李超群同志在全市“万名干部进万村入万户”活动工作会议暨“我为春耕办实事”活动启动仪式上的讲话发言.docx

李超群同志在全市“万名干部进万村入万户”活动工作会议暨“我为春耕办实事”活动启动仪式上的讲话 在全市“万名干部进万村入万户”活动工作会议暨“我为春耕办实事”活动启 动仪式上的讲话（2011年4月15日） 同志们： 今天会议的主要任务是，传达贯彻省、XX市“万名干部进万村入万户”活动工作会议精神，安排部署下一阶段的工作。市委、市政府非常重视开好这次会议，会前市委周书记专门听取了市活动办关于XX市“三万”活动工作会议精神的汇报，就贯彻落实上级会议精神提出了明确要求。刚才，各工作组汇报了工作情况。下面，我根据上级会议精神，结合我市“三万”活动开展实际，讲三点意见。 一、肯定成绩，正视问题，切实增强抓好“三万”活动的责任感和紧迫感3月16日全市“三万”活动推进会召开以来，各工作组认真领会精神，牢牢把握“送政策、访民情、办实事、促发展”这一主题，紧紧围绕推进实施阶段发动群众、入户调查、兴办实事、建章立制的目标任务，突出重点，抓住关键，严格程序，规范操作，全市“三万”活动推进有力，成效明显。 一是立足“一字号”，领导作表率。各级主要领导坚持把“三万”活动作为“政治工程”、“民心工程”和“一把手工程”牢牢抓在手中，亲自部署、亲临一线、亲自督办，用实际行动将“三万”活动推向深入。省政府办公厅、省信访局驻烟店镇2个工作组在黄金龙主任、王昌友局长的带领下，坚持吃住在农户，每天宣传不离口，走访不停步，解困不歇脚。在全市率先实现进村入户全覆盖，率先访贫问苦办实事，用实际行动为我们作出了表率。XX市16个工作组在统战部杨俊明部长的带领下，完完全全住下来，进村入户、走访民情、兴办实事。涌现出了孝感联通公司、移动公司、工商局、国税局等一大批为驻村办实事的好典型，得到基层干部群众的交口称赞。我市“四大家”主要领导积极发挥表率作用，在第一时间进村入户，在第一时间走访民情，带头访贫问苦，带头撰写民情日记，为全市各级干部作了示范。各工作组带队领导和单位“一把手”围绕市委、市政府统一部署，进一步提高认识，强化举措，转变作风，全身心投入“三万”活动之中，各工作组活动氛围浓厚，工作合力日益形成，效果明显。 二是围绕“全覆盖”，脚步印到堂。各工作组紧紧围绕“两个全覆盖”工作目标，克服农村留守人员少、年龄结构偏、文化程度低、外出人员多、特殊群体大等不利因素，做到因地制宜、因人而异、区别对待、统筹兼顾、整体推进。对于留守户，采取集中宣讲、田间交流、赶集入户、结对扎堆、联合走访、农闲插空等办法，大力整合资源、借助平台，巧打时间差，不断提高进村入户率；对于空巢户，借助村干部、走访调查对象的左邻右舍、湾间族人、亲戚朋友找到外出务工人员的联系方式，采取打一个电话、发一条短信、寄一份宣传册、聊一次qq、发一封邮件、留一张联系卡等“六个一”的办法，向外出人员宣讲活动开展的目的、意义，宣传惠农政策，了解他们的所思所盼，真正做到“不论人在何方，政策送到心上”。目前，全市入户走访率达%，连心卡填写率达%，问卷调查率达%，政策读本发放、惠农政策调查、“三会”召开、民情日记等落实率达90%以上，较好地实现了进村入户无盲区，走访调查全覆盖。使“三万”活动村不漏组、组不漏户。三是注重“访民情”，民情掌握透。各工作组在“访民情”活动中，严格按照“把身子沉下去，把问题反映上来”的要求，根据不同对象的不同诉求，做到因人而异，对症下药，让所有群体都感受到党的温暖，享受到政策的阳光。