参加农村民主议政日活动时的讲话发言提纲.docx

参加农村民主议政日活动时的讲话提纲
同志们：
今天是我市20xx年第二个“民主议政日”，也是全市统一安排的第12个农村“民主议政日”。借这次活动的机会，和大家坐在一起，研讨村里各项工作，共商创建文明生态示范村、推进全面建设农村小康社会大计，感到十分高兴。刚才，听取了村委会关于上半年工作情况和财务收支情况的报告，大家对村里的工作进行了认真评议和讨论。议政过程中，大家围绕村里的工作特别是文明生态村建设畅所欲言、各抒己见，提出了很多好的意见和建议。总的看，这次议政活动搞得很好，很成功，对于促进村“两委”班子的各项工作，推动文明生态村创建活动的深入开展，加快全面建设小康社会的步伐有着重大意义。借这个机会，我就文明生态村建设问题讲几点意见。
一、全面准确地把握文明生态村的科学内涵，进一步提高对创建文明生态村重大意义的认识
开展文明生态村创建活动，是省委、省政府立足河北农村实际作出的一项重大战略部署，是贯彻落实中央一号文件和省委六届五次全会精神的具体行动，对于新形势下推动农村三个文明建设、加快全面建设小康社会进程有着重大意义。一是创建文明生态村是践行“三个代表”重要思想，落实立党为公、执政为民要求的重大举措；二是创建文明生态村是树立和落实科学发展观，推进农村全面建设小康社会的有效载体；三是创建文明生态村是改变农村落后面貌，革除千百年来所形成的生活陋习的伟大革命。可以说，创建文明生态村与全面建设小康社会，其内涵是一致的，它不但对物质文明提出了较高的要求，而且要求把政治文明、精神文明提高到一个新水平，要求农村经济与文化、教育、科技、卫生、民主政治建设等各项事业整体推进，最终目标是建设三个文明协调发展的社会主义新农村。
创建文明生态村的内涵十分丰富，概括起来就是十六个字。“经济发展、民主健全、精神充实、环境良好”。经济发展，主要是指在推进农业和农村经济结构调整中，农业产业化水平不断提高，农村二、三产业逐步壮大；农民收入逐年提高，衣食住行条件不断改善，生活更加富裕。民主健全，主要是指有一个坚强有力的村党支部和村委会，在村党组织领导下，村民自治机构完善，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的各项制度得到落实，农民群众自我教育、自我管理的能力不断增强。精神充实，主要是指农民群众思想、文化、道德水平不断提高，崇尚文明、崇尚科学，社会风气健康向上，教育、文化、卫生、体育等事业的发展逐步适应农民的需要。环境良好，主要是指脏乱差状况从根本上得到治理，生态环境、人居环境明显改善，社会秩序稳定，群众的生活质量不断提高。以上这十六个字，归结为一句话，就是坚持科学的发展观，建设富裕、民主、文明的社会主义新农村，这也是创建文明生态村总的目标和要求。
对于创建文明生态村工作，市委、市政府非常重视。去年3月，省委书记白克明同志在唐山提出创建文明生态村的要求后，市委、市政府结合衡水实际，进行了深入调查研究，精心制定了全市《开展文明生态村镇创建活动的实施意见》和《文明生态村镇20xx-20xx试点方案》，并在全市范围内筛选了110个示范村，扎扎实实地开展了试点工作。今年4月，全省创建文明生态村工作会议后，市委、市政府组织有关部门到唐山进行了学习考察，对我市前一段试点工作进行了回顾总结，认真查找了差距和不足，进一步明确了创建文明生态村工作的目标和方向。经过不懈努力，目前全市文明生态村创建活动取得了初步成效，实现了“一个改善、一个提高、两个促进”。一个改善：即通过道路硬化、街院净化、村庄绿化和治理农村脏乱差，农村环境面貌得到较大改善。一个提高：即农村精神文明建设水平有了新提高。旧的生活陋习逐渐被摒弃，新的生活方式开始建立，群众文化活动普遍活跃，精神面貌正在发生新的变化。两个促进：即有效地促进了物质文明和政治文明建设。在促进物质文明建设方面，通过修建道路、使用沼气、发展庭院经济和种植经济速生林的等多种措施，带来了直接经济效益，群众的生活质量有了进一步提高；在促进政治文明建设方面，广大农村基层干部带领群众千方百计做好事、办实事，干大家愿意干、想干好的事情，赢得了群众的拥护和支持，进一步密切了党群、干群关系。一年多来的实践证明，创建文明生态村活动与全面建设小康社会的目标完全一致，与农村广大群众的切身利益息息相关，反映了广大农民群众的愿望，受到了广大人民群众的欢迎。但是，也应当看到，在创建过程中，部分农民群众特别是个别农村干部，仍然存在着以经济发展取代一切的主观倾向，存在着文明生态村可望不可及的畏难情绪，有的甚至认为这是摆花架子、作表面文章等等。这样的想法是完全错误的。这些思想障碍不除，将严重地影响文明生态村创建活动的开展。因此，各级党委、政府一定要充分认识开展创建文明生态村活动的重大意义，进一步增强使命感和责任感，切实把这项工作作为统揽农村工作全局的大事，摆在更加突出的位置，确保创建任务的圆参加农村民主议政日活动时的讲话提纲第2页
满完成。
二、明确文明生态村建设的目标和任务，积极投入到创建文明生态村活动中来
