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省住建厅厅长在厅安委会全体会议上的讲话 篇一：林志慧厅长在厅安委会工作会议上的讲话 林志慧厅长在厅安委会工作会议上的讲话 2007-04-15 （2007年3月15日） 同志们： 今天会议的主要任务是传达贯彻全省安全生产工作会议和省安委会2007年度第二次全会精神，分析当前交通安全形势，进一步部署今年交通安全工作。下面，我讲两点意见。 一、正确估价和分析我省交通安全形势 去年，全省交通安全的总体形势是稳中趋好。一是水上交通安全态势比较平稳。通过理顺职责、完善各级安全责任体系，通过改造达标、促成渡口渡船安全系数提升，通过排查隐患、完善安全巡查督查机制，全省辖区水上交通安全事故2.5件，死亡1人，直接经济损失27万元。船舶安全面达99.97%，每载货吨直接经济损失为0.16元，每万总吨死亡人数为0.01人，未发生一次死亡3人以上重大事故。上述各项指标均控制在省政府目标责任状范围以内。死亡指标创历史最低。 二是道路运输安全形势比较平稳。全省共发生道路运输安全事故118起，死亡218人，受伤440人，分别较上年同期下降22%、27%、0.91%；其中一次死亡3人以上的事故20起、死亡80人，受伤210人，分别较上年同期下降1.5%、10.2%、1.56%。 三是交通建设养护施工安全态势比较平稳。在全省交通建设投资达293多亿元，工程项目多、投资规模大、投资主体多元化，尤其是山区高速公路地质地形复杂，易发自然灾害，高墩大跨桥梁、长大隧道多，监管任务十分繁重、安全管理面临严峻考验的情况下，通过八部委对在建项目的督导检查，不断强化了监督管理，确保了全省交通建设工程施工安全总体态势平稳。 公路安保工程力度加大。全面完成了交通部下达的计划任务，对2813处，1135公里危险路段进行了整治，共投入资金12450万元。 四是今年春运安全比较平稳。全省辖区未发生一起水上交通安全责任事故，重点水域监管、渡口渡船安全责任制基本落实到位，渡运秩序良好；全省道路运输在春运中的事故件数、死亡、受伤人数，均较上年同期下降44%、50%、65%；全省交通建设重点工程施工安全管理工作以“迎春创优杯”劳动竞赛活动、落实“三比三保”为主题，对全省重点工程项目进行了阶段性检查，对违规行为和安全隐患及时予以了纠正和处理，为确保施工安全、实现一季度开门红打下了基础。 五是厅直各单位高度重视安全工作，建立规章制度，狠抓内部安全生产，预防了工伤事故发生。 在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到交通安全工作中存在的突出问题。 一是少数地方和企业安全责任意识淡薄。体现在基层安全工作落实不够；重视安全不够；存在侥幸心理，以包代管；山区高速公路建设安全管理隐患排查不够。个别偏远山区未能落实乡镇渡口管理机构、人员，渡口、渡船失控失管，一些地方的隐患，连续多次被点名通报，仍不采取积极措施整改。有的小型船舶驾驶员在浓雾或大雨中能见度极差的情况下，依然冒险航行。有的道路运输企业对承包、租赁及挂靠车辆安全管理流于形式。部分交通建设工程的管理单位和施工企业、项目经理也存在“重生产、轻安全，重进度、轻质量，重现场、轻内业，重效益、轻投入”问题。 二是安全的物质基础不牢。我省船舶安全技术状况总体较差且不平衡，特别是个体经营者、船主安全投入不足，装备技术水平落后，相当部分客渡船舶技术状况不良且技术资料缺乏，凑合运输，存在大量隐患。 三是有的地方执法不严，监管不到位，甚至出现对船舶违规检验发证事件。