在具体工作中做到“三个注重”，即：注重明确调查重点。工作组坚持带着问题访民情，突出主题搞调研。结合前期座谈、走访所了解的情况，确定农村政策落实、民生改善、农田水利、土地流转、安全饮水、环境卫生、农村合作组织等方面的调研重点；注重突出典型对象。工作组在走访民情中，特别注重对农村能人、种养大户、打工户、留守家庭、农村特困户、基层老党员等6类典型对象的调查走访。通过典型走访，发现问题，掌握规律，寻求解决问题的办法；注重创新工作方式。工作组结合各自职能和各村实际，有针对性地对问卷调查表进行丰富完善，把握共性与个性问题平衡，加强统计分析。以乡镇片为单位，坚持每天一例会，分析当天的走访调研情况，对新情况新问题及时汇总，为下一阶段撰写高质量的调查报告作准备。目前，全市已发放调查问卷表8000余份，召开各类形式的动员会、班子成员会、专班会和座谈会1200余场次，发放新农村实用知识手册、强农惠农政策宣传手册等各类宣传资料12万份（册），工作队员记民情日记1.1万篇，已有300多个工作组拟定了调研提纲，170多个工作组已着手撰写调查报告。 四是突出“转作风”，干部作风实。各工作组驻村工作队员坚持与群众同吃、同住、同劳动。驻村工作组自带费用、自带行李、自带资料，采取“家家到、户户落”、召开现场会等多种形式，带着感情进入农户家中，吃农家饭、睡农家床、干农家活，送政策、访民情、办实事。在走访活动中坚持与农户互动，一方面坚持干部“下访”，进村入户访民情；另一方面，邀请群众“上访”，邀请村干部和村民代表到工作组所在单位以座谈会的形式，联络感情，介绍民情，提出意见，解决问题。市国土资源局先后3次邀请驻赵棚镇7个工作组组长、所驻3个村村干部和群众代表到局机关召开座谈会，既增进了感情，又摸清了实情，促进了工作深入开展；市林业局先后2次邀请驻开发区各工作组组长和所驻4个村村干部、群众代表到局深入交流，实现片区“三万”活动一盘棋推进。同时，市活动办不断加大督查力度，促进干部作风进一步转变。4月7日10日，市“三万”办成立五个督查组，采取看现场、查资料、听汇报相结合的方式，对全市“三万”活动开展情况进行专项巡查。督查组每到一处，采取不打招呼、不要陪同、不顾情面的“三不”作法，实行面对面交流，实打实沟通，既防止工作组弄虚作假走过场，又促进干群互动、当面交流、问题落实。 五是着力“办实事”，行动得民心。牢牢抓住行路难、灌溉难、通讯难等影响农民生产发展的瓶颈问题，想群众所想，急群众所急，尽心尽力为群众排忧解难。省政府办公厅驻赵棚工作组针对尖山村水源紧缺、塘堰淤塞、大量农田抛荒、群众反映强烈的现状，筹资10万对河道进行整治，有效解决300余亩农田耕种难题，群众对此拍手称快。XX市联通公司筹资10万元为南城办事处添置通讯设施。市种子公司驻接官工作组为冯畈村无偿提供水稻良种200余斤，价值1万余元。市商业总公司驻伏水工作组捐资5000元为双路村修建当家塘堰1口。市城乡建设局对所驻4个村每村提供1万元资金用于村内道路建设。市林业局配合省政府办公厅驻烟店镇工作组为尖山村调运杨树苗7000株、大规格樟树苗500株，配合市纪委工作组为伏水镇金店村提供大规格樟树苗100株，配合市妇联工作组为“巾帼示范林”基地所在村李园村提供大规格樟树苗500株。农技、农机、水利、水产等部门组织技术人员，深入村组农户、田间地头，搞好技术指导和培训；妇联、团委、计生、科技、广电、文体等职能部门围绕关注留守妇女儿童身体健康、丰富农民群众精神文化生活，积极开展医疗、科技、文化“三下乡”活动，深受群众好评。 