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完善社区服务功能专题调研动员会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开“加强社区建设与管理、完善社区服务功能”专题调研动员会。这个课题是年初县委给我们提出的专题调研课题，是县政协今年重点履职工作之一。根据县政协主席会议集体讨论的意见，决定从今天开始，由各位主席带队，组织部分县政协常委和委员围绕“加强社区建设与管理、完善社区服务功能”开展专题调研。刚才，县政协代秘书长代勤俭同志宣读了《关于开展“加强社区建设与管理、完善社区服务功能”专题调研的实施方案》。下面，我就如何开展好这次专题调研工作讲三个方面的意见。
一、提高认识，明确目的，增强调研的使命感和责任感
坚持调查研究，掌握真实情况，是做好一切工作的前提，是人民政协协商建言的基础。围绕党委、政府和社会各界广泛关注的热点、难点、焦点问题进行调查研究，开展协商建言，服务党政决策，回应社会关注，是政协组织的重要职责和光荣传统。过去，县政协先后围绕经济建设、政治建设、文化建设、生态文明建设的各个领域开展了专题调研协商。上半年，我们围绕产业扶贫、农民增收进行了专题视察，向县委、县政府提出意见建议。这次，我们围绕“加强社区建设与管理、完善社区服务功能”开展专题调研，在协商内容上向社会建设领域拓展，可以说是一种新的实践。社区是社会治理的基本单元，是城镇建设与管理的基础。社区建设与管理事关党和国家大政方针贯彻落实，事关居民群众切身利益，事关城乡基层和谐稳定。近年来，县委、县政府高度重视社区建设与管理，开创了城乡社区建设的新局面。但是随着经济社会的不断发展，群众日益增长的精神需求，一些新情况、新问题不断涌现，在社区建设管理、功能发挥、治理水平等方面出现许多困难和问题。政协委员全会发言、提案、社情民意就社区建设的意见建议很多，社区居民群众对进一步加强社区建设、完善社区服务功能呼声也很高。基于此，县政协决定围绕“加强社区建设与管理、完善社区服务功能”开展一次专题调研，围绕县城社区组织建设、干部队伍建设、社区综合服务设施建设、小区物业管理、原国有（集体）破产改制企业社会性事务纳入社区管理、乡镇集镇社区建设等五个方面开展调研，从多个层面了解我县社区建设与管理基本情况，剖析我县在社区组织建设和干部队伍建设、社区管理体制机制、社区服务功能等方面存在的困难和问题，反映群众呼声，回应社会关切，为加快建设管理有序、服务完善、文明祥和的新型社区贡献智慧和力量。我们一定要从推进协商民主广泛多层制度化发展，提高政协履职实效的高度来认识这次专题调研的重要意义和目的，充分发挥政协组织人才荟萃、智力密集的优势，广泛调动政协委员和有关方面的力量，扎实有效地开展专题调研。
二、深入调研，精准建言，增强建言的针对性和实效性
专题调研的实施方案围绕调研课题精心策划了五个方面的调研内容，各调研组要围绕调研内容扎实调研、精准建言，增强协商议政的针对性和实效性。一要细化调研提纲。各调研组要围绕各自的调研内容，进一步研究分析，明确要解决的问题和达到的目的，明确调研的对象、方法、步骤和时间，进一步细化调研提纲，明确职责分工，确保调研活动高效有序进行。二要善于发现问题。调研环节重点是要敢于正视问题、善于发现问题，这是建言献策的基础。各调研组要根据不同的调研内容，深入实际、深入现场、深入群众，采取听汇报、看现场、查资料、走访群众、集体讨论、分析研究等形式进行，特别注意做到“兼听则明”。要把求真务实贯穿到调研工作中，坚持依靠居民群众，零距离地倾听意见和呼声，了解民情、反映民意、集中民智，要听到真话、摸到实情，时刻保持头脑清醒，对存在的问题不掩盖、不回避，把问题找准找实。三要认真撰写调研报告。调研组组长要亲自谋划起草调研报告，带队主席要亲自审核把关。调研报告的重点在于建言立论，提出有参考价值的意见建议。调研报告必须观点准确，能真实、客观反映问题，特别是对策建议要有前瞻性、针对性、可操作性。对材料的取舍，不能主观臆断，而要严谨求索；对问题的判断，不能泛泛而论，而要直指解决问题的关键和紧要处；对结构的安排，不能面面俱到，而要完整合理。如果说调研是侧重于发现问题，那么报告起草就要侧重于分析问题，提出解决问题的思路和路径。所以，分析问题要力求切中要害，直截了当，简洁明了。此外，提出建议既要有前瞻性，更要注重多提党委政府当前急需解决问题的对策；既要有高度、有较强的原则性，更要注重建议措施的可操作性。调研报告要多方征求意见建议，达到拾遗补缺、集思广益、形成共识的目的。对报告中所提建议涉及到相关政策法律的内容要认真核实，确保建言献策的准确性。
三、严肃纪律，转变作风，展示政协委员的形象和素质政协委员是荣誉更是责任，在专题调研中，我们一定要维护好自身形象，做到作风务实，充分展示政协委员形象和素质。一要严守组织纪律。此次专题调研活动前后大约需要20天，集中调研需要一周时间，希望大家都能够克服困难、集中精力参加活动，特别是从各单位抽调的委员，要处理好政协履职与本职工作的关系，把手头工作处理好，没有特殊情况不得请假，办公室要与抽调人员的单位搞好沟通协调。各调研组实行组长负责制，要严格按照时间节点要求，统筹安排，精心组织，细化责任，稳步推进，确保整个专题调研活动进度一致。二要遵守工作纪律。调研组的全体成员要有强烈的大局意识和整体团队意识，较强组织纪律观念和时间观念，严格遵守工作纪律，自觉做到一切行动听指挥。要依据调研组分工，尽心尽力，尽职尽责，思考和分析问题，形成思路，提出建议，以高度的社会责任感，认真负责的态度，求真务实的精神来参加这次调研活动。三要转变工作作风。这次活动既是我们政协委员业务素质、履职能力的一次展示，更是对大家作风建设的一次检验。大家要把调研活动作为转变作风、联系群众的重要途径，真正扑下身子，沉到基层，倾听基层最直接的反映与呼声，全面准确掌握各方面情况。要严格执行中央八项规定，下决心改进文风会风，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良的作风树立良好形象。
同志们，加强社区建设与管理、完善社区服务功能既是党委、政府和社会各界关注的热点问题，也是今年政协工作的重点内容。希望大家按照这次调研活动的统一部署，高度负责、搞好配合、积极工作，全力以赴把调研活动落到实处，为打造开放繁荣、精致典雅的绿色xx作出应有贡献。
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