基层海事机构的管理力量较为薄弱，部分海事执法人员业务素质不适应新要求，工作不认真、不深入，甚至对监管对象基本情况不清，无法掌握工作的主动权，不敢抓、不会抓。 以上问题的存在，说明我们面临的安全形势依然很严峻，交通安全隐患依然没有得到根本解决，交通安全工作的任务还十分艰巨。我们必须进一步加大工作力度，全力抓好交 通安全工作。 二、以高度的责任感和使命感抓好今年的安全工作 今年是贯彻落实党的十六届六中全会决定、全面建设社会主义和谐社会的第一年，也是我省交通“服务创新年”，抓好安全工作十分重要。省政府要求我厅今年在我省地方交通海事部门监管的通航水域内，水上交通的船舶安全面达到98以上，船舶每万总吨死亡率控制在0.5人以内，船舶每载货吨直接经济损失控制在5元以内，遏制水上一次死亡失踪10人以上的特别重大责任事故；完成公路“安保工程”年度计划，整改合格率100%；交通工程建设施工确保不出大的安全事故。为此，我们必须做到以下几点： （一）进一步提高认识，增强做好安全工作的政治责任感和历史使命感 在落实科学发展观、构建和谐社会的大局中，安全生产有着十分重要的地位和作用。安全生产是经济社会发展的基础、前提和保障，科学发展首先要安全发展，和谐社会首先要关爱生命。胡锦涛同志指出“要把安全发展作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略”。温家宝同志强调：安全生产责任重于泰山，经济发展必须建立在安全生产的基础上，抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩。我们一定要认真学习、深刻理解、切实贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理关于做好安全工作的重要讲话和指示精神，加深对“安全发展”理念的认识。我们交通部门一定要按照中央和省委省政府领导的要求，进一步提高对安全工作重要意义的认识，切实增强抓好安全工作是促进社会主义和谐社会建设的政治责任感和历史使命感，要在推进交通现代化建设中，将安全工作贯穿于交通发展的始终，增强做好安全工作的决心和信心，采取更加有力的措施，努力创造稳定的交通安全环境。 （二）保持水上交通安全的良好态势 水上交通安全管理是我们交通部门最重要的安全监督管理职责。我们要保持去年大家做出辛勤努力而取得的水上交通安全较好形势，进一步做好以下工作： 一是全面夯实渡口安全基础。2007年要整体推进渡口达标改造工作，确保实现1000处农村渡口改造达标，全省66%以上的县市提前三年完成辖区渡口达标的目标。为此，要 以乡镇政府为主，落实责任。要严密监管，确保资金专款专用；强化过程监控，确保达标改造质量和进度；要同时加快相关管理制度建设，落实好达标渡口的安全管理和日常维护工作。 二是开展库区船舶安全管理专项整治。针对库区船员安全生产意识淡薄、消防救生设备不全、船况差等隐患，要广泛开展宣传和安全大检查活动，严格落实“县、乡、村、船主”四级安全管理责任制，增强船员（渡工）安全意识，保证船舶具备安全航行的技术条件，维护正常的航行秩序，并在当地政府的统一领导下，联合有关部门重点打击“三无”船舶非法载客行为，加大隐患跟踪整改力度。 三是抓好源头管理，严格执法。要进一步强化船员、船舶、船厂管理，把好人员培训、船舶检验、船舶入籍、船舶签证、企业资质关，严格依法行政、加大监督检查力度，整治事故隐患。 水上交通安全工作要重心下移，总结经验，典型示范；要重在落实，把工作任务与目标考核、工作经费挂钩，抓好现有工作的落实到位。 （三）履行“三关一监督”职责，加强道路危险品运输管理 深入开展危险品运输专项整治，加强对危货管理人员的培训，提高管理素质。加强危货运输车辆的日常监管，对非法从事和超范围从事道路危险货物运输的单位（车辆），要坚决予以严厉打击。切实加强客货运输和危货运输驾驶人员从业动态管理，从严把关。保证今年资金投入的客运站安检门系统、危货运输车辆gps系统全部落实到位。 （四）加强交通工程建设施工安全管理，继续实施公路“安保工程” 交通工程建设施工安全管理工作要通过一手抓精细管理，一手抓施工现场管理，进一步完善施工安全监管体制，强化企业主体责任。要加强安全培训力度，使全省质监、监理及业主安全监管人员持证率达到100%，组织在建项目施工单位经理、安全专职管理人员现场考核，及时修订XX省公路水运重点工程施工安全监督管理暂行办法和实施细则（试行），规范管理。要继续深化专项整治，对2007年在建的公路水运建设项目进行清 理，确定整治项目，加大对各项目施工现场的安全监督检查力度，在安全综合检查的基础上，开展防火、用电及桥梁、隧道等安全专项检查。要抓好公路安保工程，保证质量，完成省政府对危险路段的整治要求。 厅直各单位要抓好各自内部的安全工作。厅业务处室要在各自职责范围内做好安全管理工作。具有行政审批职能的单位和处室，按照“谁审批，谁负责”的原则，对所审批事项的安全负责。 同志们，今年是湖北交通“服务创新年”，我们不仅要在交通服务上创新，更要扎扎实实做好安全工作，以确保全省交通安全态势稳定，为促进经济社会发展做出应有的贡献。 篇二：陈铁雄市长在市安委会全体成员（扩大）会议上的讲话 这次会议是市安委会调整后的第一次会议，会议的主要任务是回顾总结2008年我市安全生产工作，分析当前形势，研究部署岁末年初和2009年安全生产工作重点，为经济社会发展和实施“三个台州”战略创造良好的安全环境。刚才，市安委办通报了我市去年安全生产各项控制指标完成情况。下面，我讲四点意见。 一、肯定成绩，坚定工作信心 过去的一年，各级各部门认真落实安全生产目标责任制，注重事前防范、标本兼治，不断强化排查治理、专项整治和执法检查，实现了各类事故总量、死亡人数和直接经济损失数三项指标“零增长”的目标，圆满完成了省政府提出的考核任务。具体抓了以下四方面工作：一是坚持问责与考核并举，着力落实安全生产责任制。完善了责任制考核办法，增加了基础管理考核权重，并层层签订安全生产责任状。严格执行“安全生产警示制”、“道路交通告诫问责制”和“重大安全生产事故一票否决制”，强化了各级政府和部门的安全生产监管责任。二是坚持检查与执法并举，着力改善安全生产秩序。以“安全生产隐患排查治理年”活动为契机，认真开展安全生产百日督查专项行动和“扫雷”系列专项执法行动，聘请有关专家对全市所有的危化品生产经营单位进行“地毯式”安全检查，顺利通过国务院第五工作组的专项督查。三是坚持隐患排查与治理并举，着力做好重点行业和领域安全监管。全面开展重点领域的安全生产专项整治工作，敦促被公布的150家（处）工矿企业、道路交通路段和火灾隐患单位落实整改措施。四是坚持治本与源头治理并举，着力加强安全生产基础工作。推行以“五个一”为主要内容的安全生产基础管理工作，采用abcd动态分类管理和网格化管理形式，对企业进行分类监管和安全指导。并在全市范围内推广温岭城北街道全员安全责任制的经验和做法，取得明显成效。 应该说，在过去的一年里，面对严峻的安全形势，各级各部门，特别是安全生产监督管理部门，认真履职，为推动我市安全生产形势的根本好转做了大量工作，市委、市政府对全市安全生产工作是满意的。