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在全区消防安全责任人会议上的讲话
同志们：
这次全区消防安全责任人会议，是区政府决定召开的一次重要会议。刚才，公安分局局长宣读了关于全区消防工作先进单位和先进个人的表彰通报；区委区政府高度重视消防工作，区长亲自出席会议并作了重要讲话；消防大队教导员传达了市消防安全责任人会议精神，通报了全区消防安全责任人会议以来我区的消防工作情况。下面，我就如何贯彻市消防安全责任人会议精神讲几点意见：
一、认清形势，把握大局，增强抓好当前消防工作的责任感和紧迫感
近年来，我区的消防工作取得了较好的成绩，消防安全责任制体系逐步完善；城市公共消防设施和消防装备建设进一步加强；消防安全专项治理成效显著；消防宣传教育工作广泛深入开展；消防部队灭火救援能力明显提高。通过大家的共同努力，火灾形势总体上保持相对平稳，火灾死伤人数和财产损失的上升趋势得到了有效遏制，确保了全区的社会稳定和人民生命财产安全。
但我们也要清醒地看到，当前我区上下正全力加快经济发展，招商引资工作步伐加快，全区进入全面建设小康社会的新阶段，消防安全工作面临着崭新的形势。这对消防安全工作提出了新的更**求，赋予了新的任务。从我区情况来看，消防工作与新形势、新任务相比，还存在薄弱环节和突出问题：一是部分地方对消防安全工作重视不够，消防安全责任制落实不够到位。有的地方没有正确处理经济建设与消防安全的关系，往往以发展经济、创造投资环境为由而忽视消防安全；消防工作投入不足，组织协调和督促检查不够；有关部门没有把消防工作摆上应有的位置，消防工作联动作用还不够明显。二是部分社会单位消防安全责任主体意识不强。有的单位消防安全制度不落实，消防安全管理不严格，火灾防范措施不到位；有的随意减少消防投入和消防设施的建设，片面注重生产效益，忽视消防安全；还有历史遗留火灾隐患问题多，整改难度大。三是公共消防设施和消防装备建设滞后。目前，市区应有市政消火栓个，实有个，欠帐约%。四是社会消防安全整体素质还不高。许多群众消防法制观念淡薄，缺乏基本的消防安全常识和自防自救能力，发生火灾后，不懂得如何报警和逃生自救。
对以上存在问题，各级各部门必须高度重视，从落实“三个代表”重要思想、实践科学发展观的高度，从切实保障人民群众生命财产安全、保障社会和谐的大局出发，进一步增强工作责任感和使命感，切实采取有效措施认真加以解决，推动我区消防工作上新台阶。
二、明确任务，落实责任，全力以赴做好消防安全工作
今年，我区的消防工作要坚持以“三个代表”重要思想为指导，以坚决杜绝重特大火灾事故、坚决杜绝人员群死群伤，努力减少火灾发展次数，努力避免和减少人员伤亡为总目标总任务，在全社会进一步落实消防安全责任制，认真抓好落实城镇消防规划编制实施，积极推进公共消防基础设施和消防技术装备建设，不断加强全民消防安全意识，大力提升防控火灾能力，全力预防和遏制重特大火灾事故的发生，为建设和谐创造良好的消防安全环境。
（一）切实履行消防安全职责，完善消防安全责任制。各级各部门一定要按照省委张**书记最近对消防安全工作的重要批示精神，牢固树立“安全责任大于天，一刻也不能放松”的意识，认真吸取去年**“6·20”和**“12·25”两起特大火灾事故教训，真正把消防工作摆上重要工作日程抓紧抓好。要进一步落实政府的领导责任，各级政府是消防工作的领导者和组织者，政府主要领导是生产安全第一责任人，对消防工作负全面领导责任；政府分管消防工作的领导是消防安全责任人，对消防工作负直接领导责任。月日，市政府会议时，我代表区政府与市政府签订了《消防安全工作目标管理责任书》，今天各镇场、街道消防安全责任人代表当地政府与区政府签订了《消防安全工作目标管理责任书》，各镇场、街道和各部门要按照责任书要求，定期分析、部署、督促检查本地区的消防安全工作，认真解决本地区消防规划、公共消防设施和消防装备建设、重大火灾隐患整改、消防安全教育、消防力量发展等方面存在的问题，使消防工作适应新形势、新任务和新要求。要在落实本级政府消防工作职能的同时，重视层层分解消防工作目标，把“防”和“消”的管理责任进一步落实到各个村（居）委会，落实到有关职能部门。要进一步发挥区政府消防联席会议作用，区政府要在此基础上力争3年内逐步成立“防火安全委员会”，切实加强对消防工作的组织领导。
