五大社会保险基金1.3亿元。改扩建4所乡镇敬老院，新建5所村“五保之家”。加强了弱势群体的保障工作，城乡低保人数达到42535人，共发放低保金2158万元。完善了住房保障制度，建设了350户安居工程、经济适用房3000平方米、廉租房2500平方米。认真落实惠民政策，直接发放粮食直补、良种补贴、退耕还林补贴、农机具购置补贴、库区移民后扶资金等各类惠农补贴资金1.47亿元。安排春节走访慰问资金670万元，特困群体的基本生活得到有效保障。社会事业基础得到夯实。全面加强教育工作。化解普九教育债务4298万元；启动了6所农村义务教育合格学校建设，改造中小学危房3.2万平方米，新建校舍1.2万平方米;继续对特级教师、高级教师、学科带头人和边远山区教师给予特殊补贴，调动了教师工作积极性。教师爱岗敬业精神进一步加强，师德师风有所好转，涌现出马成铭、孙玉俊、廖代胜、唐建斌、陆梨花、李青泉、何玉花、何亮元、蒋登瑜、义宝善等一批优秀教师。公共卫生体系不断健全。新建了14所乡镇卫生院、80所标准村级卫生室，推进了新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险工作。医疗服务整体水平进一步提高，涌现了唐忠明、李胜、何全翠、潘湘林、王娟芝、熊红秀、袁莲姣、黄黎明、张绪宣、陈珍志等一批优秀医务工作者。文化科技蓬勃发展。为城乡居民免费放映电影7177场；230个村完成了通广播工程，为160个农村电视盲区自然村解决了看电视难问题；新增通电话自然村22个。计生工作得到加强。加大了人口计划生育工作经常性基础管理和依法管理力度，大力实施和创新计生家庭奖励扶助政策，全县低生育水平保持基本稳定。加强环境保护工作。启动了城市污水处理厂、城市垃圾综合无害化处理场建设。加快了改革步伐。基本完成九个中型水利工程管理体制改革和冶炼厂、农机公司、木材总公司等企业破产改制工作。我县成功申报为革命老根据地。都庞岭国家级自然保护区建设一期工程顺利通过国家林业局验收。经济发展环境不断优化。倾力优化经济环境，投入460万元完成了政务服务中心办公大楼建设，28个部门进驻中心，266项审批与服务事项实现一站式办结。努力营造安商富商的浓厚氛围，涌现了易宝华、唐卫红、何月军、陈荣信、胡昌启、欧阳洪军、刘清华、周顺清、黄菊花、马炳瑜等一批着力引进和倾心服务企业的先进工作者。全力排查化解矛盾纠纷。全年共调解各类纠纷2245起；排查信访问题589个，办结380个。社会大局保持稳定，继续位居全省“XX县区”行列。强化安全生产专项整治。加强了非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、民爆器材等重点行业领域的安全生产专项整治，全县安全生产形势保持总体稳定。 抗灾救灾成效显著。年初冰灾发生后，及时整合各类资金1391万元，积极开展救灾补损和灾民救助工作。基本保证了县城生活用电，并在全市率先恢复了农村生活供电。及时组织有关部门加大了成品油、燃煤、液化气、食品等物资调运力度，确保了灾害期间物资正常供应。对全县因灾积压的12.5万公斤柑桔，由县直单位对口扶持销售。主动为林农的雪压木联系销售渠道，为受灾果农免费提供水果苗木。“613”特大洪灾中，提前安全转移群众5.6万余人，紧急转移被洪水围困群众4.31万人，实现了特大洪灾人员“零伤亡”目标。县财政紧急投入救灾资金390万元，灾民基本生活得到保障；对因灾全倒房户重建按照上级政策予以补助，灾后重建迅速恢复；农业保险理赔1200万元；对县城受灾的个体工商户实行扶持政策。我县抗灾救灾工作，国家防指和省、市都给予了充分肯定，经验和做法在全省推广。 党的建设深入推进。