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陈勇同志在园区工作推进会上讲话
陈勇同志
在园区工作推进会上讲话
2011年6月19日
同志们：
前几天，县党政代表团先后赴江苏靖江、大丰、盐都、如皋、昆山等地考察学习了工业经济、农业产业化、园区建设的先进经验，大家一路看，一路比。今天上午我们又到各大园区考察调研，现场听取园区建设、发展情况介绍。总的来讲，我们几大园区已初具规模，希望大家在学习中借鉴，在借鉴中提高，促进园区经济快速发展。下面，我再讲三点意见。
一、肯定成绩，正视差距，切实增强推进园区发展的紧迫感
三年来，我县工业园区从无到有、从小到大，形成了新的增长极。我们先后筹集资金14亿元投入园区基础设施建设，建成各类厂房60万平方米，园区主干道14.9公里，控制区面积达8.6平方公里，水电、交通、管网等配套设施同步推进，布局合理、错位发展的园区格局已经形成。我们大力招商引资，积极培养产业，目前，入园企业286户，投产132户，规模以上工业企业30户，各类项目加速向园区集聚，纺织服装、光伏等产业有了较好的基础。园区工业带动全县工业，为全县经济社会的快速发展贡献了极大的力量，今年一季度全县工业增加值增速43.5%，增速全市排名第二，规上工业增加值增速连续4个月排名全市第二，园区集聚了全县80%的规上工业企业，实现了全县71.7%的规上工业企业产值。我们的干部在园区建设中得到锻炼，大家在干中学、学中干，在园区建设的生动实践中经受磨练，在协调各种矛盾的具体工作中增强本领，在加快发展的良好业绩中体现人生价值，成为酉阳解放思想的先锋，跨越发展的中坚力量，是酉阳未来希望所在。
看到成绩的同时，更要认识到差距，横向比较我们必须看到我县工业园区推进工程中存在的差距和不足，一是园区设施建设不快。基础设施还不够完善，标准厂房的建设，推进的速度还不够快，同时配套设施没有同步，制约了园区进一步发展。二是产业集聚能力不强。企业规模较小，园区规上工业只有24户，仅占投产企业的18.2%，带动能力十分有限；产业层次较低，大部分入园企业属于低层次加工型企业，技术含量不高、产业关联度不大，没有形成产业链，集聚能力不强。三是项目推进力度不够。有的项目鞭炮一放，不见施工现场，再无动静；有的项目工程进度太慢，与计划的时序进度相差很大；有的项目只见空旷厂房，不见机器入场。四是服务质量不高。各级各部门服务园区和企业的方式不多，措施乏力。少数部门大局意识淡薄，只打部门小九九，无利不作为，有利乱作为，乱收费、乱罚款的现象仍然存在。五是破解的难题的办法不多。在困难面前，我们有的同志畏首畏尾，徘徊观望，束手无策，没有敢于担当的勇气。面对土地、资金、劳动力短缺等难题，找不到方法，左顾右盼，消极等待。
二、解放思想，敢于突破，奋力开创园区经济的新局面
思想解放的程度决定经济发展的速度。虽然三年来我们的思想观念有了较大程度的转变，但是解放的程度还远远不够，封闭狭隘观念、守旧畏难思想严重约束了我们的手脚。没有不唯书，不唯上，只为实的精神，不从实际出发，不从有利于酉阳的发展出发，动不动就上级说了没有，文件规定了没有，周边干了没有；没有担风险，担责任的勇气，不愿尽全力，说的是一套，做的是另外一套，有的甚至见到荣誉就争，碰到问题就让，干成成绩是自己的，出了问题是别人的；没有算大帐，算长远账的大气，浑身充满了小家子气，喜欢算近账而不善于算远账，喜欢算小账而不善于算大账，喜欢把精力放在研究关系上，而不是尽全力把工作搞好，说到底没有把工作放在首位；没有大河有水小河满的眼光，遇事不考虑全县大局，而是先看是否合乎部门利益，是否触及个人利益，特别是在服务企业上只见蝇头小利、不见大局观念。
当前我们的园区正处于加快发展的关键时期，只有解放思想，不断学习、善于借鉴、勇于创新，运用智慧解决问题，才能开创园区经济的新局面。
（一）学习沿海思维，在破解土地难题下功夫。同样面临土地控紧的政策，沿海的园区能运作得风生水起，发展得如火如荼，这就证明了只要下功夫，正视问题，凡是成问题的问题就不是问题，土地难题就不成为问题。各个园区要时刻准备好承接沿海的产业转移，标准厂房的建设决不能慢，配套设施的建设一定要跟上，坚决杜绝出现企业等厂房的现象。在标准厂房的建设上面，一是要精耕细作8.6万平方公里的控制区面积，用好已经建成的60万平方米各类厂房，做好腾笼换鸟工作，占了厂房不生产的企业要坚决搬出；二是用好今年的土地指标，在标准厂房的建设上要学习沿海厂房的修建，中小项目可以通过建设多层厂房节约用地；三是要善于打擦边球，要善于学习政策，利用政策，重大项目可以向点供要土地，土地指标可以通过土地复垦等举措增加。
2、树立市场思想，在破解资金难题上下功夫。现代市场经济无所不能，我们的园区发展就是要树立向市场要钱，向社会要钱的思想。园区要在运作好开行贷款项目的同时，积极搭建融资平台，创新融资方式，拓宽融资渠道，通过发行债券、加强银行和园区合作、采用bt、bot方法、引进社会资金等方式，全面提升开发区基础设施建设水平和承载能力，使已经签约入园的项目尽快落地见效。