前一阶段，各级各部门围绕“三万”活动的总体目标，结合推进实施阶段的具体任务，认识到位，思路明确，措施得力，效果明显。但是，对照省、XX市的活动要求，对照周边县市区的活动态势，我们还有不小差距，突出表现在以下三个方面：一是工作进展不平衡。主要表现为组与组之间、片与片之间不平衡。有的工作组领导重视，举措得力，牵头单位积极负责，成员单位主动配合，主要领导亲自下村走访调查，走访做得实、民情摸得透、工作思路明、推进措施硬，工作进展顺利，部分工作组已提前完成问卷调查工作；有的乡镇片牵头单位积极性、主动性不强，被动应付思想还比较严重，只管自己的“一亩三分地”，文件下发、信息报送渠道不畅，片区活动开展迟缓，工作开展只停在表面，甚至一些规定动作还没有达标，少数工作组队员还存在“走读”现象，连心卡、“三会”等工作进展缓慢，问卷调查工作滞后。二是工作主动性不够。部分工作组工作主动性、预见性、创造性不强，习惯按部就班开展工作，没有很好地做到身下、心下，在部门职能发挥、驻村村情把握、活动平台搭建、经验特色总结等方面做得还不够，工作从一般到一般，没有很好地处理好上情与下情、近期与长远、局部和整体以及思与行、说与做的关系，工作形成不了特色，打造不出亮点，解决不了问题，导致领导对活动不满意，群众对活动不信任。三是工作作风有待加强。少数部门置市委、市政府三令五申于不顾，“走读”现象依然严重。特别是驻城郊几个乡镇的部门，少数队员三天打鱼两天晒网，工作蜻蜓点水，得过且过，没有很好地把活动放在心上，落实到行动中。还有少数部门，对于群众反映问题，过于强调客观，不善于设身处地从群众的角度考虑问题，导致活动效果不明显。当前，湖北“三万”活动已受到中央的高度关注，“三万”活动已经成为湖北的品牌和亮点，省、XX市对这项活动的要求很高，前天省、XX市巡视组已进入我市明查暗访。全市上下各级各部门务必进一步提高认识，抛弃一切私心杂念和侥幸心理，切实增强责任感和紧迫感，围绕活动的统一部署和要求，按照缺什么补什么的原则，分清主次，强化举措，克难攻坚，确保将推进实施阶段的各项工作落到实处。 二、突出重点，抓住关键，全面完成推进实施阶段的各项工作任务 4月12日，XX市召开“三万”活动工作会议，XX市委常委、宣传部长栾春海作了重要讲话。会议传达了全省会议精神，对孝感下一阶段的具体工作作了安排部署。对照上级会议精神，结合我市实际，下一阶段，要重点做好以下五个方面的工作。 （一）紧盯目标，全面实现“两个全覆盖”。“两个全覆盖”是省委、省政府向全省作出的庄重承诺，是密切联系群众的具体体现，也是这次活动的最大亮点，必须不折不扣地完成。这次活动的重点是“两个全覆盖”，难点也在“两个全覆盖”。根据活动总体方案，我市共组派383个工作组，进驻383个行政村，实现行政村全覆盖我们已经做到，难就难在“所有农户全覆盖”上。目前，从进度上看，截止4月14日，工作组已走访农户万户，占全市农户总数的%，离全覆盖还有差距。对此，各工作组要围绕既定目标，立足自身差距，坚持把“两个全覆盖”作为这项活动的第一任务，切实做到把干部的脚印“印”到全市所有农户家中。要做到这一点并不容易，必须在思路上拓展，在举措上创新，在力度上加大。一要创新思路。对于留守户，要争分夺秒、见缝插针，巧打时间差，主攻重点户，利用集中宣讲、联合走访、田间交流、农闲插空等办法，一户一户擂到位；对于空窠户，各级工作组要创新思路、创新方法，充分利用人口普查信息平台、流动人口计生信息交换平台和亲朋好友手机、电话信息等资源，采取通讯联系、邮寄资料、走访亲戚邻居等办法，加大工作力度，力求做到不掉一村、不漏一户。