队伍建设得到加强。建立健全了干部队伍建设长效机制，干部作风进一步改进，涌现出xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx等一批优秀县直机关干部和xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx等一批优秀乡镇干部。基层组织不断夯实。兴建了38所村级活动室，安排村级组织运转经费1280万元，逐步提高了村干部待遇。全县农村基层组织建设进一步加强，涌现出xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村等十佳村党支部；涌现了何顺成、刘志熊、谭祥贵、何举壮、赵云才、蒋贤宏、黄荣香、潘勇茂、朱用清、胡秀明等十佳村（社区）党支部书记；涌现了曹玲菊、何余昌、何炳乾、何再盛、蒋期坤、吴云忠、田治安、廖代云、何明弟、周凤春等十佳村（社区）主任。廉政建设卓有成效。通过多种形式宣传学习，初步构建反腐倡廉大宣教格局。认真贯彻领导干部廉洁自律和党风廉政建设责任制，违纪违法案件查办力度进一步加大，纠风治乱和执法监察工作进一步加强，全县党风廉政建设出现新局面。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济和社会生活中依然存在一些突出困难和问题，主要表现在：经济总量偏小，综合实力不强，经济发展的步伐还不快；受国际金融危机冲击和国内经济增长减速影响，工业企业效益下滑，发展压力增大；农业基础设施仍然薄弱，抵御自然灾害能力不强，农民持续增收难度加大；骨干税源少，财政收支矛盾突出；民生问题有待进一步改善，尤其是部分偏远山区不通电、不通路的问题急待解决；城市规划管理落实不到位，市容市貌“脏、乱、差”现象没有得到根本解决；维护社会和谐稳定的任务还十分艰巨；干部工作作风还需进一步转变，等等。对于这些困难和问题，我们必须采取有效措施切实加以解决。 二、正确研判形势，明确xx年经济社会发展目标和任务 xx年，我们面临着国际国内经济形势日趋严峻、市场竞争更为激烈的压力，肩负着加快发展、改善民生、构建和谐的重任。认真分析当前的形势，可以说是机遇与挑战并存，压力与动力同在。 一方面，要科学预测国际金融危机对我县经济的影响，防范可能带来的困难和风险。受金融危机影响，去年下半年我县部分行业经营困难、效益下滑，特别是冶炼、纺织等行业订单明显减少，产品价格大幅下跌，部分企业处于停产半停产状态。国家调整财税政策，增值税转型改革、利息税取消、100多个收费项目取消等因素，将造成我县今年财政政策性减收近千万元。同时，由于我县传统产业占主导地位，产业结构不合理，增长方式粗放，加快发展的压力进一步加大。另一方面，要抢抓国家扩大内需保增长的重大政策机遇，促进经济平稳较快发展。从全国看，中央为有效应对金融危机带来的影响，采取了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，这为我县提供了更多争取政策、资金、项目的空间。xx届三中全会和今年的“一号文件”出台了一系列惠农政策，对我县发展现代农业、加快新农村建设必将起到有力的推动作用。从省内看，省委、省政府正在积极推进湘南大开发，加快“xx道”加工贸易区建设，在税收、加工贸易等方面出台优惠政策，为我县加快发展提供了很好的机遇。从全县看，我县一直注重扩大固定资产投资和重点项目建设，特别是国家扩大内需政策刚一出台，就及时申报了一批项目，许多项目已经进入国家和省市的笼子，项目带动和投资拉动作用将会进一步增强。