借此机会，我代表市委、市政府向大家并通过你们向工作在安全生产监督管理第一线的同志们，表示衷心的感谢和新年的问候。 二、认清形势，增强责任意识 尽管我市安全生产监督管理取得了不少成绩，但我们面临的安全生产形势依然较为严峻。从刚才通报的情况看，去年全市各类事故的死亡人数和重大事故的起数虽然还在控制范围之内，但各类事故死亡人数总量依然较大，尤其是船舶修造行业、工矿企业、渔船捕捞行业、道路交通等重点领域仍然事故频发。这些都充分说明我市安全生产形势还十分严峻，基础工作还相当薄弱，管理上还存在着不少漏洞。安全生产，“责任重于泰山”，这虽然是个老生常谈的话题，但必须要警钟长鸣。我们要充分认识到，安全生产事故的发生，不仅给国家、集体和人民生命财产造成不可挽回的损失，也给经济发展和社会稳定造成了负面影响，我们一定要牢记血的教训，进一步增强抓好安全生产的责任感和紧迫感。我们要充分认识到，抓好安全生产是落实科学发展观的内在要求，是促进经济社会全面协调发展的重要一环。当前，我们正处于“形势最严峻、挑战最巨大、政策最宽松、机遇最难得”的非常时期，各级党委、政府都面临着艰巨任务：保民生、保增长、保稳定。这些都跟安全是密不可分的。可以说，发展是第一要务，稳定、安全是第一责任。安全生产不仅是一项经济工作，是保增长的重要因素，而且是保民生的重要内容。因此，我们一定要充分认识安全生产工作的重要性和紧迫性，真正把思想和行动统一到市委决策部署上来，真正将安全生产监督管理各项工作落到实处，做到守土有责，保一方平安。 三、明确目标，狠抓工作落实 今年全市安全生产工作，要以党的十七大精神为指导，深入学习实践科学发展观，深化“安全发展”理念，进一步创新监管手段，完善工作机制，强化隐患治理，落实治本之举，继续确保各类事故总量、死亡人数和直接经济损失数三项指标实现“零增长”，为深入实施 “三个台州”战略创造良好的安全环境。重点要抓好三个方面工作： （一）强化基础保平安。抓好安全生产工作，关键在基层，重点在基础。一要全面落实安全生产责任制。强化各级政府和有关部门的监管责任，做到主要领导负总责，分管领导具体抓，切实履行好“一岗双责”。要严格安全生产问责制，继续实行“安全生产警示制度”、“道路交通告诫和问责制度”和“重大安全生产事故一票否决制度”。要严格执行有关规定，督促企业落实各项管理制度，切实增强企业的主体责任意识。二要切实加强基层安监队伍建设。要健全市、县、乡（镇）、村（居）四级安全监管网络，全面推广全员安全责任制度。要高度重视基层安全生产监管队伍和网络建设，特别是安监机构尚未明确的有关乡镇（街道），要抓紧明确，落实机构、编制，确保基层安全生产工作有人抓。三要继续加强安全基础管理工作。强化以“一张图、一张表、一套制度、一套公账和一套数据库”为主要内容的“五个一”基础管理，严格实行企业动态分类管理，提高企业安全监管水平。 （二）深化治理保平安。解决安全生产薄弱环节和主要问题的有效措施，就是要狠抓重特大事故防范，继续深入开展安全生产专项治理工作。一是抓好重大事故隐患的排查整改。要进一步加大工作力度，实行分级、动态管理，经常性开展重点行业和重点领域的隐患排查，及时公布一批重大隐患整改单位，按照分级管理、限期整改的原则，进一步落实责任，抓好隐患整改。二是抓好重点行业、重点领域的治理整顿。要继续在道路交通、海洋渔业、矿山、危化品、烟花爆竹、船舶修造、起重吊装等重点行业和领域开展专项执法活动，严厉查处各类安全生产违法行为，遏制各类事故的发生。三是加大事故查处力度。对发生的安全生产事故，要严格按照“四不放过”原则，组织事故调查，查明事故原因，认定事故责任，落实整改措施，严防类似事故再次发生。 （三）科技创新保平安。科技创新是实现安全发展的强大推进力，是实现安全生产的重要手段和保障。要充分发挥公共财政的导向作用，引导企业建立自我约束的安全投入机制，鼓励企业进行安全技术改造。对新、改、扩建项目，要严格按照“三同时”要求进行建设，从源头上消除安全隐患。要积极引导企业采用先进适用的新技术，在露天矿山企业继续推广中深孔爆破技术和液压破碎技术；在化工生产企业推广“dcs”集散控制系统和“esd紧急停车系统”，有效控制化工企业事故的发生；在客运汽车和危化品运输车辆，全面应用gps全球卫星定位系统进行安全监管；在海洋渔业行业，全面启动渔船安全救助信息系统。要创造条件，建立重大危险源在线监控，提高突发事故应急处置能力。要继续在矿山、机械、危化品、船舶修造等行业推广安全标准化工作，特别是要按照XX省船舶修造企业地方标准，提高船舶修造行业安全基础管理水平。 四、立足当前，确保平安过冬 当前正值岁末年初，人流、物流、资金流十分集中，各类事故和犯罪易发高发，大型活动相对密集，再加上经济形势下行引发的不确定因素增加，安全生产形势非常严峻。我们要从讲政治、保稳定、促发展的高度，切实把安全生产的各项措施落到实处，确保全市人民过上一个欢乐、祥和、安定的春节。重点要做好以下工作： （一）开展消防安全大检查。公安、消防等部门要会同行业主管部门及当地政府，对商场、市场、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、庙宇、企业以及出租房、影剧院、歌舞厅等公众聚集场所，开展一次地毯式的消防安全检查。对一些重大火灾隐患，明确具体的整改措施和期限，必要时予以强制关闭。特别是安全疏散通道，一定要符合规范要求，确保安全畅通。有关单位还要加强消防安全、避险知识的宣传，提高应急能力。此外，要加强森林防火工作，严防重特大火灾和群死群伤事件的发生。 （二）周密部署春运安全生产工作。春节期间，是客运高峰期，再加上雨雪天气多，道路交通危险性加大。各级各部门要落实措施，确保春运安全有序。公安交警部门要加强路面管控，提高交警的上路率，对国、省道等交通主干线和易发生事故的路段，要加强警力，严 防死守，严厉查处违法、违章行为。农业部门要加强对拖拉机的安全监管，严禁拖拉机人货混载。交通航道管理、海事部门要对运输船舶、航道、航标进行一次全面检查，确保水上运输畅通安全。交通、公安交警等部门要严格车站、港口的安全检查，严禁将易燃、易爆、剧毒等危险品带上车（船）。各地还要高度关注企业外来民工返乡安全问题，督促有关企业合理安排民工有序返乡。 （三）加强危化品、烟花爆竹安全监管。安监部门要全面开展危险化学品生产、储存、经营企业的安全大检查，严厉查处各类违规现象。交通、公安、安监、环保、消防等部门要深入抓好危险化学品道路运输安全专项整治工作，重点打击非法运输。岁末年初是烟花爆竹生产、销售和消费旺季，有关部门要全面加强烟花爆竹安全监管，建立重特大事故应急预案，严肃查处非法生产、经销和运输活动，防止不合格产品和违法产品流入市场。 （四）抓好工矿、建设、旅游和海洋渔业等方面的安全生产工作。经委、安监等部门要加强对各类企业的安全生产监管，尤其是要加强船舶修造行业的安全管理，坚决遏制事故多发的势头。建设、交通、水利等部门要继续对在建工程项目进行安全检查，督促建设施工单位落实各项安全措施，确保安全施工。旅游部门要加强旅游景点的安全管理，做好旅游设施设备的安全检查，确保旅游安全。文化部门要加强对歌厅、舞厅的安全执法检查；海洋渔业、海事等部门要加强渔船捕捞作业和海上运输的安全监管，减少涉渔事故的发生。