二要强化责任。实现“两个全覆盖”，是各级各部门“三万”活动负责同志的第一责任，也是各级工作组组长的第一责任。要建立走访名册，填写“连心卡”，记录工作台帐，做到走访一户、销号一户，不留死角。三要全面走访。工作组不仅要访本地的农村居民、外出务工的农民，还要访本村范围内的外来农民；不仅要走访普通户，还要注重对农村低保户、五保户、特困残疾人、特困户、智障户等特殊群体的走访，注重在“访民情”中“送温暖”，把党的温暖送到每家每户，把惠农政策落实到每一个农民手中。四要整合力量。进村入户工作量大、任务繁重，单靠工作组的 三、四位同志很难做到入户“全覆盖”。要把进村入户作为培养锻炼干部的一次实战机会，科学合理地安排机关工作，分期、分批派干部到驻点村开展入户工作，集中力量打好“全覆盖”的整体仗。 （二）抓住关键，扎实搞好民情调查。“访民情”是这次活动的重要内容，是实现“三万”活动最终目标的前提和基础，事关民心向背、事关工作全局。省委要求，在搞好民情调查的基础上，要形成几个重要的民情调研成果，要完成全省问卷调查报告和一批专题调研报告、编印湖北民情大调查、编印民情日记选编、编印图话“三农”等全省统一安排的任务。我们要按照省委统一部署，认真抓好落实。一要精心组织，抓好落实。按照民情调查工作要求，认真搞好问卷调查和各项专题调查。问卷调查涉及到所有村，全市各个工作组都要在所联系的村中抽样50户进行调查，并按要求将抽样调查表于今天下午5：00以前交市“三万”活动办汇总。4月22日，XX市将对各县市区相关人员进行问卷调查数据处理程序培训，市“三万”办公室要做好前期准备工作。5月8日前，市活动办要对问卷调查进行集中审核、录入、汇总，并集中上报；5月20以前，市活动办负责对汇总数据进行评估，并撰写问卷调查报告上报孝感。市直各工作组要结合部门实际，完成好专题调研任务，形成一份不少于5000字的调查报告。各工作队员要记好民情日记，月底，每个工作队员要交一篇民情日记，由市“三万活动”办公室集辑成册。二要认真负责，客观真实。民情调查的灵魂在于尊重事实，实事求是；目的是为了发现问题、解决问题、改进工作、推动发展。要确保调查的真实性、准确性和客观性，严禁弄虚作假、敷衍了事。认真把握好各项调查的步骤和程序，严格按照要求，做好耐心细致的调查工作，提高民情调查的质量。访民情，不仅要身入、心入，更要情入、神入，心系百姓，投入真情，倾听民意，聚集民智，把民情调查打造成为“民心工程”、品牌工程。三要全面梳理，研究措施。对民情调查中群众反映出来的问题，要进行认真梳理，分清近期长远、轻重缓急，按照分级负责的原则，采取协办、督办、转办、交办的方式处理。工作组和队员自身能够解决的，要当场拍板现场解决；部门能够解决的，交由有关部门解决；部门解决不了的，交由乡镇或市委、市政府研究解决；一时无法解决的，要给群众一个满意的答复。对于一些共性问题和重大问题，要提出对策建议，供上级研究解决时参考。总之，对群众提出的意见和问题，要做好解决、解答和解释工作。 （三）找准抓手，尽心尽力兴办实事。今天我们在这里以会议的形式举行“我为春耕办实事”活动启动仪式，目的就是积极响应省委号召，抢抓当前春耕备耕的关键时期，帮助农民群众搞好春耕生产，将实事做到关键处，做到正当时，做到群众的心坎上。省委决定，组织和动员各级工作组开展“我为春耕办实事”活动，在全省掀起春耕备耕热潮。