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关于试验区清理整顿工作动员大会上的讲话
同志：
融入重庆一体化发展改革试验区的成立，是县委县政府加快我县旅游事业发展做出的重大决策，是我县“红、绿、黑、白”四色经济中绿色经济的体现，是我县实现“脱贫、强县、设市”目标的重要推手。全县各级各部门务必要围绕县委、县政府相关部署和要求，调整工作重心，落实工作任务，把大坭坝建设成为国内一流的生态休闲旅游度假区。下面，我就融入重庆一体化发展改革试验区的相关发展思路和下一步的工作重点讲以下三点意见：
一、立足海拔、气候、比较优势，打造“重庆后花园”
大坭坝片区平均海拔超过1000米，年平均气温不超过20度，森林覆盖率超过65%，气候宜人，生态旅游资源丰富，是川黔渝旅游旅游金三角的交汇地。新一届县人民政府成立以来，一直以打造北部新城和重庆纳凉避暑“后花园”作为大坭坝地区当前和今后一段时期的发展思路，各级各部门要紧密围绕县人民政府工作部署，做好相关工作。县委、县政府成立融入重庆发展改革一体化试验区，就是要以试验区为载体清理整顿试验区内非法占地和非法建设行为并规范试验区开发建设，最终统领寨坝、大坡、坭坝、仙源的生态旅游工作，推动我县旅游事业全面发展。
二、落实相关责任，切实清理整顿试验区内违法占地和违法建筑行为
近些年来，大坭坝片区的发展特别是生态旅游地产的发展成效显著。与此同时，大坭坝片区也存在着部分非法流转土地和非法建设行为，各相关部门要高度重视，在今后的工作中坚决杜绝此现象的发生。县委县政府决定开展的此次清理整顿范围涉及寨坝、坭坝、大坡和仙源的37个村居、278个村组，23344户，总人口93771人。主要是对在试验区规划范围内通过未批先建、少批多建等手段非法建设的违章建筑进行全面清理整顿；对2012年5月14日县人民政府通告发布以来，被责令停止施工的违法违章建筑和严重影响试验区规划的违法违章建筑予以拆除。
（一）乡镇要组成工作组深入群众展开调查，一查土地来源，是否存在未批先占、批甲占乙、批少占多、买卖土地等行为，二查规划审批，有无规划手续，是否存在无规划手续翻修房屋、改造加层、超规划建设、转让规划等行为，三查建设资料，是否有建筑工程规划手续、施工单位是否具备相应资质等，四查土地、规划权利人与实际投资人关系，五查房产交易情况，六查房屋使用情况，门面是否商用、出租，七查是否已接受行政处罚、处罚标准及数额等，八查保证金的收缴情况，九查房屋安全鉴定情况，十查房屋功能保障，水、电、讯如何报装等。
各乡镇要采取分片分组、责任包干、挨家逐户、全面调查等方式，对已建、在建房屋逐户清查，清查中要现场丈量，实物拍照，对周边群众走访座谈，收齐相关资料，形成调查笔录，规范整理形成卷宗，一户一档，填报统计表格（纸质及电子资料），分类提出处置意见，提交领导小组研究。对被清理整顿违法用地和违法违章建筑领导小组确定为必须拆除的违法违章建筑及严重影响试验区规划的违法违章建筑划为一类，必须一律拆除；其余的违法违章建筑划为二类。
（二）对相关调查清理情况进行全面整顿和整治。
1、对一类违法违章建筑，违法违章户能在规定时间内按要求自行拆除的，免于一切处罚；未在规定时间自行拆除的，将采取强制措施（如停电、停水等），直至强行拆除。
2、对二类违法违章建筑，在规定时间内主动到清理整顿工作领导小组办公室办理手续交纳规费的，可减半处罚，并给予办理房屋产权证明；对未按规定时间办理手续交纳规费的，要从重处罚。对抗拒处罚的，其违法违章建筑可以采取措施依法拆除。对阻挠工作人员执行公务的要追究其法律责任。