更为重要的是，经过近年来的实践探索，符合县情的发展思路日臻成熟，交通、园区、水、电等平台建设逐渐完善，全县上下抓投资、上项目、搞建设、促发展的氛围日益浓厚，广大干部群众不甘落后、加快发展的愿望更加迫切，这为我们加快发展提供了强大的力量源泉。 今年是新中国成立60周年，也是有效应对金融危机冲击、推进我县经济社会平稳较快发展的关键一年。根据中央和省委经济工作会议精神，结合x县实际，县委、县政府研究确定，今年全县国民经济和社会发展的主题是：决战工业，强化农业，搞活流通，改善民生，确保稳定。总体要求是：以党的xx大和xx届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”的要求，以发展为主线，以招商引资为重点，以项目建设为突破口，以改善民生为根本，解放思想聚合力，团结务实解难题，强力推进新型工业化、城镇化进程，切实加强基础产业、基础设施、基础工作，加速率先崛起，早日跻身全省经济强县。主要目标是：地方生产总值66.11亿元，增长10%；农林牧渔业总产值37.03亿元，增长7%；工业总产值37.82亿元，增长20%，其中，规模工业产值25.75亿元，增长30%；全社会固定资产投资41.25亿元，增长23%；社会消费品零售总额17.15亿元，增长20%；财政收入2.42亿元，增长12%。实现城镇居民人均可支配收入11324元，增长7%；农民人均纯收入5103元，增长6%。为实现上述目标，今年重点要做好以下六个方面的工作： （一）突出项目带动，强力招商引资，促进县域经济持续发展。要牢固树立抓项目就是抓发展的理念，真正把项目建设作为强县的基础、富民的根基。 1、吃透政策谋项目。为促进经济增长，党中央、国务院决定在今后两年内投资4万亿元扩大内需，确定新增中央投资的安排方向和重点是：加快建设保障性安居工程，加快建设农村民生工程和农村基础设施，加快交通、电力等重大基础设施建设，加快医疗卫生、教育文化等社会事业发展，加快节能减排和生态建设工程。全县上下要紧盯国家投资导向，跟踪掌握高端前沿信息，找准突破口，把握对接点，精心筛选储备一批符合国家产业政策、产业链条长、生成速度快、带动效益显著的大项目。要继续推行县级领导联系、部门负责、考核激励及前期经费保障机制，层层落实目标任务，以项目工作大突破带动县域经济大发展。各部门要加强沟通协作，共同做好项目策划，有效整合项目资源，重点抓好重大产业项目、基础设施建设项目开发。要高度重视、认真解读和领会xx年中央一号文件的精神实质，积极做好项目资金的争取工作。同时，要加大对申报项目的跟踪力度，争取年内向上争取项目投资额度达5亿元以上。 2、强力招商引项目。调动一切积极因素，主动对接“珠三角”、“长三角”地区，实行特色招商，重点打好“三张牌”：一是打“环境牌”。利用交通条件不断改善的有利时机，加大园区基础设施建设力度，夯实发展平台。在全面落实优惠政策的同时，制定出台改善园区环境、政务环境、人文环境、治安环境、市场环境的新方法、新举措，并通过报刊、网络等媒体进行大张旗鼓地宣传，树立x县良好形象，真正把“硬环境不一定最好、但软环境一定最好”的口号在全市、全省叫响。二是打“产业牌”。借鉴发达地区产业发展的运作模式，把制鞋、五金电子模具、能源化工、纺织制衣、纸品包装、农林产品加工等优势产业、优势项目进行高水准的包装推介，积极参加各类招商活动，将产业的优势、项目的前景展示给投资者，着眼形成“产业链条”，着力引进战略投资者。三是打“人脉牌”。x县在外人员多、人脉关系广，这是一笔宝贵财富。要积极组织洽谈会、恳谈会、老乡会等多种形式的联谊活动，加强联络，以情招商，以商招商，扩大乡情友情，取得他们对家乡事业的关注和支持，在项目建设、政策信息等方面给予更多帮助。