其他各部门要结合各自职责，对各系统的安全生产工作都要作出安排。 （五）做好春节期间的值班工作。各级各部门要安排专人昼夜值班，保证一名领导干部在岗带班，确保通讯畅通。同时，要制订应急预案，落实应急措施，一旦发生险情或事故，要及时组织力量进行抢险和妥善处理，把损失降到最低程度，并按照程序及时、准确、如实上报相关的信息。 安全生产既是经济建设的有力保障，也是维护社会稳定的重要环节，任务艰巨，责任重大。各级各部门要立足当前，着眼长远，以铁的手腕抓好安全生产工作，确保全市各项事业发展安全有序。 篇三：在安委会全体会议上的讲话 在安委会全体会议上的讲话 同志们： 县委、县政府决定召开这次安委会全体成员会议，主要目的是贯彻落实市委、市政府XX县区委常委会重要决定，深刻认识当前我县安全生产工作面临的严峻形势，认真吸取XX县区富德液化石油气储配有限公司火灾事故教训，进一步查找工作中存在的问题和不足，研究采取更加有力的措施，坚决遏制事故多发的被动局面，扎实推进全县安全生产形势稳步好转。刚才，李县长通报了富德液化石油气储配有限公司火灾事故情况，安监局常局长对近期的安全生产大检查工作进行了安排部署，我完全同意，希望各乡镇、各部门认真抓好落实。下面，我重点围绕如何靠实安全生产工作责任讲四个方面的意见： 一、安全生产形势严峻，必须抓紧扭转被动局面 6月4日发生的富德液化石油气储配有限公司火灾事故，从目前的情况看，存在着严重的违章违规生产经营问题，造成了非常严重的生命财产损失和极其恶劣的社会影响。我们应当认真分析这起事故发生的原因，深刻汲取血的教训。一是对安全生产重视不够，安全监管有所放松。去年，我县安全生产首次实现了事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失四项控制指标全面下降，并取得了全市第二位的成绩。正是在此情况下，今年以来有些安全生产监管部门，失去了警惕，放松了管理，导致了企业出现违章违规生产引发安全事故的问题。二是执法检查不严，措施落实不到位。有的部门在安全生产检查过程中，对发现的问题，排查出的隐患，虽然采取了一定的措施，但态度不坚决，整改落实不到位，监督检查流于形式，为事故发生埋下了祸根。三是安全基础不牢固，责任不落实。从富德液化石油气有限公司火灾事故情况来看，违规操作、违章作业等问题非常突出。这充分反映出企业安全生产的主体责任不落实，基础工作不牢固，同时也表明相关部门的监管责任没有落到实处。 严峻的现实再次警告我们，越是在安全生产形势较好的情况下，越是要绷紧安全生产这根弦。我们必须清醒地认识到而且要将这种观念植根于我们的思想深处：安全生产是一项只有起点没有终点的工作，安全生产工作只能警钟长鸣不能高枕无忧，任何时候、任何情况下都不能有丝毫放松。我之所以这样强调，目的是要引起各级各部门的注意，高度重视安全生产，以对人民群众生命财产高度负责的态度抓好安全生产。 6月11日，第15届“兰洽会”即将召开，10月份，将举办中华人民共和国成立60周年大庆活动，做好当前的安全生产工作意义重大、任务繁重。因此，全县各级对安全生产绝不能盲目乐观、绝不能麻痹大意、绝不能松懈怠慢，必须高度认识做好当前安全生产监督管理工作的重要性，必须采取切实有效的措施，做到警钟长鸣、常抓不懈。各乡镇、各部门要认真汲取教训，充分认识安全生产的极端重要性，切实增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感，下大力气抓紧抓好安全生产。