4月8日，XX市活动领导小组办公室、市委宣传部、市总工会等部门和市直驻孝昌片区各单位在XX县区陡山乡联合举办“我为春耕办实事”活动启动仪式。今天我们正式启动“我为春耕办实事”活动。各工作组要结合部门实际、驻村实际，紧紧围绕春耕备耕这个主题，将这项活动落到实处。一要抓好物资调配。各工作组要根据春耕所需，广辟渠道，收集信息，帮助群众搞好备种、备肥、备苗等物资筹备工作，确保春耕备耕有种下苗，有肥下田，确保春季生产不误农时，不误季节。二要抓好技术指导。农口各职能部门要组织广大技术人员，深入村组农户、田间地头，搞好技术指导和培训，提高新技术、新品种的到户率和到田率。全面加强春季动物疫病防控工作，指导养殖户搞好春投春放春配春繁。着力抓好春季农业机械的维修保养和农机新技术、新机具推广应用，搞好水稻生产全程机械化试验示范，落实各乡镇水稻机插面积。三要抓好基础设施建设。重点建设机耕路、水利等基础设施。要采取多种渠道，在信息、资金、项目上给予驻村实打实的帮助，着力解决制约农业生产的瓶颈问题。特别是水利建设，所有工程都必须在汛期来临之前完工，绝不允许带险入汛、带险渡汛；突出抓好农村末级渠系和小塘堰、小泵站等小型农田水利设施建设，重点提高农村抗旱能力。四要参与春耕劳动。继续发扬与群众同吃同住同劳动的工作作风，对于一些缺劳力户、特困户，要献出关爱之心，伸出援助之手，力所能及地帮群众解决劳力不足的问题。各工作组要在4月底报一件实事到市“三万活动”办公室，全市在月底进行总结。 （四）务求实效，真心实意转变作风。开展民情调查的根本目的是为了进一步加强和改进群众工作，转变机关作风，提高服务水平。要把民情调查与转变作风、提高做群众工作能力有机结合起来，在搞好民情调查的同时，注重促进机关作风转变、强化部门服务职能。要把群众提出的意见和建议作为我们加强作风建设、改进部门工作的目标和动力，结合下一阶段办实事活动，组织动员干部提高认识，加强整改，全面推进机关作风建设，不断改进部门职能工作。对民情调查反映出的共性问题，要加强调查研究，提出解决问题的办法和途径。及时总结在“三万活动”中，如何充分发挥部门职能作用，如何结合争先创优活动的经验。总结如何发挥乡镇党委、政府及干部作用的好作法；研究总结“连心卡”的管理和运用的办法。同时，探索研究建立加强群众工作的长效机制，为党委、政府下一步研究制定加强和改进新形势下群众工作的意见提供参考依据。 （五）狠抓落实，认真组织督办考评。前段时间，市“三万”活动办成立五个专班，分赴各乡镇处巡查，效果很好。下一步，要重点围绕“两个全覆盖”的要求，继续加强检查督办力度。要把自我监督、群众监督、社会监督和媒体监督结合起来，进一步严肃工作纪律，确保政令畅通，坚决防止弄虚作假，坚决克服形式主义。以省、XX市联合检查督办组明查暗访为契机，重点督查单位主要负责人进村入户情况（要求不少于三次）、查入户连心卡和台帐登记、查工作队员民情日记、查问卷调查表质量。督查活动采取分级负责、自下而上、明查暗访的形式开展。督查结果将在全市通报。在此基础上，市“三万”活动办要及早谋划，拟好考评表彰办法。目前XX市活动领导小组已转发省直单位和市州“万名干部进万村入万户”活动考评工作方案。市直各工作组和各乡镇“三万”活动办要对照考评验收办法，做实规定动作，创新自选动作。市活动办要根据考评验收办法制定考评细则和评先表彰办法，对各工作组进行考评。