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在做好“六保”工作专题会上的讲话
在做好六保工作专题会上的讲话
今天，我们召开市政府专题会议，主要目的和任务就是听取相关部门贯彻落实2020年国务院政府工作报告和六保工作情况汇报，研究部署下一步工作。下面我就做好六保工作再讲三点意见。
一、提高政治站位，准确把握六保工作要求今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情对全国经济社会发展带来的严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国上下严格落实疫情防控措施，密集出台一系列对冲措施，在常态化疫情防控中经济社会运行逐步趋于正常，生产生活秩序加快恢复。
当前，新冠肺炎疫情在国内已基本得到控制，但全球疫情仍未得到有效控制，世界经济下行风险加剧，不稳定不确定因素明显增多，我国经济发展面临前所未有的挑战。针对疫情防控常态化的新情况，党中央、国务院作出六保重大决策部署，这既是党中央、国务院积极应对疫情冲击影响的底线要求，也是稳定经济基本盘、兜牢民生底线、完成全年目标的重要支撑，更是衡量党员干部能力水平的一次大考。
各级各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，全面落实保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转的任务，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，既充分估计困难，直面应对挑战，又坚定发展信心，增强发展动力，奋力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。
六保是底线任务，是做好六稳的基础。各级各部门要准确把握六保六稳的关系，切实增强底线思维、忧患意识，理清工作思路，抓住关键环节，下好先手棋，打好主动仗，努力实现以保促稳，稳中求进。要持续抓实抓细常态化疫情防控，聚焦稳的主体和保的重点，认真分析研判，紧盯受疫情冲击影响较大的商贸流通、文旅餐饮等重点领域和个体工商户、中小微企业等重点群体，把政策措施直接瞄准遭遇困难的对象，精准对冲疫情带来的冲击，持续拓展存量、创造增量，加快培育市场主体，激发市场活力，为求新谋变创造条件。
要区分普惠性政策与分类政策，更大力度推行普惠性政策不来既享，系统解读分类政策，加大政策兑现力度，确保各类群体能享尽享。要时刻关注、主动对接、及时跟进国家和省上落实六保任务的政策，结合实际及时调整完善，把握好工作的节奏和力度，切实将政策红利转化为推动经济社会发展的动力。
二、统筹谋划推进，抓实抓好六保任务落实现阶段要把做好六保工作与拓展存量创造增量、完成全年目标任务统筹起来，一体谋划、整体推进、抓实见效。
保居民就业方面。就业关乎国计民生，更关乎千家万户。一要通过促进经济发展拉动就业。合理扩大有效投资，发挥投资对就业的带动作用，通过实施棚户区改造、美丽乡村建设、城市道路改建等工程，加大基础设施投资。按照属地化原则，建立土地征用与就业联动机制，推动江楠蔬菜产地批发市场暨现代农产品加工物流园、金葵农旅生态产业园等重大项目建设用工优先使用本地贫困劳动力。
全面推动商贸流通企业、文旅产业复工复产、稳定发展，通过消费恢复市场活力、带动群众就业。二要加大援岗稳企稳定就业。全面落实中央和省市税收减免、社会保险免返缓、企业吸纳就业奖补、减轻中小微企业房租负担等各项阶段性援企稳岗政策。引导和鼓励在金各金融机构加大小微信贷投放力度，通过入厂入企、请客上门等面对面精准对接活动，全面掌握企业信贷需求，释放更多信贷资源，提高服务中小微企业能力。
三要突出重点群体保障就业。积极落实劳动力输转奖补政策，加强输出地和输入地精准对接，完善市外劳务协作机制和市内用工协调联动机制，综合实施技术工组团规模输转、农民工就地就近就业等措施，提高输转组织化程度。持续加大家政服务、电焊机修、餐饮制作等劳务技能培训力度，通过技能培训提升转移就业稳定性。特别要因人施策、因时施策，做好高校毕业生、就业困难人员、退役军人等重点群体就业工作。
落实事业保险待遇，保障困难人员生活稳定，兜牢托底保障网。四要支持创新创业带动就业。持续优化营商环境，鼓励和支持更多劳动者创新创业。开展家政服务、养老托育、乡村旅游等就业潜力大、社会急需的服务领域就业示范工作。
合理设定流动摊贩经营场所，引导无固定经营场所摊贩规范有序经营。加强创业重点人群、贫困村创业致富带头人、农村电商人才等培育培训。五要优化服务促进就业。结合产业发展需求、市场需求和就业意愿，充分利用花之缘、震藩高原富硒农产品农民专业合作社等扶贫车间，加大手工制作、电商销售等技能培训，实现输转就业、技能培训一体化。
保基本民生方面。基本民生关乎百姓生计，关乎稳定、连接民心。一要持续巩固提升脱贫攻坚成果。加大返贫风险的已脱贫人口、存在致贫风险的边缘户监测和帮扶力度，通过产业就业帮扶、综合性社会保障、劳动技能培训、安排公益性岗位等措施，巩固脱贫攻坚成果。持续培育高原夏菜、饲草种植、畜禽养殖等龙头企业，不断延长产业发展链条，通过入股分红、劳务服务、产业带动等方式，增加贫困群众收入。