这里，我给大家提一点意见，对于一些重点部位、重点区域，主要负责人一定要亲自身临现象进行检查。今天会议之后，各乡镇、各部门要立即行动起来，召开专门会议，认真分析本乡镇、本行业安全生产形势，仔细查找存在的问题，研究采取果断措施，切实抓好隐患整改，尽快扭转安全事故多发的被动局面。这次大检查中，哪个地方、哪个单位工作出现了问题，就从哪个地方追查责任。 二、安全生产人命关天，必须放在首要位置抓紧抓好 安全生产工作的最终目的是维护安全正常的生产生活秩序，保证经济增长与社会稳定。安全生产是人命关天的大事，保证安全是我们的重大职责，其他事情紧一点松一点，快一点慢一点，不太要紧，不会要命。但是，安全生产事关人民群众的生命安全，事关各级干部特别是领导干部的政治生命，不能松，只能紧；不能慢，只能快；不能含糊，只能抓好。否则，就会要命。可惜的是，我们有的部门，特别是有些企业仍然没有引起高度重视，仍然片面强调经济发展，仍然在严重忽视安全生产。特别是有些私营企业主，一心钻在钱眼里，只顾捞 钱，不管职工死活，把群众生命当儿戏。对这种图财害命的行为，必须严厉打击，坚决遏制。这些问题，发生在企业，但也反映出我们的一些部门和干部责任意识淡薄，工作作风漂浮，官僚主义严重。执法过程中不敢动真碰硬、怕得罪人，只讲关系、不讲原则，甚至只谋利益、不负责任。对这些问题，各级各部门的领导班子特别是主要领导同志必须要有清醒的认识、鲜明的态度、严肃的纪律、有力的举措，坚决遏制事故多发的形势，绝不能允许以损害人民群众利益来换取经济增长，绝不能容忍以牺牲职工生命来谋求个人利益，绝不能姑息个别人为图财而害命的违法犯罪。维护人民群众生命财产安全，是坚持以人为本、落实科学发展观的必然要求，是立党为公、执政为民的根本体现，是履行社会管理、公共服务职能的重要内容，我们必须将维护人民群众的生命财产安全放在首要位置，把安全生产工作紧紧抓在手上，真正负起责任，切实改进作风，扎实向前推进，为科学发展提供安全保障。 三、安全生产具体实在，必须将责任真正落到实处 安全生产是一项庞大而又复杂的系统工程，工作任务具体而又实在。搞好安全生产，关键是落实各级各部门和各企业的责任。从富德液化石油气储配有限公司火灾事故看，主要问题是企业安全生产主体责任没有落实，当然对于事故原因目前还没有进行最终定性，违章违规现象严重，有关部门的安全监管主体责任没有落实，监督检查流于形式。因此，我们很有必要对安全生产责任制的落实情况进行深刻反思，对相关制度进行细化完善，特别是对企业履行主体责任情况进行严格督查，从而使安全生产责任落实到每一个部门、每一个企业、每一个岗位、每一个人员、每一个环节，切实做到责任清晰，纪律严明，政令畅通，有令必行，有禁必止。关于责任问题，我从三个方面再次进行明确。 第一，要认真落实属地管理责任。各乡镇人民政府负责本乡镇区域内的安全生产工作，各乡镇长是本乡镇安全生产的第一责任人，要亲自部署，亲自检查，亲自督促落实。分管领导是直接责任人，要盯的上，靠的住，抓细抓实，确保到位。 第二，要认真落实归口管理责任。县安监、公安、交通、国土、建设、教育、质监、水务、旅游、农机、电力等部门的主要领导，是本系统、本单位安全监管的第一责任人，分管同志是直接责任人，要按照各自职责要求，切实加强行业安全监督管理，确保各自责任落实到位。 第三，要认真落实各生产经营单位的安全生产主体责任。生产经营单位的主要负责人是企业安全生产的第一责任人，分管安全的负责人是直接责任人，各乡镇、各行业监管部门必须要积极引导、监督生产经营单位加强安全生产教育培训，强化内部安全管理，加大安全投入力度，落实安全责任制度和操作规程，积极排查治理安全隐患，完善事故应急救援预案，加快推进安全标准化工作，努力建设本质安全型企业。 