政府有关职能部门要认真履行法定的消防安全职责，结合本部门、本系统实际，按照“一岗双责”原则对本地区、本系统、本行业的消防工作实施监督管理。进一步落实社会单位的消防安全主体责任，各级政府及相关部门要加强督促指导，各机关、团体、企业、事业单位要明确逐级和岗位消防安全职责，制定、完善消防安全管理制度和消防安全操作规程，确保社会单位生产、经营的各个岗位和全部活动的防火安全。要建立健全消防安全责任制考评制度，严格责任追究，落实奖惩措施。从今年开始，我区将对各级各部门和消防安全责任人、有关职能部门落实消防安全责任制情况实施定期考评，推动消防安全责任制落实。对消防工作成绩显著的单位和个人予以表彰，对消防安全责任和防范措施不落实，发生重特大火灾事故的，必须按照“四不放过”的原则（即查处各类安全事故，坚持事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过），严肃追究有关领导和责任人的责任。要通过层层落实消防安全责任制，真正形成“政府领导、部门监管、单位负责、群众参与”的消防工作新格局。
（二）深入开展火灾隐患排查整治，坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生。火灾隐患仍然是当前影响社会消防安全的突出问题，今天的隐患就是明天的灾难。自从年月份开展火灾隐患“大排查大整改，保安全”工作以来，全区通过排查，确定了家重大火灾隐患单位并实施政府挂牌督办，现整改完毕，到目前为止，一些学校、医院、工矿企业及少数小型娱乐场所还存在不少火灾隐患。对此，各级各部门必须予以高度重视，坚持对法律负责、对人民负责，定期分析本地区消防安全形势和火灾规律，结合实际，有针对性地开展重点地区、重点行业、重点单位场所的火灾排查整治，始终保持整治火灾隐患的高压态势，用铁的手腕逐个铲除，切实扭转我区严峻的火灾形势。需要特别强调的是，任何地区和单位都不得以降低消防安全要求作为招商引资的条件，必须依法接受公安消防部门的监督，在落实消防安全要求上绝不能“打折扣、搞变通”，决不能以牺牲人民群众的生命安全为代价去追求经济效益。消防部门对检查发现的问题和重大火灾隐患，必须实行限期整改、落实措施、专人负责和挂牌督办制度。对公众聚集场所的验收检查和监督管理必须严查严管，决不手软。对拒不整改或拖延整改的，要采取相应的行**法律手段，不管涉及到什么单位和个人，不管有什么背景，都必须坚决依法查处，该关的关，该停的停，该罚的罚，该追究法律责任的坚决追究法律责任，确保不留死角，切实预防和遏制火灾事故的发生。
必须进一步加强对公众聚集场所消防安全监督管理。凡是人员密集公共场所的重大火灾隐患必须通过媒体进行公示，确保重大火灾隐患依法、及时得到消除。对未经消防审批，擅自改变使用性质的，必须依法予以关闭，坚决把火灾隐患解决在火灾发生之前。要加强对公众聚集消防安全的技防改造工作，坚持“人防、物防、技防”相结合，充分利用先进技术防范和控制火灾事故。要落实《省重大火灾隐患政府挂牌督办制度（试行）》，建立和完善政府挂牌督办、部门联合执法、社会舆论监督的整改火灾隐患的机制。加大对火灾隐患的督办和整治力度。要通过全区上下的共同努力，及时消除各种火灾隐患，为人民群众营造一个消防安全环境。
要严格执行法律规定的消防行政许可内容和要求，从源头上把好建筑工程消防审核、验收和消防安全检查关，做到严格执法和热情服务相统一。进一步加强和改进消防行政管理工作，对**、改建、扩建工程的消防安全实行严格的审批准入制度，为我区经济社会发展提供优高效服务。有关职能部门特别是安监、工商、税务、法院、供电、供水等部门要积极配合消防执法工作，建立健全执法联动机制，形成监管合力。