xx年全县力争引进加工贸易企业100家。其中，引进投资过亿元的项目8个以上；开工建设3040家企业；合同利用资金100亿元以上，实际到位资金20亿元以上。 3、协调配合建项目。一是加快交通网络建设。做好各项服务工作，确保xx铁路早日通车；完成xx、xx高速公路征地拆迁任务，确保建设顺利进行；抓好s323线x县至宁远段改造和x县至xx关扫尾工程；启动xx桥镇杨家至宁远水市公路建设；完成磨井至沙田等5条县乡公路改造；建设通村公路200公里，重点抓好少数民族、边远山区通村公路建设，除兑现国家补贴政策外，县财政每公里再补贴万元；抓好xx大桥、xx大桥等5座渡改桥建设；实施白泥山桥、黎家兴桥、社头桥等5座危桥改造工程；完成桥头、上关、梅花等5个农村客运站建设。二是推进电力电网建设。抓好500千伏变电站立项准备工作，争取濂溪220千伏变电站主变增容；完成仙子脚、xx桥110千伏变电站建设并投产；完成柑子园、xx、清塘配套线路建设和xx至灌阳文市110千伏线路架设；抓好大理坪电站电气化建设；加快边远山区无电村组的电力建设；启动125个行政村、791个自然村的电网改造。三是加强农田水利建设。完成621处大小水毁水利工程维修任务，新增、恢复和改善灌溉面积6.3万亩；抓好上坝、乐海、廊洞等病险水库除险加固工程；争取完成云溪水库引水工程;实施农村饮水安全工程18处。建设高标准烟田0.8万亩，改造中低产田0.7万亩；实施桥头、大洞田、卜石塘等10个中小土地整理项目和清塘营江、梅花2个大型土地整理项目建设，开发整理耕地2.7万亩。抓好涔天河流域土地开发整理的规划设计和吊高楼土地开发项目的申报工作。 （二）突出决战工业，培育主导产业，促进新型工业提速发展。坚定不移地实施“工业强县”战略不动摇，精心组织实施“工业决战年”，加快推进新型工业化进程，逐步壮大工业经济。 1、抓支柱，做强矿冶产业。充分开发利用县内丰富的矿产资源，大力发展矿冶精深加工业。一要加快项目建设。加快xx冶炼、xx冶炼、宝鑫冶炼等项目建设进度，支持xx冶炼在建好现有项目的基础上再上座2.5万千伏安电炉和座精炼炉，力争xx、xx等5家冶炼企业年内投产达产；帮助江南xx矿业加大投入，尽快投产。二要加快技改扩能。扶持xx锰业、xx冶炼等企业技改扩能。帮助xx锰业对现有的2座13立方米的高炉进行改造；支持xx冶炼建设一条年产2万吨的碳锰铁精炼项目。力争年内矿冶产值突破6亿元，实现税收4000万元以上。其中，xx锰业、xx冶炼、xx冶炼等3家企业各实现税收1000万元以上。 2、抓骨干，培育优势企业。一是扶持一批新上项目。全力支持华新水泥、中泰鼎坤环球鞋都、胜进针织制衣、奥盟电器、东圣电子年内建成并投产；督促乐福五金、三创家居等项目从试产转入正式生产；督促凯迪生物质发电、宏云纸业等项目尽快开工建设。二是扶强一批骨干企业。积极引导捷宝电讯、建溢鞋业、新联鼎化工、长兴模具、鑫龙纺织抓好续建工程建设，促使其尽快达产增效。支持鑫龙纺织生产规模由目前的3万锭扩大到5万锭，力争形成8万锭生产能力；长兴模具由目前的40万套生产能力扩大到100万套，并延伸到汽车零配件等项目。三是争创一批品牌名牌。大力实施名牌战略，以品牌优势占领市场，鼓励企业争创“品牌”、“名牌”。对企业争创品牌、名牌实行重奖，凡是获得国家知名品牌的，一次性奖励争创单位或个人20万元；获得省级知名品牌的，一次性奖励争创单位或个人10万元。同时，研究制定专门政策，鼓励和扶持企业增加投入，扩大规模，提高效益，对年创税1000万元以上的企业，给予重奖；鼓励和支持企业上市，对县内上市的企业给予重奖。 3、抓服务，扶持企业发展。一是强化跟踪服务。