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建设市直相关部门联席大会领导讲话
同志们：
早在六月初，市委就做出决定，集中六、七、八三个月时间，整合一切人力、物力、财力资源，重点加强基层党组织“五个基本”建设的基础性工作。按照市委要求，前段时间，我市采取一系列措施和行动，全力推进我市基层党组织“五个基本”建设。今天，我们召开市直有关部门联席会议，就是进一步明确各部门在推进“五个基本”规范化建设中的具体任务，强化责任，整合资源，形成合力，提高工作水平。下面我讲三点意见：
一、全面推进基层党组织“五个基本”建设是省委、和XX县区委的重大部署，各部门责无旁贷、义不容辞
全面推进以“健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障”为主要内容的基层党组织“五个基本”建设，是省委的一项重大决策部署，是贯彻“抓基层、打基础”工作方针的具体体现，是对当前和今后一个时期各级党委加强党的基层组织建设的总体要求。
“五个基本”建设涵盖市委、乡镇办、村（社区）、机关事业单位、国有企业、非公经济组织和新社会组织等多个层面和领域，任务十分繁重。这中间，219个村、38个城乡社区又是重中之重。近年来，虽然我市基层组织建设水平不断提高，但组织不健全、队伍不稳定、活动不经常、制度不规范、保障不到位等问题在一些地方还不同程度存在。特别是村级组织办公活动场所标准低，便民服务体系不健全，发展集体经济无路子，农民组织化程度不高等问题更加突出。为此，市委认为很有必要集中一段时间，整合各方资源来共同推进“五个基本”规范化建设。
二、各部门要进一步明确工作任务、突出工作重点
省委和市委对“五个基本”建设提出了具体的规范化标准，包括阵地建设规范、制度建设规范和档案资料规范。下一步将按照这个规范化标准逐一考评打分。其中关于村（社区）的阵地规范化建设，提出了“十一个一”的要求，即：要有一栋办公楼、有一面国旗、有一套广播喇叭、有一个党员群众活动室（党员电化教育室）、有一个维稳联动室（说事室）、有一个党员群众服务中心、有一个图书室（农家书屋、阅览室）、有一个卫生室（计划生育服务室）、有一个综合服务社（农资超市、日用品超市）、有一套文体设施、有一个室外公开栏。前段时间，在座的同志们先后考察观摩了我市部分乡镇和钟祥、宜都、洪湖三县市推进“五个基本”建设情况，对照兄弟县市和省委“十一个一”的标准要求，我们的工作差距还很大，必须抓紧有限时间，全力予以突破。
关于各部门责任分工，组字24号文件《关于全面落实“五个基本”建设要求大力推进基层组织规范化建设的工作方案》中已做出明确规定，下面，我再作一些强调。
纪委、农办等部门要重点抓好“三资”清理和委托管理，指导做好党务村（居）务公开工作以及农村专业经济协会或专业合作社建设工作。全市每个村必须成立专业合作社。在村务公开上，要着力解决公开内容不全面的问题。按照XX省村务公开试行办法的要求，村务公开包括党务、政务、事务、财务、服务和点题公开六个方面，该公开的必须公开。要解决公开不及时问题，不能搞一劳永逸。财政部门要做好“五个基本”建设工作经费预算，落实经费保障。
宣传、文体等部门要重点抓好村级图书室和文体设施配套建设。加大文体设施配套力度，动员和组织群众开展文体活动；要加大农家书屋建设的项目争取力度，积极落实各项扶持政策。对已经依托农村文化中心户设立的农家书屋，尽可能与村级组织办公活动场所进行整合归并。省委考核细则要求每一个村有一个文化体育活动场地。我市部分村文体活动场地比较规范，但还有较多场所预留场地狭小，不能满足群众活动需要。要继续加大项目争取力度，为更多的村配备文化体育活动设施。
卫生部门要重点抓好村级卫生室建设，加大医疗设施的投入和扶持力度，指导、完善村级卫生室相关管理制度。村级卫生室建设上面有政策、有要求，尤其是新型农村合作医疗制度建立以后，要求村村设立新型合作医疗点。卫生部门要积极向上争取卫生室配套建设补贴。同时，要坚持挖掘内部资源，给予村级卫生室更大的支持。
商务、供销等部门要抓好村级综合服务社（包括农资超市和日用品超市）建设。要抓住当前国家有扶持政策的有利契机，积极争取项目，落实好项目扶持资金，全面安排布局。在确定村级综合服务社的选址时，村级组织办公活动场所条件允许的，要尽可能依托办公活动场所来建；条件不允许的，可设置在村民居住比较集中的地段，主要是要方便群众生产生活。
民政部门要指导抓好自治组织的自身建设和管理。要对自治组织的运行情况进行深入调研，指导自治组织开展民主管理、民主决策、民主监督等活动，切实加强村级民主政治建设。要加强对农村专业经济协会、农村商会等民间组织的监督管理，同时指导、规范其建立健全党组织设置及其相关制度建设。
总的要求，每个村原则上都要有“五大中心”，即有一个党员群众服务中心、有一个图书室、有一个卫生室、有一个综合服务社（农资超市、日用品超市）、有一套文体设施。今年新建和改扩建的村级办公活动场所，“五大中心”尽量集中在一起，以强化场所服务功能。
三、希望各部门认真履行职责、抓好任务落实
一是要强化责任意识。市委的工作部署就是部门的工作要求，实际上过去这些工作各部门已经在做，有些抓得还很有成效。只不过现在进一步整合资源，聚集功能，目的是为群众提供更便捷的服务。各单位都要明确一名班子成员为推进“五个基本”建设的责任领导，组建工作专班，明确联络人员。
二是要强化机遇意识。集中推进基层党组织“五个基本”规范化建设的很多工作，都是各职能部门的具体工作要求。平时各部门在推进工作中，单兵突击，很难取得成效。这次市委整合各部门力量，共同推进，这对工作部门来讲是促进工作落实的难得机遇，更是发展自己的难得机遇，既能够圆满完成市委交办的工作任务，又能够实现自身的科学发展。各部门一定要抓住这个机遇，积极开展工作，对内挖掘潜力，对上争取项目，想千方设百计，把能够运用的资源都运用上，真正形成推进工作的强大合力。
三是要强化配合意识。加强基层党组织“五个基本”建设涉及的部门很多，统筹协调的任务很重。在建设过程中，要注意发挥乡镇党委和村党组织的主体作用，多征求他们的意见。为加强统筹协调，决定建立部门联席会议制度，今天是第一次联席会议，以后将根据情况及时召开联席会议，分析、研究、解决问题，通报工作情况。
最后强调一点的是，今天到会的七家单位是“五个基本”建设的核心成员单位，各单位在推进村（社区）规范化建设的同时，也不要忘记自身单位的“五个基本”建设。民政部门还要指导抓好全市新社会组织“五个基本”建设，卫生部门还要指导抓好各类医院的“五个基本”建设。
同志们，加强基层党组织“五个基本”建设的基础性工作，是全面推进“五个基本”建设工作的重中之重，基础性工作做不扎实，“五个基本”建设的效果就会大打折扣，创先争优也就无从谈起。希望各部门高度重视，扎实工作，齐心协力，各负其责，为扎实推进全市基层党组织“五个基本”规范化建设贡献自己的力量。
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