二要加大稳供保价力度。稳定重要民生商品价格，依托批发市场、冷链仓储、物流配送、大型商超等主体，稳定食品公司、镍都大厦等一批基本保供企业，预备金龙商场、西部天地等连锁超市为代表的一批应急保供集散地和投放点，确保生活必需品市场供应不断货、不断档。三要落实社会救助政策。加强监测预警、动态管理，确保符合条件的困难群众应保尽保、应救尽救。解决好困难群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难，防止冲击社会道德底线和心里底线的事件发生。四要保障基本公共服务。
持续抓实抓细控辍保学工作。提升城乡医疗服务水平，保障成效困难群众基本医疗权益，确保困难群众有病可医。巩固农村危房改造成效，及时足额发放城镇低收入困难家庭住房补贴，保障困难群众住房权益。五要加大维稳工作力度。紧盯网络诈骗、非法集资等涉稳重点领域风险隐患，落实排查预警、源头稳控和依法处置措施，强化邪教、吸毒、赌博等涉稳重点人员管控。推进法律援助惠民活动，进一步畅通法律援助渠道，积极防范化解风险隐患。
保市场主体方面。市场主体是经济发展的压舱石和蓄水池，是六保最基础、最根本的任务，牵一发动全局。一要坚持应保尽保、早保快保。紧盯中小微企业的忧和急，落实好国家和省市出台的各项扶持政策，确保企业不来既享、应享尽享。鼓励市场主体互保自保，力争全市市场主体总数较上年不减少，重点行业企业稳定生产，中小微企业数量增加。
二要着力打通痛点堵点。在减税费、增信贷、降成本、换期限上下足功夫，多措并举破解融资难融资贵和抽贷断贷难题。用好缓缴少缴社保费、贷款展期、延长交通和餐饮住宿等企业亏损转结年限、缓缴住房公积金等政策，缓解企业压力和负担，帮助企业共度时艰。
三要加快培育壮大市场主体。大力发展智慧城市、远程医疗、在线消费、自助零售、线上教育、视频会议等新技术、新业态发展和消费模式，提升企业信息化水平，促进中小微企业危中抢机、难中破局、提档升级。四要持续优化中小微企业发展环境。锦上添花相对简单、也容易见效，可以做，但我们更应该多做雪中送炭的好事，救企于未倾之时，救企于未亡之境。加大民营企业中小企业账款清欠力度，让民营企业、中小企业在市场竞争中更优公平感，和合法经营中更有安全感。
保粮食能源安全方面。粮食安全与能源安全、金融安全并称三大经济安全，是国家安全的重要基础。粮食安全方面：5月28日，省委副书记、省长唐仁健对粮食安全工作作出批示，县、区政府及有关部门要认真学习落实唐省长批示精神，全面完成省上下达的有关粮食安全的各项任务，为落实粮食省长负责制做出我市的贡献。
能源安全方面。要加快落实与中国华电集团签订的金昌综合清洁能源基地建设战略合作协议，推进综合煤炭物流中心建设。抓住国家解除对甘肃2020年风光电投资监测预警的机遇，规范有序开展风光电项目建设。积极配合省上启动金（昌）武（威）张（掖）千万千瓦级风光互补发电基地建设，加快推进河西第二条新能源外送通道建设，有序扩大风光电基地规模。整合全市新能源装备制造厂区，积极引进光伏组件、风机制造等核心技术企业。谋划实施储能项目，积极发展新能源电池产业。支持金川集团公司等企业研究氢气储能生产类型和应用市场，推动电能制氢产业示范项目落地实施。
保产业链供应链稳定方面。保产业链供应链稳定不仅是应对风险挑战的关键之举，更是着眼长远、赢得发展主动权的重要手段。要按照两区两城两融合的发展思路，积极争取国家对镍钴作为战略储备物资的政策支持，做强有色金属深加工及新材料产业，延伸拓展镍铜钴和贵金属等新材料精深加工产业链，将镍钴新材料高新技术产业基地打造成国内外具有重要影响力的镍铜钴新材料产业创新聚集区。
要用足用好XX县区国家农产品质量安全县这块金子招牌，鼓励高原夏菜、饲草种植、畜禽养殖等龙头企业，积极发展精细深加工、冷链仓储物流等配套产业链，不断提升农产品附加值和品牌影响力，率先将XX县区打造成为菜草畜高品质现代特色农业示范区。积极争取开展工业互联网试点，扎实推进传统产业绿色化、信息化、智能化改造，加大设备更新和技改投入，鼓励和支持企业集成物联网、大数据、5g、人工智能等新技术。加强重点企业运行调度和预警分析，加大在建项目支持帮扶力度，降低要素成本，强化煤电气油运保障，保证企业稳定生产运行。
保基层运转方面，基层运转是保障群众切身利益的基本要求，也是推动政府履职尽责和各项政策实施的基础条件。各级各部门要坚持开源节流，牢固树立过紧日子苦日子的思想，厉行勤俭节约，严格控制一般性支出和非急需、非刚性支出，强化收入征管。要紧紧抓住省上对市县一般性转移支付比重增加的政策机遇，加强向上争取资金力度。要着力盘活存量资金和闲置资源资产，管好用好政府债券资金，缓解项目建设筹集资金的压力。要坚持合理可持续，严格按照国家规定的保障范围和标准进行保障，国家规定未落实的，不得超出财政可承受能力扩大保障范围，提高保障标准，增强财政可持续性，确保各级财政稳健运行。
三、健全工作机制，全力推动六保责任落实各级各部门要增强六保工作的责任感和紧迫感，主动担当，狠抓落实，实化细化工作载体和抓手，切实扛起该扛的责任，抓好分内工作，在确保完成六保工作任务的基础上，努力使各项工作有所提升、有所超越。要认真研究国家和省上关于六保工作的各项支持政策，充分挖掘政策信息，牢牢抓住政策机遇，加强向上对接沟通，极力争取支持，不漏掉任何一个需要争取的政策，不放过任何一个可以争取的机会，最大限度地把政策机遇转化为具体项目，转化为真金白银。要按照任务分工，实行清单式管理，照单督查，跟踪问效，确保各项政策措施落实不缩水、不打折。市委市政府督查考核领导小组办公室要强化检查督导，对中央和省市各项政策落实进展情况进行跟踪督查检查，及时通报贯彻落实情况。
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