各级领导要切实创新思想观念，用大工业、大产业理念推动工业提速发展。领导力量要向工业集中，一个县级领导主抓一个产业、一个项目、一个重点企业，构建产业、项目、企业三位一体分工负责制。要切实改变重引进轻服务的现象，引进项目的领导和部门必须在征地、拆迁、建设、管理等各个环节跟踪服务。二是加强协调扶持。一方面，要千方百计帮助企业增加流动资金。协调引导金融机构综合运用授权授信、设备抵押、应收帐款质押、动产质押等多种方式扩大信贷投放，确保年内新增工业流动资金贷款3亿元以上。建立完善银企合作长效机制，每半年组织开展一次银企对接活动，积极帮助企业融资。对银行对口支持企业发展的，县委、县政府按实现利税额给予重奖。另一方面，千方百计帮助企业扩大利润空间。加大产品促销力度，支持企业扩大出口。建立重点企业帮扶工作机制，促进国税、地税、银行等部门分别与重点骨干企业结对帮扶，及时协调解决生产经营、项目建设、资金融通、市场开拓等方面的困难和问题。加强经济运行调节。突出重点企业运行监测与分析，强化经济运行调度，加强煤电油运综合协调，完善应急预案，保障企业正常生产用电需要。 4、抓园区，打造工业平台。按照“科学规划、突出特色、完善功能、做大做强”的要求，努力完善园区设施配套。一是夯实基础。xx工业园建设要实现“一二三”目标，即年内投入基础设施建设资金1亿元，新建标准厂房面积20万平方米，园区面积扩大平方公里。冶炼工业园建设要完善跃进区1500亩、东升区700亩、后江桥区400亩“一园三区”总体规划；抓好跃进区、东升区园内道路和供电专线建设。二是抓好配套。年内全面完成安置区建设，解决拆迁群众住房难题；力争兴建一批购物、娱乐、休闲场所；鼓励银行、电讯、邮政等部门在园区设置办事机构，完善生活配套服务。启动“xx道”保税物流园建设，争取完成通关现场建设，积极争取海关设立驻道机构。力争县工业园进入省级工业园并成为省级“承接产业转移示范区”。三是强化管理。积极探索园区经营和管理新模式，做到对外完全开放，对内封闭管理，为园区企业提供最优服务，把入园企业与政府打交道的成本降到最低，确保企业引得进、留得住、发展快，促使园区尽快走上良性循环、可持续发展的轨道。 （三）突出农民增收，夯实农村基础，加快推进新农村建设。围绕稳粮、增收、强基础、重民生，进一步夯实农业基础，培育优势产业，增加农民收入，推进社会主义新农村建设，促进农业效益稳步提高和农村经济全面发展。 1、以工业理念发展农业产业。按照政府引导、市场化运作、合作化经营、区域化推进、产业化发展的思路，积极构建“六优”产业体系，不断提高农业综合效益。一是推进生产基地化。大力发展粮食生产。全年落实粮食种植面积110万亩以上，其中，水稻种植面积78万亩；继续抓好xx大洞、xx大洞2个万亩水稻高产示范片和xx桥、xx、祥霖铺等8个乡镇各5000亩高档优质稻基地建设。发展蔬菜38万亩。种植油菜10万亩。水果扩园1.5万亩，其中脐橙1万亩以上。力争种植烤烟3万亩、收购烟叶10万担。发展高效林业，全年造林13.5万亩，其中新造丰产油茶1万亩，实施油茶低产改造2万亩。巩固全国生猪生产调出大县地位，建设万头标准化规模养猪场10个，发展规模养猪大户100户，兴办5000头以上的股份制种猪场1个。二是推进产品品牌化。科技局、农业局、蓄牧水产局、林业局等部门要充分挖掘优势农产品资源，制定品牌培育规划，搞好“三品”认证，提高产品档次，着力将特色农产品培育成优质农产品，将优质农产品打造为品牌、名牌产品，加快实现由追求农产品数量向追求质量效益的转变。重点加强“xx红瓜子”、“xx灰鹅”等品牌内涵建设，力争湘南脐橙认证为驰名商标、xx厚朴获准商标注册。三是推进经营产业化。