（三）进一步推动社区消防建设，切实加强农村消防工作。城市社区和农村消防工作，既是消防工作的基础，又是关乎群众切身利益和人身安全的一项长期的任务，必须摆上各级、各部门的工作日程，纳入社会治安综合防控体系，并作为我区建设和谐社区、建设社会主义新农村的重要措施，长抓不懈，大力推进。要按照区委、区政府创建和谐平安社区的工作部署，在认真总结近年开展社区消防建设经验的基础上，进一步抓好社区消防的组织、制度、宣传、检查、设施、档案建设等六项工作的落实，建立健全社区消防工作的领导体制、工作制度和保障机制。要注重发挥城市社区警务室和基层自治组织作用，广泛发动居民群众积极参与，依靠社区保安队、联防组织等专业性和社区治安志愿者等义务性防范力量做好社区消防工作。城市社区消防工作要作为创建“文明社区”、“平安社区”、“示范社区”的评比项目，消防工作不达标的社区，一律不得参评。
对农村和**村，必须突出消防工作组织建设，建立健全消防安全管理机制，明确农村消防工作职责和任务，并结合农村改水、改路、改房、改灶等措施，整合各种社会资源，建立和落实农村防火工作的基本组织、基本制度、基本设施、基本队伍、基本教育等“五个基本”建设，千方百计改善农村防火安全条件。特别要结合消防宣传进农村活动，以点带面，多策并举，将消防宣传渗透到农村群众生活的各个领域，千方百计提高群众防火安全意识。
要强化公安派出所的消防监督管理职能，加强对辖区内居民住宅区的管理单位、居民委员会、村民委员会和其他有关单位履行消防安全职责的情况进行监督检查，宣传消防安全常识，督促整改火灾隐患。通过加强城市社区和农村消防工作，切实预防和减少火灾事故，为保障我区整体消防安全提供稳固的基础和保证。
（四）深化消防宣传教育，不断提高全民消防安全意识。消防宣传教育是一项全局性、基础性的工作，各级、各部门、各单位要把消防宣传教育培训作为遏制重大特大火灾事故的重要手段，在思想**度重视，在组织上加强，在经费上列入开支，保障消防宣传教育工作的顺利进行。既要坚持重大节假日期间以及火灾多发季节等的集中宣传，又要有计划、有步骤地开展日常宣传，不能紧一阵、松一阵。要深入开展消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村”活动，推动消防宣传教育深入单位、深入群众、上山下乡，进镇到村。司法、劳动、教育、科技等行政主管部门要将消防法律法规和消防知识列入“五五”普法、教学、培训以及科普工作内容，强化各级领导、广大群众特别是学生及各类从业人员的消防安全意识。宣传等有关部门要充分发挥舆论导向作用，切实履行消防宣传教育的法定责任和义务，利用报刊、电视、电台等公众传播媒介，扩大消防宣传教育的社会覆盖面。各级工会、共青团、妇联等社会团体要在组织消防宣传教育中发挥积极作用。要坚持公安消防部门定期向社会开放消防站和通过媒体建立专栏普及消防知识的做法，加大对群众的宣传教育力度。“十一五”期间，要加强对各级各部门消防安全责任人的消防法制培训，组织对城市社区、农村相关管理人员、社会各单位法人、消防安全管理人和专兼职人员、公众聚集场所从业人员分期分批进行消防知识培训。对电焊、气焊等具有火灾危险的作业人员和自动消防系统操作人员，必须严格考核，持证上岗。要做到“培训一人，带动一片”，不断提高广大人民群众的消防安全素质，预防和减少火灾事故的发生。
同志们，新时期、新形势对消防工作提出了新要求，希望大家要认真贯彻落实好这次会议精神，组织动员广大干部职工和社会各界力量，进一步加强消防安全工作，不断提高消防安全保障能力，坚决杜绝重大、特大火灾事故的发生，努力开创我区消防工作的新局面，为加快发展、全面建设小康社会创造良好的消防安全环境。
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