3、吸引老板进山，在培育产业集群下功夫。酉阳以前之所以落后，就是因为没有产业，就是因为进山的老板太少。现在我们酉阳的园区平台已经搭建起来，打造纺织服装、光伏两大产业集群目标已经制定，现在吸引老板进山要成为各个部门、各个园区的第一工作。一是要突出招商引资。转变招商引资思路，切实强化大投入、大产出观念，着眼于招大引强，致力引进大项目、好项目、高附加值和高新技术项目，以构建龙头企业带动、相关企业集中、配套协作紧密的雁阵式产业集群为目标，围绕年初制定的纺织服装、光伏两大产业集群招商，产业集群招商负责人和园区、部门的干部，必须在年底时候给县委县政府交一份满意的答卷。二要突出项目推进。树立项目为零一切为零的观念，按照签约项目抓落户、落户项目抓开工、开工项目抓投产、投产项目抓达效的要求，逐个项目排定进度，明确推进时序，全面推进项目建设，力争提前投产达效。对已开工项目，明确进度表，确保早投产、早出效益；未开工的，要催建，对催建无效的，要果断收回土地。把项目推进的关口前移，强化项目前期评估，项目协议中就须明确动工时限，原则上1个月要动工，3个月不动工便调整土地，对投资亿元以下项目，必须1年内建成投产。
4.加强招才引智，在培养专业人才上下功夫。政以才治，业以才兴，园区的加快发展，离不开大批优秀人才的参与和努力，我们必须比以往任何时候都更加重视育才、引才、聚财才、用才。一是要强化岗位锻炼人。园区和乡镇一位两体，一荣俱荣，乡镇干部要实行一人双岗或者一人多岗的模式进入园区锻炼；二是要加强学习培养人。时代在进步，我们的干部要顺应时代步伐，不断加强学习，不断提高业务能力；三是要加强对接吸引人。围绕园区发展的需要，加强与大学及专业院校的对接，网络周边，面向全国，建立起支持园区快速发展的人才基础。
5.强化企业服务，在优化发展环境上下功夫。只有企业发展，园区经济才能得到发展，企业就是园区的根，园区和有关部门要全力做好企业的服务。一是要有所为。有所为，就是要牢固树立企业发财，我发展的观念，企业墙外的事由园区办、各级政府管，定期召开园区企业座谈会，听取企业心声，针对问题要速度组织落实解决，园区和乡镇要进一步为企业解决用工难问题，金融办要会同银行及相关部门帮助企业解决融资难问题，发改委要完善物流行业规划，麻旺物流园要尽快建立成优质的铁路货运节点，帮助企业解决物流成本高的问题。二是要有所不为，有所不为，就是要为企业成长提供一个静环境，使企业能安心、专心地自主经营、自我发展。县园区管委会要进一步完善一站式开办服务、帮办式建设服务、保姆式运行服务，对每一个项目都要落实专人负责，对不履行职责、服务不到位的一律问责，使酉阳真正成为投资者的天堂，创业者的乐园。
三、加强领导，狠抓落实，确保园区经济的跨越发展
年初制定的工作任务、工作思路、工作举措都十分明确，下一步，关键是狠抓落实。
第一，加强领导，强化责任。县工业园区和农业园区领导要带头投身园区经济主战场，要对照年度目标任务完成情况，找准存在的差距和不足，锁定刚性指标，抓人头、抓时效，确保如期取得实实在在的进展。要及时协调解决园区经济中的重大问题，尤其是土地和资金问题，各园区要不等不靠不依赖，干字当头，敢闯敢试，敢为人先，积极主动、全力以赴推进各项工作。各有关部门，无论是条条还是块块，都要从酉阳发展大局出发，进一步转变职能，提高效能，优化服务，在推进园区经济中树立服务发展的新形象。
第二，更新观念，提高能力。园区经济面临的困难和问题，是各个地方加快发展过程中的共性问题。但从我们考察学习过的先进地区，他们园区发展速度之快、项目落地数量之多、推进力度之大，都是我们无与伦比的，但他们如此大批量的土地难题破解了，大额度的资金瓶颈突破了，这不能不引起我们的深思。各园区干部要加强学习，对园区建设中的土地、资金等问题，要千方百计开动脑筋，大胆借鉴先进地区经验，多渠道、多层次破解。
第三，完善机制，加强督查。加强督查督办是抓落实的重要方法和途径，也是我们抓重点工作的好传统，在抓园区经济上，更要通过完善相关机制确保工作的落实力和执行力。要综合运用多种督查方式，广泛组织开展领导督查，专门机构督查，新闻舆论督查等，强调过程跟踪、过程控制，确保抓落实的效果，以优化政策环境，为推进园区经济和重点项目建设提供强有力的支持和保障。
同志们，当前酉阳的发展天时地利人和，园区的发展作为酉阳的发展的先锋，要进一步解放思想，进一步转变作风，进一步真抓实干，以时不我待的紧迫感和如履薄冰的危机感，以爬坡过坎的决心和壮士断腕的胆略，坚定不移地突破园区经济的瓶颈制约，牢牢把握发展的主动权，切实推进县域经济实现又好又快发展。
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