依托现有农产品资源优势，做长产业链条，让农民通过更多的深度加工增加收入。依托亚洲果业引进新的农产品加工龙头企业，建设水果气调库和分级打蜡包装生产线；完成谷源米业3万吨生产线改造；力争建设年屠宰生猪10万头的肉食品加工厂。 2、以创新理念推进农村改革。着力在“四创新、三深化、二推进”上下功夫，力争在农村体制改革关键环节上取得新突破。“四创新”：创新农村土地流转机制，按照“依法、自愿、有偿”的原则，推动土地适度集约经营、规模经营；创新林权配套改革机制，积极培育林业要素市场，探索建立林权交易、流转和服务平台；创新农村土地管理机制，探索建立失地农民补偿金转化为稳定的、长期收益的资本投入机制；创新农村金融机制，积极探索发展多种形式的新型农村合作金融组织。“三深化”：深化兽医管理体制改革，实行行政管理、监督执法和技术服务分离，建立起科学、高效的兽医管理体制和运行机制；深化农村公路养护体制，建立农村公路养护管理体制和运行机制，提高养护效率，实行有路必养。深化国有农林场所改革。年内，启动大坪铺农场、xx林场、桥头林场、原种场、园艺场等国有农林场所改革。“二推进”：推进乡镇财政体制改革，努力化解乡村债务；推进乡镇政府职能转变，提高社会管理和公共服务水平。 3、以统筹理念推进新农村建设。按照“抓两头、促中间、建一片”的思路，点面结合，以点促面，以面带点，深入推进社会主义新农村建设。一是完善农村基础设施。以农村安全饮水、农业综合开发、土地整理项目、以工代赈项目等为载体，统一规划、统筹安排、整合项目、捆绑资金，不断夯实农业基础设施，改善农村生产生活条件，增强农业发展后劲。年内重点完善131个示范村的基础设施。二是着力抓好村庄规划。科学制定新农村产业发展和村庄建设规划，合理布局公共设施，完善功能，保护生态环境。年内完成250个行政村村庄规划，抓好xx村、陈熊村、xx村等20个示范村的产业发展规划。三是实施农村生态工程。加快空心房改造，大力实施村庄美化、亮化工程，以“三清三改”为目标，重点解决农村垃圾处理问题，逐步建立村庄保洁制度，推行垃圾集中收集处理，改变农村面貌，塑造农村优美人居环境，实施生态家园沼气工程，新建沼气池3000口。 4、以人本理念促进农民增收。一要落实惠农政策促增收。认真落实粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、生猪生产补贴和农资综合补贴政策，充分调动农民生产积极性，提高农民整体收入水平。对惠农政策落实不到位的，要严肃处理。二要搞活农村市场促增收。培育发展以专业协会、专业合作社、股份合作经营等为主要形式的各类农村合作经济组织和经纪人队伍，及时向农民提供市场需求、产销动态、价格行情等方面的信息，逐步建立和完善市场带动型、龙头企业带动型、中介组织带动型等全方位、多层次的流通体系，促进农产品变现增收。三要拓宽就业渠道促增收。加大劳务技能培训力度，推动农村富余劳动力向城镇有序转移，支持和鼓励农民向园区工业、建筑、餐饮、商贸、运输等行业发展。积极支持农民工返乡创业，实行一站式办证、贷款优先、免费奖税，扶持有条件、有能力的返乡农民工闯市场、办企业，开辟农民工创业“绿色通道”。 （四）突出需求拉动，激活消费市场，促进第三产业繁荣发展。加大扶持力度，吸引投资主体，突出发展特色，提升发展水平，今年第三产业实现增加值28.13亿元，增长11.3%。 1、提升发展商贸服务业。积极培育大市场、组织大流通、发展大服务，进一步拓展农村市场，促进消费市场升温。一是创新商贸服务方式。推广连锁经营、特许经营、电子商务等现代经营方式，不断拓展新型服务领域，提升传统商业档次。推进“新网工程”建设，健全农村现代流通服务网络，着力抓好“家电下乡”活动，及时兑现“家电下乡”补贴，挖掘农村消费潜力。