总的要求是，严把考评关，凡是没有达到“两个全覆盖”要求的单位，凡是有严重违规违纪的单位，取消“三万”活动评优资格。 三、找准软肋，对症下药，着力解决活动开展中面临的突出问题 活动开展一个多月以来，我们取得的成绩是主要的，但也暴露出一些问题。这些问题能否解决，直接关系到活动的最终目标能否实现，必须引起我们的高度重视，采取得力措施加以解决。 第一，要解决好走访民情工作不平衡的问题。从前段民情走访的情况看，各乡镇片区之间、各工作组之间都存在着工作进展不平衡，工作质量不平衡的问题。对这个问题，我们要高度重视。我们要向省、XX市工作组学习，牢固树立打持久战、打攻坚战、打整体战的思想，稳打稳扎，步步为营，确保工作进度和质量，保质保量地完成入户调查、走访民情这一首要任务，圆满实现“两个全覆盖”。第二，要解决好个别单位领导重视不够的问题。“三万”活动是全局性的工作，是一项系统工程，哪一个乡镇片区、哪一个单位、哪一个工作组没有抓好，都会造成全市工作被动。我们XX县区没有抓好，就会影响到XX市、乃至全省整个活动的成效。各片区、各单位一定要进一步加强领导，主要领导要亲自下去走访民情，各级班子成员要带队进村入户，在活动的攻坚阶段，始终保持足够的力量坚持在驻点村工作。 第三，要解决好各级工作组依靠当地党委开展工作的问题。工作组要坚持在当地党委、政府的领导下，依靠村两委开展工作。这是一条最基本的原则。在访民情工作中，可能会遇到群众反映村级组织，甚至是乡镇级组织这样或那样的问题。对于这些问题，我们工作组一方面要认真倾听群众的反映，认真仔细地收集群众的意见，及时向当地党委、政府反映；另一方面，要紧紧依靠当地党委、政府来解决这些问题，不能不加分析地随意乱表态，更不能撇开当地党委、政府自搞一套，更不能把走访民情变成了查当地干部的问题。还有其他一些方面的问题，都要引起我们足够的重视，认真研究，慎重对待。 第四，要解决好办实事与访民情的关系问题。访民情是这次活动的重点，是我们工作组最重要的任务。我们在开展活动中，可以结合部门实际、基层需要和群众急需，力所能及的为农民群众办几件实事，解决一些突出问题。为民办实事，小事大事都是实事，出钱出力、释疑解惑都是好事。工作组可以在春耕生产中，为农民群众提供资金、信息、技术、生产等方面的服务；在推动村级产业发展、完善新农村建设规划等方面出谋划策，也可以帮助农民群众解决一些民生方面的难题。但是，需要注意的是，不能以办实事为理由冲淡访民情这一主题，更不能以办实事取代访民情。访民情也是办实事，而且是根本意义上的办实事。通过了解民情、听取民意，深入研究，制定出改善民生、促进发展的政策和措施，把办实事上升到制度层面，这才是最大的实事。 第五，要进一步强化工作纪律。市里出台文件对“六不准”纪律做出了硬性规定，市活动办公室采取集中巡查、定期检查，纪委组建专班进行暗访等形式，加强了检查督办。从目前情况看，全市尚末发现驻村工作组成员违反“六不准”等相关纪律的行为，一定要继续保持和发扬。严守工作纪律，是“三万”活动取信于民、取得成功的关键。工作组一定要继续按照“六不准”的规定，切实做到只予不取，不拿群众一针一线，不占老百姓的便宜，不伤害群众的利益；切实做到不走过场、不搞形式、不摆花架子；切实做到只帮忙不添乱，吃住在村组或农户，吃住自掏腰包，不给基层和群众增加任何负担。同志们，开展“三万”活动，意义重大，任务艰巨。我们要进一步增强责任感和使命感，按照市委、市政府的统一安排和部署，把各阶段的工作做实、做好、做到位，确保向全市农民群众交一份满意的答卷。第16页 共16页