（三）清理整顿结束后，领导小组将根据台账和处理结果采取逐村、逐户组织全面验收。清理整顿工作结束后将进行总结，查找工作中存在的不足，并制定长效管理办法。
三、把握重点，狠抓落实，建设好融入重庆发展改革一体化试验区
在大坭坝融入重庆一体化发展改革试验区发展过程中，生态是主题，绿色是优势，发展是重点，载体是项目，各级各部门要加大招商引资力度，同时规范好试验区开发建设行为。
（一）高标准制定规划。要按照“三年明显变化，五年大变化，十年跨越式发展”的总体要求，用世界的眼光，融入更多的习水元素，体现全区人民致富愿望，把规划做好做实。高标准做好试验区总体规划及产业发展规划、城乡一体化发展规划、项目建设规划、新农村建设规划、生态环境建设规划等五个专题规划，提高规划引领水平和项目策划水平。今后试验区范围内的各项开发建设工作，必须符合黔北国际生态度假区总体规划范布局及其他相关规划，各级各部门要严格把关，做到“一支笔、一张图、一个规划管到底”。
（二）强化生态环境保护，打造一批生态旅游景点。坚持生态立区，把建设生态家园作为推进试验区建设的重大战略举措来抓。要当好节能减排的排头兵，要建立生态建设和环境保护的长效机制及促进节约集约用地新机制。要充分利用好大坭坝片区得天独厚的生态资源优势，和辖区内飞鸽子国家级森林公园，坭坝大小古池清溪沟，寨坝丁山湖，仙源大小天池等旅游资源，并结合习水独特的丹霞地貌，打造一批特点鲜明的旅游景点。”充分利用相关特色旅游资源，以自然生态休闲为主题的绿色旅游，形成试验区内特色旅游产业新格局。
（三）大力发展生态观光农业。大坭坝片区是以传统农业为主的片区，各乡镇要利用自身农业资源优势，统筹好辖区内的产业结构调整，大力发展生态农业和观光农业，发展乡村旅游和农产品加工业，紧紧围绕现代农业和农村市场做文章，吸引全国各地游客体验农家生活和乐趣，变“包袱”为财富，促进城乡协调发展。
（四）打造文化体育体验园。津习高速公路建设完成后，习水将纳入重庆一小时经济圈，大坭坝将成为重庆人旅游和度假的首选目的地。针对重庆2000多万市民不同需求，在大坭坝片区打造高尔夫球场、滑雪场、滑草场等高端生态体育体验园。同时，对接xx市相关企业的需求，打造针对公司的团队协作培训基地。建设集自然生态休闲和文化体育体验为一体的度假胜地。
（五）狠抓项目建设。建设大泥坝融入重庆一体化改革发展试验区，项目建设是抓手、是载体。要把建设试验区落实到各类项目建设和产业培育上来，抓好已经和即将启动的重大项目建设，加快建立重点建设项目库。要在策划设计重大项目上下工夫，项目选择范围要广，策划起点要高，实施眼界要宽，建设办法要多，用项目建设推进经济发展。重点是建设重庆人的避暑天堂、建设北部新城。大坭坝片区海拔高度超过1000米，年平均气温不足20度，是纳凉避暑的最优场所。针对xx市夏天气候较高的实际，为满足xx市民夏天到该片区纳凉避暑的实际需求，我县将在大坭坝片区打造一批高端的旅游房地产。同时，为满足相关游客的生活娱乐，我县将在大坭坝片区的寨坝镇和大坡乡建立xx县北部新城，融入吃、住、医、教、商、游、娱等综合服务，完善融入重庆一体化改革发展试验区功能。
同志们，融入重庆一体化发展是一场艰苦卓绝的攻坚战，是一场脱胎换骨的大转变。大家要提高认识、明确任务、把握重点、通力协作、城乡联动，振奋精神，不辱使命，抢抓机遇、用好机遇，积极担负起建设试验区的重大历史使命，把改革的积极性充分调动起来，把发展的潜力充分发掘出来，确保融入重庆一体化发展改革试验区高标准规划、高起点建设，凝心聚力，克难奋进，团结实干，全力推进试验区建设，为县委、县政府和广大干部群众交上一份满意答卷。
谢谢大家。
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