继续推广“万村千乡”市场工程，对在农村开设农家店的，经有关部门验收合格后，给予每个店6000元的补助。大力提升餐饮、旅馆、娱乐等传统服务业层次，加快发展信息、广告、咨询、中介、文化、会展等新兴服务业。二是推进商贸载体建设。年内，力争引进3家以上物流企业；启动工业园商贸区、商业步行街、状元路农副产品批发市场、亚洲果业果品批发专业市场、xx北路农贸市场、火车站商贸区等商贸、餐饮载体工程建设；新建1家四星级宾馆，提高接待能力和水平。三是强化金融扶持引导。积极培育金融保险业，引导各类金融保险机构来我县设立分支机构，完善网点布局，加大信贷投放，增强服务功能。争取成立1家村镇银行。 2、稳健发展房地产业。加强对房地产业的支持、引导、监管和服务，推动房地产业健康发展。一要鼓励房地产开发。高标准建设世纪华庭、锦绣花园、锦江花园、滨河路二段、枯木井等小区建设。建设商住小区20万平方米以上、经济适用房1xx平方米、廉租房5000平方米、农村安居工程500户以上。启动xx房地产开发试点。二要实施政策扶持。鼓励金融机构进一步加大房地产信贷有效投放力度，重点支持普通商品住房和保障性住房开发建设。全面落实鼓励居民购买住房的优惠政策。住房买卖、抵押，除按规定最低标准收取契税、登记费、交易手续费外，不得违规收取其他任何费用。鼓励有条件的单位实行住房团购。进一步完善住房保障制度，为中低收入人群提供更多的廉价住宅，满足不同层次群众的购房需求。三要规范房地产市场。继续高度垄断土地一级市场，鼓励规模开发，严格控制小宗土地出让，严厉打击非法土地交易。房地产开发必须符合县城总体规划，房地产开发建设用地必须通过“招、拍、挂”，开发规模必须在200套以上。整顿和规范房地产交易市场，依法查处不履行房地产开发经营正常程序、无房地产开发经营资格变相从事房地产开发、无证预（销）售商品房等违法违规行为。要进一步整顿和规范拆迁市场。严格执行房地产拆迁补偿政策，严格拆迁程序，严厉打击扰乱拆迁市场秩序和干扰、破坏正常拆迁的不法行为。 3、加快发展生态旅游业。充分发挥我县独具特色的旅游资源优势，认真做好旅游产业规划，年内完成全县旅游总体规划及控制性详细规划的编制。着重打造“理学之源、圣贤故里”文化旅游品牌。对濂溪故里风景名胜区进行第二期保护性开发；对湘源温泉风景区进行新一轮开发；抓住xx国家森林公园获批的有利时机，做好景区规划，争取尽快启动建设。 （五）突出扩容提质，完善城镇功能，促进城市乡镇协调发展。坚持“科学规划、夯实基础、项目牵引、市场运作、逐步建设”的原则，在建好县城上下功夫，在繁荣城镇上使力气，努力构建城乡协调发展的新格局。 1、抓规划，绘就城市蓝图。立足我县独特的自然景观和人文特色，着力舞活规划龙头，建设历史文化气息浓厚、时代特色鲜明的生态园林山水城市。一要坚持规划先行。要坚持土地集约使用、功能区域合理分配的原则，构筑产业分工清晰、空间布局合理、资源深度整合、基础设施共享的新型城市发展格局，真正把x县打造成为生态环境优美、适宜投资居住的新城。聘请知名、权威设计单位，高起点编制城市规划。年内重点加快土地利用总体规划和城乡规划编制，抓好县城总体规划修编审批和行政中心1.1平方公里、滨河路1.6平方公里、火车站XX县区2.3平方公里和城东文化体育教育区的详细规划审批。二要突出规划刚性。严格坚持“规划一张图、建设一盘棋、审批一支笔”，对项目建设进行严格把关，坚持做到领导决策服从规划、基础建设服从规划、项目开发服从规划，强化规划的权威性和严肃性。同时，严格规划执法，大力查处违法建设和违法用地案件，依法拆除违法建筑，保持城镇建设和发展的可持续性。第25页 共25页