当前市委、市政府安排，从6月5日至6月30日，在全市范围内开展安全生产大检查，各乡镇、各部门要严格按照这次会议的安排部署，突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、消防、建筑施工、特种设备、水利安全、农业机械、电力等重点行业领域的安全检查。要大力开展联合执法、交叉执法，严厉打击各类违法行为，做到以强化执法推进专项整治、推进行政许可，加强安全管理，促进隐患整改，增强企业安全责任意识。特别是要通过这次拉网式检查活动，切实解决一些实实在在的安全问题和隐患（如：危化品经营企业防火间距不够，安全设施配备不全的问题；部分经营单位风险抵押金和员工意外伤害保险落实不到位的问题；农用车接送学生的安全隐患问题；公共聚集场所存在的消防安全隐患问题；无证无照棋牌室非法经营问题等）。严格落实“三个强制”，即强制推行企业和员工签定劳动合同；对特种作业、高危作业员工要进行强制培训；强制参加工伤社会保险、失业保险、养老保险。对事故多发的重点行业和重点领域，要切实做到逐企业、逐岗位、逐设施、逐项指标，一项不漏的彻底检查，检查组组长和成员都要切实负起责任，提出明确具体的整改意见，该停的要立即停，该关的要彻底关，并要逐人签字画押，彻底整改，不达目的，不能撤离。要通过 大检查，真正查清安全隐患，及时采取果断措施，严防和避免事故发生。 四、安全生产重在严肃法纪，必须严格实行责任追究制 加强安全生产监管，防范安全事故发生，必须建立健全严格的激励约束机制特别是责任追究制度，真正做到奖罚分明。多年的实践表明，实行责任追究比表彰奖励威力更大，效果更加明显。这些年，国家和省上出台了一系列事故责任追究法规，但目前仍有许多制度没有得到很好落实，常常是高举刀、不砍人，这不仅助长了有的地方、有的部门特别是一些企业的侥幸心理，而且使一些违法犯罪行为得不到应有的惩处。有的乡镇、有些行业安全生产事故之所以不断发生，与责任追究落实不力有很大关系。近期，国务院对2007年XX省临汾“12.5”特别重大瓦斯爆炸事故、2008年“4.28”胶济铁路特别重大交通事故等5起特别重大生产安全事故的调查处理报告做出批复，认定5起特别重大生产安全事故均为责任事故。依照有关规定，169名事故责任人分别给予党纪、政纪处分；131名涉嫌犯罪的责任人已被移送司法机关依法追究刑事责任。对这几起事故的查处，再次彰显了党和政府严肃追究事故责任的坚强态度和决心。面对我县当前严峻的安全生产形势，我们必须要着力强化责任追究，确保政府、部门和企业各方的安全生产责任落实到位。今后，属于谁管的职责范围，谁就必须负起责任；谁职责范围内出了事故，必须追究谁的相关责任。 一是要全面落实安全生产“一票否决”制。不论哪个乡镇、单位、哪个行业发生安全生产事故，都要追究所属乡镇和行业监管部门的安全监管责任，严格落实“一票否决”制度，该取消评优资格的，坚决取消；该停止晋升的，坚决停止；该法律惩处的，坚决惩处。二是对安全生产责任不落实、推诿扯皮、玩忽职守造成事故的，或迟报、瞒报和漏报事故的乡镇、部门和企业，要从严从重查处，严肃追究有关责任单位和责任人的法律责任、行政责任和经济责任甚至刑事责任。三是对已发生的事故，要严格按照“四不放过”的原则，认真查清事故原因，严格追究直接责任者的责任，要一追到底，决不姑息。只有下这样的狠心，采取这样强硬的手段，才能消除侥幸心理，才能严厉打击违法犯罪，也才能确保安全监管责任特别是企业主体责任真正落实。第22页 共22页