扎扎实实地开展文明生态村创建活动，思想认识是前提，经济发展是基础，重点突破是手段，协调推进是途径，提高农民素质和生活质量是目的。根据市委、市政府的统一安排部署，全市文明生态村建设要按照“试点率先突破、成线连片建设、梯次滚动推进”原则，以改善人居环境为突破口，以“三化”（道路硬化、街院净化、村庄绿化）建设为重点，以“经济发展、民主健全、精神充实、环境良好”为主要内容，以提高农民素质和生活质量为根本，协调推进物质文明、政治文明、精神文明建设，努力实现人的全面发展和农村经济社会的全面进步。根据上述要求，市委、市政府确定了“三步走”的奋斗目标：第一步，从20xx年至20xx年，用两年时间创建文明生态示范村500个（重点是省、市级文明村；经济基础好、班子状况好的行政村；地处城市、县城周边、乡镇所在村；沿铁路、高速公路及国道、省道、县的行政村），其中市帮建50个村，各县市区重点创建450个左右的示范村。第二步，从20xx年至20xx年，通过五年的努力，再使全市20％以上的村达到文明生态村标准。第三步，20xx年至2020年，经过十年的工作，力争把全市农村全部建成文明生态村。
推动创建文明生态村活动，重点在县乡两级党委、政府，关键在村党支部、村委会。县乡两级党委、政府是创建活动的直接责任人，要把创建活动摆在更加突出的位置，党政“一把手”要亲自抓负总责，要拿出足够的精力研究部署创建工作，解决创建工作中遇到的困难和问题。村党支部、村委会是创建活动的具体组织者，要把创建文明生态村作为一项重要任务，切实抓在手上，落实在行动上。当前，要以改善人居环境为突破口，重点在道路硬化、街院净化、村庄绿化和文体设施建设上下功夫。在创建活动中，要注意运用民主的办法，市场经济的办法，调动和保护群众积极性，凝聚群众的智慧和力量。制定建设规划、修建道路、绿化村庄、改水改厕、建沼气池、治理“五乱”等，都要组织群众民主讨论；出工、出劳、出资等，要广泛征求群众意见，认真履行民主程序；制定《村规民约》、创建“十星级”文明农户、开展文体活动、革除生活陋习等，要组织群众广泛参与。农村党员、干部、村民代表，要充分发挥带头作用，真正成为群众的一面旗帜。说一千道一万，不如做出样子带头干。你带头捐了款，带头出了工，带头作了贡献，群众就信服你、支持你，就会自愿跟着你干。每一位村民，不论是党员、干部还是群众，都要树立主体意识，把文明生态村建设当作自己的事业，不等不靠，积极主动地投入其中，户户参与、人人动手，有钱出钱、有力出力，用我们自己勤劳的双手，建设自己的美好家园，创造自己的美好生活。作为首批50个市级文明生态示范村之一，我们村是全市创建活动的“领头羊”，市委对你们寄予厚望。我相信，经过你们艰苦的努力、认真的工作，一定能够按时完成任务，实现预期目标。
三、以创建文明生态村活动为契机，坚定不移推进农村基层民主政治建设
创建文明生态村，是促进农村物质文明、政治文明和精神文明协调发展的战略举措。坚定不移地推进农村基层民主政治建设，是文明生态村建设的题中应有之义。推进农村基层民主政治建设，要着眼于落实农民群众的四项民主权利，全面完善和落实农村各项民主制度。最近，中央政治局召开会议，专题研究了健全和完善村务公开和民主管理制度。中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》。这是党中央、国务院总揽全局，深入贯彻“三个代表”重要思想，认真落实科学发展观，推进“三农”问题逐步解决的又一重大部署，是推进农村基层民主的又一重大步骤，是推进农村“三个文明”协调发展的又一重大举措。《意见》在总结近年来农村村务公开和民主管理状况的基础上，适应新的形势，进一步完善了村务公开的内容，规范了村务公开的形式、时间和基本程序，明确了村务公开监督小组的作用，完善了民主决策、民主管理，以及村务管理的监督制约等机制。我们一定要认真学习贯彻中央的要求，切实把村务公开和民主管理工作抓紧抓好，抓出成效。一是要完善村民会议、村民代表会议制度，突出民主决策这个中心。要按照《村民委员会组织法》和《XX省村级民主管理条例》的规定，充实村民代表会、民主理财小组、村务公开监督小组等村民自治组织，搞好村民会议、村民代表会议制度的规范和完善。要明确两会职责权限，确保关系广大群众切身利益的大事由全体村民做主。二是要充分发挥民主理财小组等组织的作用，逐步完善包括民主理财等项制度在内的各项民主制度。要紧紧抓住民主管理这个关键，不断扩大农村民主管理的范围，逐步把民主管理由单纯的财务管理转为村集体资金、资产、资源的全面管理。三是要完善村务公开、民主议政、民主评议干部等制度，进一步强化民主监督这个保证。今后，村务公开工作，要在全市实现公开时间、公开版面、档案管理“三统一”的基础上，不断拓展公开内容，不断提高公开水平和质量。总之，要通过农村各项民主管理制度的规范和完善，落实好农民群众的四项民主权利，全面提高我市农村基层民主政治建设的整体水平。这次议政活动之后，村党支部、村委会要及时梳理群众在议政活动中提出的意见和问题，认真抓好整改；对群众提出的合理化建议，要及时采纳，抓紧落实。要通过这些工作，切实把群众在议政过程中的整体智慧凝聚好、运用好、发挥好，不断推动创建文明生态村活动健康、深入地开展，为实现全面建设小康社会奋斗目标做出更大贡献。
今天就讲这些。谢谢大家。
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